国家茧丝办王北鹰副主任在全国春茧收烘工作总结座谈会上的讲话
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时间：2006-09-15 10:59:00
国家茧丝办王北鹰副主任在全国春茧收烘工作总结座谈会上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
一、上午大会上的讲话
我认为每年开的两次蚕茧收烘工作会是十分重要的，特别是在目前的形势下，这个会更为重要。有两点原因：一是今年是实施国家“十一五规划”的第一年，茧丝办对搞好“十一五规划”相当重视。二是今年“东桑西移”工程大举推进。“十一五规划”和“东桑西移”这两项工作具有全局性和战略性，但是要看到这两项工作做得好坏必须以“实干”为标准。每年两次的蚕茧会就是以实干为基础的会议，我们“十一五规划”和“东桑西移”搞得好不好，最终就要在这两个会上评断。如果这两个会统计的资料反映行业问题大于发展，就说明有很多方面需要改进；如果说会议反映行业形势比较好，则会给我们提供做好工作的经验。
这次会议很多省市茧丝办都能派人参加，对行业形势进行讨论和交流，是非常好的。目前面临着发展的机遇和前所未有的困难并行的时期，各地茧丝办要做好工作，必须与行业的专业人士融合到一起。如果这样的会，茧丝办不派员参加，会对抓好当地蚕茧工作不利。
（一）对目前形势的看法
我非常同意刚才中丝进出口总公司汤咏副总经理的讲话。为了开好这次会，汤总做了非常充分的准备，用大量的数据，从产业链和市场运行的角度，阐述了一些好的经验，点出了目前存在的问题。他提及的内容我就不再重复了，请大家认真地看一下、学习一下。目前茧丝绸行业可以说出现了沟沟坎坎，正面临再上新台阶。当前的形势可以用两句话概括：
第一句：上台阶，前景看好。
当前有两大动力推动产业的发展：
1、相比较前几年较低价格而言，目前价格回升是件好事。
而且我认为目前的价格水平再跌回去，已不太可能。下一步的任务是如何使价格在一个合理的水平上保持平稳。当然应该看到价格的回升也存在着很大的风险，但蚕丝价格的回升对行业的发展起到了推动作用。
2、“东桑西移”工程。“东桑西移”不但惠泽西部，对东部地区也是一件好事，绝不可能使东部地区衰败。东、西部地区都要按照自己的优势进行发展。从今年看，虽然川、渝遭受到了严重的旱灾，秋茧产量下降，但是全国的产量仍要靠东部地区支撑。“东桑西移”可以说是在全国实行的大规模的合理布局及优化。利益的驱动，使每一个蚕农的积极性提高；“东桑西移”带有基地性建设的性质，科学化、规模化、标准化，从产业素质和内部造血这方面进行推动，这种动力非常强大。因此是“上台阶，前景看好”。
但同时还有第二句话：遇困难，前所未有。
1、第一个方面是农业。基地建设虽然初见端倪，但蚕农千家万户进行大生产这种落后的生产方式，还没有发生根本性的改变。基地建设还处于基础薄弱的态势，抵御自然灾害的能力还相对较弱。
此外，利益驱动力不是掌握在龙头企业和基地的整体手中，而是在千家万户的农户手中，易遇小利而影响大局。应该看到这是一个极大的隐患。欲使我们的行业形成规模发展，并上一个新台阶，如何面对千家万户，是摆在茧丝办和龙头企业面前的重要问题。必须认真研究如何使农户与基地形成为一个有机的整体，而避免千家万户农户的冲动冲垮基地。
2、出口面临前所未有的困难。前几年在价格从低谷走向回升的时候，出口的数量也回升。但是今年同去年相比价格上去了，数量出现了下滑。这个问题必须引起高度的重视。薄熙来部长曾经点出“东桑西移”与出口的关系。这个行业出口是一大支撑，如何在高位上保持出口的势头上升，把出口效益搞好，这是“十一五”规划也面临要解决的问题。出口的问题上，东部地区重任在肩，西部包括川、渝、陕西在内，也要把出口维持在一个较好的水平上。
3、品牌及高档丝绸标志面临困难。一方面品牌建设取得了长足的发展，但另一方面，以市场而言，我们并没有出现被市场认可的品牌。高档丝绸标志虽然在诞生时便受到美国纺织品商会的高度重视，但是几年过去，它的影响力在国内、外市场均不大。品牌建设要从依赖型转为两条腿走路，以内销带动出口，以出口促进内销，这是我们追求的目标。
