今年，国家商务部决定在“十一五”期间实施“东桑西移”工程，重点扶持中西部地区建立国家级优质蚕茧生产基地。南充茧丝绸业在中西部处于重要地位，是承接“东桑西移”的重点地区。如何抓住机遇，乘势而上，加快蚕茧基地建设，打造“中国绸都”，做强丝绸产业，是摆在我们面前的十分紧迫的任务。现结合学习外地经验，提出如下的思考和建议：

　　1、重新审视和定位蚕桑在我市产业经济中的重要地位和作用，制定并启动蚕桑产业中长期发展战略。茧丝绸是我市的传统优势产业，栽桑养蚕在我市农村有悠久的历史和广泛的群众基础，也是长期以来农民增收致富的重要项目。在当前茧丝绸产业面临良好发展机遇的重要时期，把蚕桑作为发展农村经济、增加农民收入的主导产业来抓，对巩固茧丝绸产业基础和建设社会主义新农村都具有极其重要的现实意义。市委、市政府对茧丝绸产业高度重视，提出了“两基地一中心”的发展目标，市委书记王宁亲自批示：“我市蚕茧也应有新招来扶持，基地建设是关键”。当前，我们要按照市委、市政府对茧丝绸发展的总体部署，狠抓落实、创新思路，着力于把蚕桑产业做大做强作为一项中长发展战略来抓，明确发展规划，制定发展战略，落实发展举措。力争到2010年，全市建丰产桑园30万亩，发蚕种60万张，收购鲜茧2000万公斤，基本实现蚕茧自给自足，满足工业用原料需要。

　　2、借鉴学习先进地区发展经验，结合我市实际，出台一批促进我市茧丝绸产业发展的激励措施和政策。一是建立茧丝绸产业扶持政策。更新观念，以敢为人先的精神，力求在招商引资、培育龙头企业、企业融资、加快技术进步、建立丝绸工业园区等方面，出台一批实用性、操作性强的产业扶植政策，要进一步落实建设“两基地一中心”的具体实施方案和举措，促进产业快速发展；二是进一步完善蚕业开发政策。坚持“谁发展谁受益”的原则，积极鼓励和支持省内和东部地区业主投资开发蚕茧资源，实行产业化经营、专业化生产、企业化管理；三是推进蚕业经营政策。严格执行蚕茧收购资格认证制度。四是建立蚕茧生产投入政策。在争取国家和省对我市蚕业发展投入支持的同时，各级财政要设立蚕业生产扶持专重大户，每年安排部分扶持资金，支农资金进入专重大户。要实行每公斤干茧提取一定比例的风险调节金，上缴县财政，用于蚕业生产基地基础设施建设和蚕业经营企业的丰欠调节，各级政府、财政要把蚕桑基地建设纳入大农业投入的盘子进行统筹考虑，列入专项发展资金，形成以政府投入为导向，企业投入为保障，农民投入为主体的激励机制。

　　3、建立并完善与我市茧丝绸产业发展实际相适应的行业管理体制和发展机制。以成立我市丝纺、服装产业推进办为契机，强化对茧丝绸行业的统筹、协调能力。建立符合我市茧丝绸行业实际的桑、蚕、种、茧一体化管理体制，构建高效的管理和服务机制，强化行业管理，提高服务水平。要积极推广南部绿神公司实施贸工农一体化经营以及南部先锋蚕业生产合作社的成功模式和经验，鼓励、支持本市丝绸企业和外地企业在我市建立原料生产基地，积极构建“公司（业主）+基地+农户”的新型产业链。

　　4、建立和完善蚕业服务体系，大力实施科技兴蚕。要采取有力措施，加强和改革现行服务体系，把蚕桑基地、乡镇和重点乡镇的蚕桑辅导员纳入农技服务中心，在全市形成一支蚕桑技术队伍。要加大常规技术的推广力度和配套运用，加速推广优良品种。。

　　5、整治蚕茧收购市场，优化产业发展环境。蚕茧收购经营是茧丝绸产业的重要一环，不仅直接关系到蚕桑发展、蚕茧质量、蚕农利益和企业效益，而且也关系到整个行业的稳定和发展。各级党委、政府要高度重视蚕茧收购工作，加强领导，督促工作落实；各级工商、质检、物价等执法部门，要加强对蚕茧收购工作的检查和执法力度，严厉打击违法收购蚕茧行为，坚决制止和查处收购毛脚茧以及收购过程中的不正当竞争行为，确保蚕茧市场健康有序发展。

　　6、加强领导、突出重点，建好蚕茧基地。“十一五”期间是我市加快和推进蚕业生产上规模、上档次、上台阶的关键时期，各级党委、政府应广泛宣传发展蚕业的优势和典型经验，进一步增强各级干部、群众加快蚕业开发的责任感和紧迫感。要把蚕业生产纳入各级党委、政府和干部政绩考核的重要内容，层层签订责任书，实行目标管理和奖惩制度，进一步激励和调动各级干部发展蚕业生产的积极性，促进我市茧丝绸产业快速发展。

信息来源：南充日报