编者按：应对还是逃避――这是一个非常严肃的问题。南充市商务局针对当前欧美纺织品设限和印度反倾销，对此做出了很好的回答。希望各商务主管部门高度重视进出口公平贸易工作，结合实际，深入调研，做到应对及时、有力。现将南充市商务局局长袁生泽同志的调查报告摘录如下，供参阅。
　　一、美欧设限和印度反倾销涉及到的相关企业
　　目前，美国、欧盟宣布的9类纺织产品设限涉及我市出口产品主要有金嘉服装有限公司生产的大部分服装产品和新兴外贸进出口有限公司的一部分棉布服装产品，而这两个企业的大部分产品均是出口到欧洲和美国。目前，由于设限，外销市场不稳定，金嘉服装公司已基本上没有欧美的订单，新兴外贸公司也只有500万美元的美国订单。
　　印度绸缎反倾销调查，全国涉案102家企业，其中南充六合丝绸有限公司和新立新（阆中）丝绸有限公司两家企业位列调查名单。另外，云禾丝绸印染有限公司、美亚丝绸有限公司、南充顺成丝绸有限公司等企业的主要产品大部分销往印度，受到的影响相当大。这是我市出现的首次国际反倾销案件。六合丝绸有限公司由于涉及份额较小（36万美元），表示将放弃应诉；新立新（阆中）丝绸有限公司采取总公司另派订单的方式进行解决 ；南充顺成丝绸有限公司等织绸加工企业将采取由代理出口企业出资的方式参与反倾销应诉，目前准备工作正在进行中。
　　二、美欧设限和印度反倾销对我市丝绸、纺织业的影响
　　（一）出口将受到较大影响。受欧美设限的影响，新兴外贸现有的500万美元出口将难以履行，金嘉服装去年对欧美的直接出口达765万美元，今年1―5月仅为175万美元。如果欧美市场继续设限，预计我市将因此减少直接出口1000―1500万美元，占我市今年直接出口目标任务的25%；如果印度最终裁决我国绸缎倾销成立，将向我国绸缎出口企业征收20%的反倾销关税，我市六合、阆中新立新和云禾丝绸印染有限公司等企业将被迫放弃印度市场，由此将减少直接出口300―500万美元。同时，我市间接出口也带来了较大的影响，据不完全统计，将因此减少3000―5000万美元的出口金额。
　　（二）丝绸、纺织加工生产企业将受到巨大冲击。我市大部分丝绸、纺织生产企业的产品主要是通过直接或间接出口的方式销售到国外。特别是代理出口的生产企业受到的影响非常明显。南充顺成丝绸有限公司去年的销售额为400多万美元，全部是通过专业外贸公司代理出口到印度、巴基斯坦和欧盟，目前下属9个丝绸加工企业的月产绸缎70多万米，由于印度反倾销，现在已经失去了订单，加之目前国内市场开拓不好，该企业的生存将面临很大的困难。如果欧美继续设限，我市一些纺织企业将被迫以转向来适应市场竞争。
　　（三）我市的丝绸、纺织原料生产基地将受到较大影响。南充作为“中国绸都”，是传统的丝绸、纺织生产基地。但由于各种原因，生产设备陈旧，工艺落后，主要生产的是低端初加工产品，在国际纺织市场设限的情况下，这些初加工产品将很难找到客户，对小型丝绸、纺织企业将会是又一轮巨大的冲击波，对进一步提升我市丝绸、纺织基地的地位也会带来一定的困难。与之相应，蚕茧生产等原料的互动产业也将会受到很大的影响，对于农民发展蚕桑、促进农民增收致富也会产生较大的冲击。
　　（四）我市的招商引资工作也会产生一定的影响。南充是丝绸、纺织之乡，通过多年的努力，传统的丝绸、纺织业已形成了一定的生产力，加之近年来交通运输、电力、环境等基础设施的改变，伴随着国际市场的开放，很多的外商向往在南充发展，从事纺织、服装生产投资。但由于当前国际经济形势变化，一些客商将会犹豫甚至放弃，这也将在一定程度上影响了我市招商引资的进程和质量。
　　三、针对国际市场变化，我市丝绸、纺织行业应采取的应对措施
　　（一）加大宣传，冷静应对。我们应利用各种媒体加大对世贸组织纺织品贸易规则的宣传力度，冷静应对国际风雨的变幻，既不惊慌，也不漠然处之。采取有效措施，积极支持企业参与反倾销应诉，确保出口市场不丢失。
　　（二）调整产品结构，适应国际市场需求。这次欧美市场设限主要针对我国棉织品服装，这就迫使企业要调整棉织品产品结构。应积极鼓励企业根据自身实际情况和市场需求将纯棉织产品调整为交织混纺产品，科技含量低的产品调整为科技含量高的产品，服装产品调整为家庭床上生活用品，成人服装用品调整为童装等等，以产品结构的调整来适应国际市场的变化。
　　（三）调整市场结构，开拓新国际市场。根据欧美市场设限和印度反倾销的现状，应尽快调整产品销售市场，大力开拓非洲、澳洲、东南亚、南亚市场。同时，由于欧美市场空间广阔且产品销售利润较高，不能轻易放弃现有的市场，鼓励企业生产没有设限的产品，提高产品精深加工度，支持企业将生产基地前移，到产品销售地投资办企业。
　　（四）加大技术改造，增强市场竞争能力。我市大部分丝绸、纺织企业设备落后，缫丝、织绸、棉纺设备还是上世纪80年代的机型，浪费原料，耗费资源，成本居高不下，丝绸产品主要销售到印度等低端产品市场，很难进入欧美发达国家市场。我们应鼓励、支持企业改铁木织绸机为剑杆织绸机，改窄幅织绸机为宽幅织绸机，生产高档品牌丝绸纺织产品，销售欧美市场。同时，积极引导已具有一定规模的企业实行上规模、上档次、上品牌的技术改造，参与国际市场竞争。大力支持丝绸、纺织商业进出口公司和丝绸协会帮助生产加工企业找市场、找订单、找客户，引导和帮助企业产品打入国际市场。
　　（五）积极扶持丝绸纺织企业。目前，国际市场变化我们市丝绸、纺织加工企业带来了一定困难，政府及相关部门应积极支持、帮助企业渡过难关，出台扶持和鼓励丝绸、纺织企业出口创汇一系列的优惠政策和措施，千方百计确保丝绸、纺织这一传统产业继续保持蓬勃发展的生机，以减少国际市场变化冲击波带来的损失，确保市委、政府提出的“打造川东区域中心城市”，“实现新一轮的新跨越、新发展”战略目标的实现。