4、价格的形成有炒作的因素。炒作因素使价格的引导性出现问题，误导有时非常明显。如果价格出现非理性波动，对行业的影响十分不利，前面的三个问题也因此无法很好的解决，蚕农利益无法保障，出口要受影响，作为国内品牌提升策略之一的“物美价廉”也无法做到。
（二）下一步的工作思路
1、今年作为“十一五规划”的第一年，各地要结合当地农业结构搞好“蚕区布局、桑园布局”以及与行业发展配套的相关产业的布局，提高蚕茧生产的集中度，努力争取将茧丝绸行业的发展纳入当地发展的总体规划，并得到政府各方面的支持。要加大蚕业科技投入，改善生产条件，健全蚕业服务网络，大力推广使用桑蚕新品种和先进的种桑养蚕技术，建立蚕病防疫体系，引导蚕农科学养蚕。要继续深化茧丝绸一体化改革，推进以龙头企业为产业发展核心的以工养桑、以桑兴工，以产业链紧密有机衔接为特征的市场化、产业化经营和专业化生产，提高蚕茧生产的组织化程度，逐步形成优势产业群带。要建设一批有一定生产规模，生产技术和条件较好，技术水平和蚕桑生产比较效益较高的蚕桑生产基地，确保优质蚕茧原料的供应。
2、要加强市场信息引导。要以平常心态应对价格波动。影响价格波动的因素很多。为此，（1）要积极开展调查研究，广泛引导业内人士更多地收集信息，关注行业信息渠道、信息源，充分发挥茧丝绸监测体系的信息渠道作用，提高行业的基础统计质量和综合分析水平，正确分析、判断产销形势，达到产销协调发展。（2）要学会根据产品结构变化，测算茧丝供求，自我分析判断价格走势。（3）交易市场的功能是发现价格走势，有些时候其价格信号易被放大或缩小。交易市场的价格只能作为参考，不能过度迷信。丝绸企业要经营好自己的主业，不要过度参与炒作。
3、要优化配置，协调发展。在经济发达的东部地区和丝绸加工业发达的中心城市要大力推动丝绸深加工、精加工、高附加值产品的发展。以“绿色环保丝绸”为目标，继续推广高档丝绸标志，先以中国本土品牌发展为摇篮，精心呵护、培育，先形成中国丝绸优质产品标志，再逐步形成像纯羊毛标志那样的国际市场公认的标志，大力推进丝绸产品向高端产品发展。在丝绸工业欠发达的中、西部地区要结合本地实际，稳步推进茧丝绸工业的发展，避免盲目投资和不切实际的过度发展，搞好茧丝绸业的区域协作和专业化分工工作。同时，要逐步推进丝绸加工带和贸易中心与原料生产基地的合理布局，优化茧丝绸产业资源配置，提高综合发展水平。
4、要加强国内市场的拓展工作。国内市场没有充分开拓是我们尚难以形成国际市场话语权的原因之一。国内市场是一个消费潜力巨大、前景广阔的市场，要有面对不同消费层次，适合不同消费领域的适销产品，才能拓展国内市场，使茧丝绸行业得到更大的发展。这也是我们把原料生产大国变成强国的渠道。国内市场是国际市场的根基，国内市场难以生存的品牌在国际市场也难以站住脚跟。因此要扎实做好拓展国内市场的基础工作。
5、继续推动桑柞茧丝新资源的综合开发利用工作。近几年通过科研人员和行业内人员的共同努力，桑柞茧丝新资源开发利用取得了很大的进步，目前已涉及医药、保健品、食品、化妆品、家居、装饰用品等多个领域，产生了较好的效果。有些科研成果已经走在了世界前列。下一步要继续加大科研投入，并积极推动科研成果的转化，开拓消费新渠道，促进行业可持续发展，并使这项工作成为企业提高效益、农民增收的新渠道。我认为一旦形成了传统服饰产品、高耗丝家居装饰产品和高科技生物、化工、保健医疗产品三位一体的产业发展体系，这个行业将永远立于不败之地。回顾十年的历程，当初我们只是开发了传统服装服饰领域，传统服饰虽然现在还是一大支柱，但毕竟市场的消费层面有局限。为什么近三年来蚕茧逐年增产，没有出现供过于求，就是因为丝绸行业新的消费领域出现了。一方面是高耗丝的产品，另一方面是蚕的综合开发利用，消化了蚕茧的增量。简单讲，综合开发、传统服饰、新型家居这三大系列的形成支撑了桑蚕的发展。
各地茧丝办可多利用媒体做好宣传工作。除了宣传“东桑西移”、宣传基地、宣传新产品，还要把丝绸的优良品质进行大力宣传。可在媒体上对传统服饰、新型家居、蚕的综合开发利用多做宣传，从健康、保健、环保的角度把桑蚕的内在品质宣传给大家，让老百姓认识到桑蚕是好东西。这也是打开国内市场的一个办法。
