商品市场网上交易模式规范发展研讨会
　　　　　　　　（录音整理稿，未经本人审阅）

浙江省工商局副局长、省市场协会会长徐志祥：

　　同志们，在《期货交易管理条例》明天正式实施之前，《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》和《商务部关于网上交易的指导意见（暂行）》出台以后，我们省工商局、省市场协会在这里召开专业市场网上交易研讨会。对于网上交易怎么规范发展这个问题，我们工商部门都还比较生疏，要多加研究和探索，加上我们省市场协会的一部分会员单位在这方面也有强烈的要求，所以我们召开了这次研讨会。

　　我们这次研讨会，通过市场老总的发言、专家学者的发言和一些行政部门的管理同志的发言，感觉到是很有收获的，达到了这样几个目的。

　　第一，满足了我们一批商品市场主办单位的呼声和要求。
　　第二，满足了我们工商部门探索如何加快对专业市场网上交易发展的规范和监管的要求。
　　第三，我们这次研讨会是对网上交易的一次很好的创新和探索，也是一次经验交流会。
　　第四，这次研讨会对我们每一个参与单位来说，也是一次学习的机会。
下一步应该怎么做？
　　第一是要鼓励创新。这对于我们市场主办单位和工商部门的同志说的。因为创新是一个国家、一个民族、一个企业、一个市场生存和发展的核心，也是生命力之所在。如果不创新、不与时俱进，经济和社会发展就会停止。对于我们商品市场也是这样，你的经营业态、交易手段、发展途径和监管办法都有一个不断创新、不断提升、不断完善的过程。我们的实践永远是联系理论和法律法规的，实践在前，某些法律法规和理论的提升升华和体系化在后。所以你不鼓励创新，法律法规的制定、政策的出台、理论的完善都是不可能的。
　　茧丝绸市场是为我们作出了贡献的，包括我们余姚塑料城、宁波液体化工市场、杭州物资城等等，你们是领头羊，对我们浙江商品市场的发展应该说是作出贡献的，这个头带得好，应该允予充分的肯定。我们开研讨会的目的，就是要鼓励创新，要支持创新，要促进发展。国务院的《条例》也是鼓励发展，而不是限制发展。包括《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》和《商务部关于网上交易的指导意见（暂行）》都是鼓励发展的。所以我们要从经济的意义上去领会这些法律法规和政策意见出台的背景和它的积极意义，而不能去限制它发展。我们出的一些毛病和问题，应该探索怎么去纠正、怎么去规范、怎么去提升、怎么去完善。从我们浙江的发展规律来看，如果没有创新，就不可能有全省4064个市场，就不可能有八千多亿元的成交额，不可能有这么辉煌的业绩，不可能对浙江省的经济社会发展起到这么大的促进作用。
　　对促进现代服务业和现代流通业的发展，对专业市场具体的一些措施、一些政策出台的力度，我认为是不够的。我认为，我们浙江不是工业生产能力不足，而是流通业对工业的支撑力不够。如果全省有50个像义乌这样的大市场，浙江省的工业生产能力还要大大的提升。商品市场的经营业态、交易手段的提升和发展，促进了经济社会的发展包括对服务环境的发展，我们其他商品交易市场也是一样。昨天刘总讲的，他们的茧丝绸市场能够做到全国全球的信息中心、价格中心，这个很不容易。如果我们浙江能够有这么一些市场能够对全国、全球带来影响，浙江的地位还要大大提升。我认为，一定要鼓励创新、支持创新。网上交易是商品交易市场的一种新的经营业态，也是工业和科技发展到一定阶段以后的一种必然趋势。谁都阻挡不了、限制不了。所以我们对它要支持要鼓励。
　　第二是积极引导。国务院和商务部这些政策文件的出台，实际上都是为了加快和支持电子商务这种新的交易手段的发展。我们网上交易实际上是对传统经营业态、经营手段的一种提升。所以对于我们工商部门、商务部门、市场协会来说，都有责任对传统商品市场的电子商务网上交易加以引导，来帮助、支持他们去发展。
　　第三是探索监管。为什么不叫加强监管？我觉得我们的监管手段、办法和政策还不够完善。我们在这个前提下，在探索监管的基础上，加强对我们商品市场网上交易行为的监管。对于我们工商部门来说，参加研讨会：一是要学习，二是要研究，三要探索，四是要制定规范，对今后如何加强监管制定一个比较完善的办法和途径。浙江省要对如何规范网上交易制定一个管理办法出来，请有关部门和专家来帮我们一起制定法律法规，来确实起到创造一个网上交易的良好环境的作用，来保护遵纪守法的市场主体的合法权益，保护规范这些市场主体的经营行为。
　　我们有几个方面要落实：一个是对专业商品交易网上市场怎么来进行监督管理，这个是马上要研究的，我们可以先出一个试行办法。二是对像阿里巴巴这样的网上交易市场如何监管，他又不交税。企业对企业也好，企业对个人也好，个人对企业也好，个人对个人也好，网上交易形式多样。我们国家法律规定了，公务员不能经商。但是在淘宝网上交易，他不是一个市场主体，如何监管？这些都是要好好研究的，既有现实需要，也是今后我们政府必须监管到位的一个角落。对于市场主办单位来说，也有很多需要探索的，也有管理的问题。市场里也有自然人在经营的，自然人能不能经营网上交易，我认为今后还要研究的。在起步阶段，我们的步子可不可以小一点，对他加以限制呢？现在商品市场除了企业以外就是个体户，企业是市场独立的主体，他由工商部门发的营业执照，他要承担法律责任，那么自然人怎么来承担法律责任，这些都是要研究的问题。包括买空卖空的问题，中远期问题，到底是1个月、3个月、5个月，还是1年？中远期和期货的区别在哪里？我认为，这次研讨会是提供了一个契机，至少对我们工商部门来说，下一步应该怎么对这些经营业态和交易手段进行监管，这是一个课题，也是我们必须解决的问题。