6、灾区要尽快采取应对措施，把损失降到最小。我认为全国的产量相对来讲还是乐观的，我们的资源还是能够基本满足需要的。
7、关于秋茧收烘工作，各地商务主管部门要加强秋茧收烘工作的监督管理。商务部、发改委、工商总局联合下发了今年《做好2006年秋茧生产收购工作的通知》。各地要根据文件精神，针对秋茧生产、收烘存在的问题，提前做好准备。商务部门要跟有关部门加强协作、密切配合，采取行之有效的办法，确保收购秩序。
（三）强调三个问题
1、关于嘉兴交易市场的问题
业内人士有各种说法，有的认为商务部偏袒。在这里要说明一下，市场的建立之初是得到了有关部门认可的。我们认为在进入市场化经营以后，形成1－2个布局上比较均衡、能够在原料上拾遗补缺的市场是非常必要的。但是市场的建立、发展是在探索中进行的，在市场的发育过程中，出现了自我管理能力不足。按照部里的初衷，希望嘉兴市场的价格成为国内市场和国际市场的航标。我相信市场通过自我管理的加强和有关部门管理协调的到位，能够实现这个发展目标。
近期嘉兴市场的运作出现了一些问题。我认为问题就在于市场以盈利为目的取代了以为行业提供信息服务为目的。这也是市场管理跟不上、面临炒作束手无策的根源所在。市场的管理存在缺位，而一些人正利用了市场管理的缺位大肆进行炒作。如果任其炒作，市场不能进行自我管理，市场的功能可以说没法得到保障。这里有市场自身的问题，但也有一些为一己私利进行炒作、兴风作浪的人的问题。
目前茧丝办正在加强与有关部门联合研究管理办法。如果市场仍不能进行自我管理，面对炒作束手无策，一旦交易偏离实物交割，走向期货交易，出现这种情况，国家茧丝办也很难控制。特别是在当前出口遇阻，既要维持出口又要开拓国内市场的关键时期，从事炒作的企业最好冷静一点，不要把精力放在炒作上，不要认为市场和国家对这种行为无所作为。目前嘉兴市场也在采取措施，会对某些炒家起到遏制作用。嘉兴市场已经认识到急需加强市场管理，相信通过这些教训，能够抑制炒作企业，避免价格航标走偏。
2、关于收购秩序的问题
收购秩序的好坏，关键是收购资格的问题。资格的认定放在各地，各地茧丝办对于收购单位资格的认定，应严格把握以下三点：
（1）资格申请人必须以服务为宗旨；
（2）必须符合本省规划；
（3）必须采用节能设备，凡不采用节能设备的一律取消收购资格。
此外，各地茧丝办既要支持龙头企业购茧，又要考虑偏远地区蚕农生产的蚕茧有人去收，这两方面的工作都要做好。
3、对以下三个方面工作要给予特别重视：
（1）要特别重视秋茧收烘秩序。部分地区秋茧生产期间遭受自然灾害造成减产，减产又导致了价格上升，这种情况下要特别重视收烘秩序。
（2）各地茧丝办要与农业部门加强沟通，要特别重视蚕种质量和防疫、防病。茧丝办与农业部门分工不同，蚕种问题上一定要与农业部门做好衔接，不能发生断层。有基地的蚕种厂都要和基地签订责任书，保证蚕种质量。今年的气候条件造成蚕种数量不够，采取的特殊措施导致有些蚕种出现质量问题，容易引发病、疫，茧丝办要做好协调工作，避免因质量问题引起病、疫的大规模发生。
（3）要特别重视出口和内销两大市场。希望东部地区广东、浙江、江苏、山东及川渝地区，尽快开会研究应对出口量下降的措施。重点对印度和欧美这两个不同的消费市场分别研究对策。对印度市场，不能放弃，可以出口低端产品，但不要将高端产品也低价销售，同时要注意有些政治上友好的发展中国家，对其低价销售也容易造成贸易摩擦。对欧美，发展好高端产品，尤其是江、浙、粤在占有印度市场的同时，要两条腿走路，大力开发高端市场。
总之，我认为今天的会议非常重要，汤总的讲话对当前的情况分析得非常清楚，我也谈了一些个人看法。我希望通过这个会能够对当前形势的判断、对主要存在的问题、对应采取的主要措施形成基本共识。请大家继续搞好我们的茧丝绸工作，如有意见可以直接反映给我。你们的建议越多，问题分析得越透，有关的工作就会相应跟上。希望大家能够给予支持，配合我们的工作。
谢谢大家！
二、 下午总结会上的讲话
（分组讨论提出的问题、意见与建议：
1、把维持蚕茧收烘秩序当作大事抓紧抓好；
2、缫丝企业的生产能力发展太快，建议出台相应的规章制度予以控制；
3、有序推进原料供给，规范交易市场，加大丝绸形象宣传，保持丝绸行业的稳定发展；
4、行业发展强调保护农民利益的同时也要切实保护龙头企业的利益；
5、行业信息披露要公正、及时，避免信息不对称；
6、国家茧丝绸应急调控机制要进一步发挥作用。）
王司长讲话：
我们从事这个行业的工作，一定要对行业中的问题比较清楚，两个组的建议对国家茧丝办也提出了要求，我们回去一定要逐条的研究，有些提到的问题也正在办理过程中，给大家通报一下。
1、6月30日已将《办法》（注：指蚕茧收烘管理方面的法规）初稿送条法司。《办法》中保留了事前审批等行政许可方面的内容，具有一定的条例性质和法力，争取在今年底出台。
2、三部委发文（注：指商务部、发改委、工商总局《关于做好2006年秋茧生产与收购工作的通知》）9月6日正式下发，大家可以从网上查到。
3、交易市场的管理问题。目前市场已听取了茧丝办的意见，正在采取一些措施加强自身管理，将会在保持价格平稳和打击过分投机上产生一定的效果。部里也将依法加强对市场的监督管理。
下面我对这次会议做个简单总结。
首先，这个会给了我们一个定心丸。尽管川渝出现了旱情，晚秋茧将会有所减产，但是减产的幅度并不是很大，从全年看还是持平的。从全国来看，东部地区看好，受灾地区持平，因此全国总产量不会出现大的缺口。这从行情上保证了价格的稳定。再加上各地茧丝办能够很好的发挥作用，加强管理，加强收购秩序的维护，我相信到年底会有好消息。如果有人利用川渝的干旱减产把全国的产量说成大缺口而进行炒作，我想在座的各位是应该有清醒的头脑来判断的。
其次，我听了第一组的讨论很受感动，感觉我们的行业是有大局观念的。特别是今年在“东桑西移”工程中，江苏、山东等省都是根据大的布局想方设法研究如何做好本省工作，来配合这个工程。我相信有了这种大局意识，就一定能够搞好“东桑西移”工程。部里在“东桑西移”资金安排上是有轻有重的，今年将第一批50个基地放在了中、西部地区，但是在下一步的安排上，也将对东部地区给予考虑，但这种支持就不以东部的经济能力为重点了，而是以东部地区的产品、科研为重点，加大科技上的支持和推进，当然不排除对基地有所支持。
下面我再讲几点：
1、一些省、市的代表提出了许多很好的建议，思考了基地与龙头企业的联系，通过反思与兄弟省市的差距得出了积极的结论，即基地的发展离不开龙头企业。对中西部来说，要以龙头企业为核心，使龙头企业在产业链中发挥作用，同时把基地建设纳入到龙头企业的建设中。通过这样紧密的联合，基地建设才会有希望。
2、对于行业管理，各地在发展中既要统一思想、统一步调，又要在做法上找出一条适合本地发展的道路。各地要有自己适合的方式，不能强求一致，但是要为了一个目标：实事求是，脚踏实地，把本省的事情搞好。这样行业就大有希望。
3、对各地茧丝办来说，要有所为、有所不为。各地应该建立纳入机制，将一些强势企业纳入进来，通过强势企业的力量使行业得到提升；但是也要建立退出机制，有些在过去的主要产区没落的企业，在不太起作用、不太重要的地区的企业，允许其自生自灭。我们一定要抓重点，保护重点产区。主力上去了，没落地区也不可惜。原有的格局不是不可改变的，因此要抓住重点。
4、收茧资格问题。有些省建议考核资格时将发种量结合进来，是可以的。各地可以先实践，可以将当地的经验结合进去，搞好资格认定工作。
5、农民和龙头企业利益双保问题。分组讨论中提到，有些茧贩子组成“农协”，使龙头企业受到冲击，同时“农协”这种中介组织也是有利益驱动的，对农民的利益维护同样存在问题。这是一个课题，要及早研究。建议各地茧丝办对龙头企业和农民是怎样的关系，通过媒体进行正面宣传，使各地党、政负责人也都知道我们这个行业的特点，知道龙头企业是维护农民利益的。同时，也可以考虑在结构上进行从“公司＋农户”到“公司＋协会＋农户”的调整，加入中介组织协调农户与企业的关系，但是必须防止茧贩子变成中介组织。
6、茧丝绸行业是有特色的行业，各地对行业的重视程度不一，在有些地方能够得到重视，但总体上还是重视够。我希望各地茧丝办能够多做宣传，通过新闻发布机制，将事关行业发展的事件定期或不定期地进行发布。行业的发展要依靠苦干和实干，同时也要善于宣传，在社会上树立起行业的声誉。
总之，我们对行业要保持信心，搞好基地、龙头企业的产业链配套，将贸、工、农做为一个整体，使农业向工业延伸，立足本地，实事求是地研究问题，使行业得到进一步的发展。
2006年9月5日西安
信息来源：中国丝绸进出口总公司
（根据录音整理，未经本人审阅）
一、上午大会上的讲话
我认为每年开的两次蚕茧收烘工作会是十分重要的，特别是在目前的形势下，这个会更为重要。有两点原因：一是今年是实施国家“十一五规划”的第一年，茧丝办对搞好“十一五规划”相当重视。二是今年“东桑西移”工程大举推进。“十一五规划”和“东桑西移”这两项工作具有全局性和战略性，但是要看到这两项工作做得好坏必须以“实干”为标准。每年两次的蚕茧会就是以实干为基础的会议，我们“十一五规划”和“东桑西移”搞得好不好，最终就要在这两个会上评断。如果这两个会统计的资料反映行业问题大于发展，就说明有很多方面需要改进；如果说会议反映行业形势比较好，则会给我们提供做好工作的经验。
这次会议很多省市茧丝办都能派人参加，对行业形势进行讨论和交流，是非常好的。目前面临着发展的机遇和前所未有的困难并行的时期，各地茧丝办要做好工作，必须与行业的专业人士融合到一起。如果这样的会，茧丝办不派员参加，会对抓好当地蚕茧工作不利。
（一）对目前形势的看法
我非常同意刚才中丝进出口总公司汤咏副总经理的讲话。为了开好这次会，汤总做了非常充分的准备，用大量的数据，从产业链和市场运行的角度，阐述了一些好的经验，点出了目前存在的问题。他提及的内容我就不再重复了，请大家认真地看一下、学习一下。目前茧丝绸行业可以说出现了沟沟坎坎，正面临再上新台阶。当前的形势可以用两句话概括：
第一句：上台阶，前景看好。
当前有两大动力推动产业的发展：
1、相比较前几年较低价格而言，目前价格回升是件好事。
而且我认为目前的价格水平再跌回去，已不太可能。下一步的任务是如何使价格在一个合理的水平上保持平稳。当然应该看到价格的回升也存在着很大的风险，但蚕丝价格的回升对行业的发展起到了推动作用。
2、“东桑西移”工程。“东桑西移”不但惠泽西部，对东部地区也是一件好事，绝不可能使东部地区衰败。东、西部地区都要按照自己的优势进行发展。从今年看，虽然川、渝遭受到了严重的旱灾，秋茧产量下降，但是全国的产量仍要靠东部地区支撑。“东桑西移”可以说是在全国实行的大规模的合理布局及优化。利益的驱动，使每一个蚕农的积极性提高；“东桑西移”带有基地性建设的性质，科学化、规模化、标准化，从产业素质和内部造血这方面进行推动，这种动力非常强大。因此是“上台阶，前景看好”。
但同时还有第二句话：遇困难，前所未有。
1、第一个方面是农业。基地建设虽然初见端倪，但蚕农千家万户进行大生产这种落后的生产方式，还没有发生根本性的改变。基地建设还处于基础薄弱的态势，抵御自然灾害的能力还相对较弱。
此外，利益驱动力不是掌握在龙头企业和基地的整体手中，而是在千家万户的农户手中，易遇小利而影响大局。应该看到这是一个极大的隐患。欲使我们的行业形成规模发展，并上一个新台阶，如何面对千家万户，是摆在茧丝办和龙头企业面前的重要问题。必须认真研究如何使农户与基地形成为一个有机的整体，而避免千家万户农户的冲动冲垮基地。
2、出口面临前所未有的困难。前几年在价格从低谷走向回升的时候，出口的数量也回升。但是今年同去年相比价格上去了，数量出现了下滑。这个问题必须引起高度的重视。薄熙来部长曾经点出“东桑西移”与出口的关系。这个行业出口是一大支撑，如何在高位上保持出口的势头上升，把出口效益搞好，这是“十一五”规划也面临要解决的问题。出口的问题上，东部地区重任在肩，西部包括川、渝、陕西在内，也要把出口维持在一个较好的水平上。
3、品牌及高档丝绸标志面临困难。一方面品牌建设取得了长足的发展，但另一方面，以市场而言，我们并没有出现被市场认可的品牌。高档丝绸标志虽然在诞生时便受到美国纺织品商会的高度重视，但是几年过去，它的影响力在国内、外市场均不大。品牌建设要从依赖型转为两条腿走路，以内销带动出口，以出口促进内销，这是我们追求的目标。
4、价格的形成有炒作的因素。炒作因素使价格的引导性出现问题，误导有时非常明显。如果价格出现非理性波动，对行业的影响十分不利，前面的三个问题也因此无法很好的解决，蚕农利益无法保障，出口要受影响，作为国内品牌提升策略之一的“物美价廉”也无法做到。
（二）下一步的工作思路
1、今年作为“十一五规划”的第一年，各地要结合当地农业结构搞好“蚕区布局、桑园布局”以及与行业发展配套的相关产业的布局，提高蚕茧生产的集中度，努力争取将茧丝绸行业的发展纳入当地发展的总体规划，并得到政府各方面的支持。要加大蚕业科技投入，改善生产条件，健全蚕业服务网络，大力推广使用桑蚕新品种和先进的种桑养蚕技术，建立蚕病防疫体系，引导蚕农科学养蚕。要继续深化茧丝绸一体化改革，推进以龙头企业为产业发展核心的以工养桑、以桑兴工，以产业链紧密有机衔接为特征的市场化、产业化经营和专业化生产，提高蚕茧生产的组织化程度，逐步形成优势产业群带。要建设一批有一定生产规模，生产技术和条件较好，技术水平和蚕桑生产比较效益较高的蚕桑生产基地，确保优质蚕茧原料的供应。
2、要加强市场信息引导。要以平常心态应对价格波动。影响价格波动的因素很多。为此，（1）要积极开展调查研究，广泛引导业内人士更多地收集信息，关注行业信息渠道、信息源，充分发挥茧丝绸监测体系的信息渠道作用，提高行业的基础统计质量和综合分析水平，正确分析、判断产销形势，达到产销协调发展。（2）要学会根据产品结构变化，测算茧丝供求，自我分析判断价格走势。（3）交易市场的功能是发现价格走势，有些时候其价格信号易被放大或缩小。交易市场的价格只能作为参考，不能过度迷信。丝绸企业要经营好自己的主业，不要过度参与炒作。
3、要优化配置，协调发展。在经济发达的东部地区和丝绸加工业发达的中心城市要大力推动丝绸深加工、精加工、高附加值产品的发展。以“绿色环保丝绸”为目标，继续推广高档丝绸标志，先以中国本土品牌发展为摇篮，精心呵护、培育，先形成中国丝绸优质产品标志，再逐步形成像纯羊毛标志那样的国际市场公认的标志，大力推进丝绸产品向高端产品发展。在丝绸工业欠发达的中、西部地区要结合本地实际，稳步推进茧丝绸工业的发展，避免盲目投资和不切实际的过度发展，搞好茧丝绸业的区域协作和专业化分工工作。同时，要逐步推进丝绸加工带和贸易中心与原料生产基地的合理布局，优化茧丝绸产业资源配置，提高综合发展水平。
4、要加强国内市场的拓展工作。国内市场没有充分开拓是我们尚难以形成国际市场话语权的原因之一。国内市场是一个消费潜力巨大、前景广阔的市场，要有面对不同消费层次，适合不同消费领域的适销产品，才能拓展国内市场，使茧丝绸行业得到更大的发展。这也是我们把原料生产大国变成强国的渠道。国内市场是国际市场的根基，国内市场难以生存的品牌在国际市场也难以站住脚跟。因此要扎实做好拓展国内市场的基础工作。
5、继续推动桑柞茧丝新资源的综合开发利用工作。近几年通过科研人员和行业内人员的共同努力，桑柞茧丝新资源开发利用取得了很大的进步，目前已涉及医药、保健品、食品、化妆品、家居、装饰用品等多个领域，产生了较好的效果。有些科研成果已经走在了世界前列。下一步要继续加大科研投入，并积极推动科研成果的转化，开拓消费新渠道，促进行业可持续发展，并使这项工作成为企业提高效益、农民增收的新渠道。我认为一旦形成了传统服饰产品、高耗丝家居装饰产品和高科技生物、化工、保健医疗产品三位一体的产业发展体系，这个行业将永远立于不败之地。回顾十年的历程，当初我们只是开发了传统服装服饰领域，传统服饰虽然现在还是一大支柱，但毕竟市场的消费层面有局限。为什么近三年来蚕茧逐年增产，没有出现供过于求，就是因为丝绸行业新的消费领域出现了。一方面是高耗丝的产品，另一方面是蚕的综合开发利用，消化了蚕茧的增量。简单讲，综合开发、传统服饰、新型家居这三大系列的形成支撑了桑蚕的发展。
各地茧丝办可多利用媒体做好宣传工作。除了宣传“东桑西移”、宣传基地、宣传新产品，还要把丝绸的优良品质进行大力宣传。可在媒体上对传统服饰、新型家居、蚕的综合开发利用多做宣传，从健康、保健、环保的角度把桑蚕的内在品质宣传给大家，让老百姓认识到桑蚕是好东西。这也是打开国内市场的一个办法。
6、灾区要尽快采取应对措施，把损失降到最小。我认为全国的产量相对来讲还是乐观的，我们的资源还是能够基本满足需要的。
7、关于秋茧收烘工作，各地商务主管部门要加强秋茧收烘工作的监督管理。商务部、发改委、工商总局联合下发了今年《做好2006年秋茧生产收购工作的通知》。各地要根据文件精神，针对秋茧生产、收烘存在的问题，提前做好准备。商务部门要跟有关部门加强协作、密切配合，采取行之有效的办法，确保收购秩序。
（三）强调三个问题
1、关于嘉兴交易市场的问题
业内人士有各种说法，有的认为商务部偏袒。在这里要说明一下，市场的建立之初是得到了有关部门认可的。我们认为在进入市场化经营以后，形成1－2个布局上比较均衡、能够在原料上拾遗补缺的市场是非常必要的。但是市场的建立、发展是在探索中进行的，在市场的发育过程中，出现了自我管理能力不足。按照部里的初衷，希望嘉兴市场的价格成为国内市场和国际市场的航标。我相信市场通过自我管理的加强和有关部门管理协调的到位，能够实现这个发展目标。
近期嘉兴市场的运作出现了一些问题。我认为问题就在于市场以盈利为目的取代了以为行业提供信息服务为目的。这也是市场管理跟不上、面临炒作束手无策的根源所在。市场的管理存在缺位，而一些人正利用了市场管理的缺位大肆进行炒作。如果任其炒作，市场不能进行自我管理，市场的功能可以说没法得到保障。这里有市场自身的问题，但也有一些为一己私利进行炒作、兴风作浪的人的问题。
目前茧丝办正在加强与有关部门联合研究管理办法。如果市场仍不能进行自我管理，面对炒作束手无策，一旦交易偏离实物交割，走向期货交易，出现这种情况，国家茧丝办也很难控制。特别是在当前出口遇阻，既要维持出口又要开拓国内市场的关键时期，从事炒作的企业最好冷静一点，不要把精力放在炒作上，不要认为市场和国家对这种行为无所作为。目前嘉兴市场也在采取措施，会对某些炒家起到遏制作用。嘉兴市场已经认识到急需加强市场管理，相信通过这些教训，能够抑制炒作企业，避免价格航标走偏。
2、关于收购秩序的问题
收购秩序的好坏，关键是收购资格的问题。资格的认定放在各地，各地茧丝办对于收购单位资格的认定，应严格把握以下三点：
（1）资格申请人必须以服务为宗旨；
（2）必须符合本省规划；
（3）必须采用节能设备，凡不采用节能设备的一律取消收购资格。
此外，各地茧丝办既要支持龙头企业购茧，又要考虑偏远地区蚕农生产的蚕茧有人去收，这两方面的工作都要做好。
3、对以下三个方面工作要给予特别重视：
（1）要特别重视秋茧收烘秩序。部分地区秋茧生产期间遭受自然灾害造成减产，减产又导致了价格上升，这种情况下要特别重视收烘秩序。
（2）各地茧丝办要与农业部门加强沟通，要特别重视蚕种质量和防疫、防病。茧丝办与农业部门分工不同，蚕种问题上一定要与农业部门做好衔接，不能发生断层。有基地的蚕种厂都要和基地签订责任书，保证蚕种质量。今年的气候条件造成蚕种数量不够，采取的特殊措施导致有些蚕种出现质量问题，容易引发病、疫，茧丝办要做好协调工作，避免因质量问题引起病、疫的大规模发生。
（3）要特别重视出口和内销两大市场。希望东部地区广东、浙江、江苏、山东及川渝地区，尽快开会研究应对出口量下降的措施。重点对印度和欧美这两个不同的消费市场分别研究对策。对印度市场，不能放弃，可以出口低端产品，但不要将高端产品也低价销售，同时要注意有些政治上友好的发展中国家，对其低价销售也容易造成贸易摩擦。对欧美，发展好高端产品，尤其是江、浙、粤在占有印度市场的同时，要两条腿走路，大力开发高端市场。
总之，我认为今天的会议非常重要，汤总的讲话对当前的情况分析得非常清楚，我也谈了一些个人看法。我希望通过这个会能够对当前形势的判断、对主要存在的问题、对应采取的主要措施形成基本共识。请大家继续搞好我们的茧丝绸工作，如有意见可以直接反映给我。你们的建议越多，问题分析得越透，有关的工作就会相应跟上。希望大家能够给予支持，配合我们的工作。
谢谢大家！
二、 下午总结会上的讲话
（分组讨论提出的问题、意见与建议：
1、把维持蚕茧收烘秩序当作大事抓紧抓好；
2、缫丝企业的生产能力发展太快，建议出台相应的规章制度予以控制；
3、有序推进原料供给，规范交易市场，加大丝绸形象宣传，保持丝绸行业的稳定发展；
4、行业发展强调保护农民利益的同时也要切实保护龙头企业的利益；
5、行业信息披露要公正、及时，避免信息不对称；
6、国家茧丝绸应急调控机制要进一步发挥作用。）
王司长讲话：
我们从事这个行业的工作，一定要对行业中的问题比较清楚，两个组的建议对国家茧丝办也提出了要求，我们回去一定要逐条的研究，有些提到的问题也正在办理过程中，给大家通报一下。
1、6月30日已将《办法》（注：指蚕茧收烘管理方面的法规）初稿送条法司。《办法》中保留了事前审批等行政许可方面的内容，具有一定的条例性质和法力，争取在今年底出台。
2、三部委发文（注：指商务部、发改委、工商总局《关于做好2006年秋茧生产与收购工作的通知》）9月6日正式下发，大家可以从网上查到。
3、交易市场的管理问题。目前市场已听取了茧丝办的意见，正在采取一些措施加强自身管理，将会在保持价格平稳和打击过分投机上产生一定的效果。部里也将依法加强对市场的监督管理。
下面我对这次会议做个简单总结。
首先，这个会给了我们一个定心丸。尽管川渝出现了旱情，晚秋茧将会有所减产，但是减产的幅度并不是很大，从全年看还是持平的。从全国来看，东部地区看好，受灾地区持平，因此全国总产量不会出现大的缺口。这从行情上保证了价格的稳定。再加上各地茧丝办能够很好的发挥作用，加强管理，加强收购秩序的维护，我相信到年底会有好消息。如果有人利用川渝的干旱减产把全国的产量说成大缺口而进行炒作，我想在座的各位是应该有清醒的头脑来判断的。
其次，我听了第一组的讨论很受感动，感觉我们的行业是有大局观念的。特别是今年在“东桑西移”工程中，江苏、山东等省都是根据大的布局想方设法研究如何做好本省工作，来配合这个工程。我相信有了这种大局意识，就一定能够搞好“东桑西移”工程。部里在“东桑西移”资金安排上是有轻有重的，今年将第一批50个基地放在了中、西部地区，但是在下一步的安排上，也将对东部地区给予考虑，但这种支持就不以东部的经济能力为重点了，而是以东部地区的产品、科研为重点，加大科技上的支持和推进，当然不排除对基地有所支持。
下面我再讲几点：
1、一些省、市的代表提出了许多很好的建议，思考了基地与龙头企业的联系，通过反思与兄弟省市的差距得出了积极的结论，即基地的发展离不开龙头企业。对中西部来说，要以龙头企业为核心，使龙头企业在产业链中发挥作用，同时把基地建设纳入到龙头企业的建设中。通过这样紧密的联合，基地建设才会有希望。
2、对于行业管理，各地在发展中既要统一思想、统一步调，又要在做法上找出一条适合本地发展的道路。各地要有自己适合的方式，不能强求一致，但是要为了一个目标：实事求是，脚踏实地，把本省的事情搞好。这样行业就大有希望。
3、对各地茧丝办来说，要有所为、有所不为。各地应该建立纳入机制，将一些强势企业纳入进来，通过强势企业的力量使行业得到提升；但是也要建立退出机制，有些在过去的主要产区没落的企业，在不太起作用、不太重要的地区的企业，允许其自生自灭。我们一定要抓重点，保护重点产区。主力上去了，没落地区也不可惜。原有的格局不是不可改变的，因此要抓住重点。
4、收茧资格问题。有些省建议考核资格时将发种量结合进来，是可以的。各地可以先实践，可以将当地的经验结合进去，搞好资格认定工作。
5、农民和龙头企业利益双保问题。分组讨论中提到，有些茧贩子组成“农协”，使龙头企业受到冲击，同时“农协”这种中介组织也是有利益驱动的，对农民的利益维护同样存在问题。这是一个课题，要及早研究。建议各地茧丝办对龙头企业和农民是怎样的关系，通过媒体进行正面宣传，使各地党、政负责人也都知道我们这个行业的特点，知道龙头企业是维护农民利益的。同时，也可以考虑在结构上进行从“公司＋农户”到“公司＋协会＋农户”的调整，加入中介组织协调农户与企业的关系，但是必须防止茧贩子变成中介组织。
6、茧丝绸行业是有特色的行业，各地对行业的重视程度不一，在有些地方能够得到重视，但总体上还是重视够。我希望各地茧丝办能够多做宣传，通过新闻发布机制，将事关行业发展的事件定期或不定期地进行发布。行业的发展要依靠苦干和实干，同时也要善于宣传，在社会上树立起行业的声誉。
总之，我们对行业要保持信心，搞好基地、龙头企业的产业链配套，将贸、工、农做为一个整体，使农业向工业延伸，立足本地，实事求是地研究问题，使行业得到进一步的发展。
2006年9月5日西安
信息来源：中国丝绸进出口总公司
