张早阳同志在全省茧丝绸行业工作会议上的讲话
同志们：
这次全省茧丝绸工作会议是省商务厅成立并明确我省茧丝绸工作职能后，召开的第一次全省茧丝绸行业工作会议。本次会议的主要任务是：总结我省茧丝绸行业一年来的工作，分析当前我省茧丝绸行业的形势，确定2005年的工作目标和思路。参加会议的有茧丝绸主产区的市、县主管部门的领导，有部分茧丝绸行业的骨干企业、科研单位，还有省茧丝绸领导小组成员单位的部门负责人。会上，黄冈、宜昌、襄樊、十堰、随州等市商务部门的领导介绍了今年茧丝绸生产、工作情况，分析了本地茧丝绸行业的形势，并对我省茧丝绸行业今后的发展提出了很多好的意见和建议。英山茧丝绸公司、远安德中公司等企业介绍了自身发展的情况和作法，对明年的生产经营提出了初步的设想和思路，有很好的借鉴价值。这次会议时间虽短，但大家准备充分，内容丰富，主题突出。可以说，这次会议既是一次全年茧丝绸行业工作的总结会，也是各地情况、信息和经验的交流会，还是一次向省茧丝绸领导小组成员单位的一次工作汇报会。
借此机会，我讲三点意见：
一、对一年来我省茧丝绸行业工作的回顾
结合大家交流的情况，回顾过去一年来的工作，我认为，2004年我省茧丝绸行业取得了可喜的成绩。主要表现在四个方面：
（一）桑园面积和鲜茧产量稳中有升，桑农收入稳步增长。
受国际丝绸市场转暖和我国主要农产品政策性涨价的拉动，我省蚕茧收购价格有较大幅度提高，刺激了桑农种桑养蚕的积极性，全省桑园面积增加，鲜茧产量稳中有升。据不完全统计，截至今年11月底，全省桑园面积37.5万亩，较去年增加6.2万亩,增加20%。其中优质湖桑面积32.7万亩，占87.2%。全年发种32万张，较去年增长13.6%，蚕茧产量1.5万吨，增长25%。其中春茧总产量为6000吨，同比增长750吨，增幅为14.29%，养蚕单产和蚕茧价格明显提高。春茧价格全省平均13元/公斤，同比提高4元/公斤，涨幅为44%，蚕农销售春茧收入7800万元，同比增加4725万元，增长65.08%。鲜茧收烘秩序较过去有了明显好转。
（二）茧丝绸企业经营比较稳定，蚕桑产业在地方财源的位置已经显现。
截至目前，全省有6家蚕种专业生产场，其中2家已改制为民营（远安、南漳）。生产场共有桑园面积1820亩，蚕种生产用房47692?，固定资产约3000万元，共有普种生产能力88万张。目前6场有在职员工359人，其中科技人员占25.1%，今年生产普种26万张，平均合格率达98%以上（其中罗田、远安、黄冈三场合格率为100%）销售蚕种21万张，产值660万元，上交税费20万元，职工年收入5908元（两家民营场年收入达到9250元）。全省共有缫丝厂10家，丝绸加工企业14家，缫丝能力4.8万绪（其中自动缫丝机2.8万绪,占58.3%）约需干茧原料1.85万吨。缫丝和丝绸加工企业共有职工近30000人，其中科技人员320人，占10.7%。这些企业固定资产总额4.5亿元，年产值5.4亿元，利润100多万元，上交税费1013万元。英山县茧丝绸总公司所属桑宝服饰公司近年来通过招商引资，分别与黄石美尔雅、鄂州多佳集团、蒲纺总厂、武汉一针、山东维坊服装公司租赁、联营，其服装设备已全部开动生产，国际国内客商进出不断，其情侣被、保健被、保健枕等源源不断销往武汉、北京、上海等地。今年到目前为止，生产真丝保健被28万床，桑菊保健枕5万对，实现产值5200万元，完成销售3800万元，实现利税380万元。桑宝真丝针织服装荣获2004年中国国际丝绸博览会金奖，“雍华”、“梦丝家”、“桑宝”、“阳光”等被评为湖北省著名商标，其产品获得“湖北省消费者满意产品”称号。
蚕桑产业的发展有效地涵养了蚕农、村集体经济和乡镇财政三级财源。全省21万户蚕农春季户平蚕茧收入371元，比上年春茧增加146元，预计户平全年蚕桑收入可达到800元，比上年增收250元以上，成为蚕农的重要收入来源。如黄冈市现有430个从事栽桑养蚕的重点村围绕蚕桑产业，开展蚕种供应、蚕药经营、蚕茧收烘等业务，春蚕一季创收720万元，平均每个村收入1.6万元，重点村收入5万元以上。黄冈市21个蚕桑生产重点乡镇，今年春蚕期在确保蚕农增收的前提下，从蚕茧流通领域收取工商管理、蚕桑技术改进费等平均每吨干茧150元，总计234万元，平均每个乡镇为财政增收11万元，其中麻城市龟山乡、英山县石头咀镇等重点产区全年蚕桑收入100多万元，占乡镇财政收入的50%以上。远安县重点发展38个桑蚕专业村，年养蚕收入均占到专业村农业收入的50%以上，已成为农民脱贫致富奔小康的重要途径。
（三）规模化、一体化经营程度提高，科技兴蚕得到普遍重视。
一年来，我省的茧丝绸工作受到了省政府的高度重视，省茧丝绸领导小组成员单位给予了大力配合和支持。蚕茧产区地方政府对当地企业无论从政策上还是经营环境上均进行了倾斜和扶持，使茧丝绸行业，特别是蚕桑、茧丝规模化、一体化经营得以稳步发展。
首先是基地得到发展。全省33个县市有蚕桑生产，麻城、罗田、英山、远安、南漳等五县市为我省集中产区，其3000亩以上桑园基地乡镇37个，养蚕农户15.5万户，占全省养蚕农户的77.5%。全省蚕桑生产基地面积27万亩，同比增加3万亩。许多地市集中新建了一批高标准蚕桑基地。如罗田县九资河镇，原有桑园7500亩，去冬今春又发展1000亩优质湖桑基地；麻城闫田河镇新建连片蚕桑基地2000亩。
其次是以加工企业为龙头，形成了公司＋基地＋农户的一体化格局。如远安德中茧丝绸有限公司是远安县引进的民营企业，公司下设蚕茧分公司、缫丝厂及蚕种场，年产优质白厂丝110吨，优质蚕种12万张，年产值近2000万元，年创利税100万元，是远安县桑蚕产业的龙头企业，曾获“湖北省农业企业500强”和“湖北科技精品奖”。公司按照“公司＋基地＋农户”的经营模式，在全县设8个桑蚕服务站。公司拥有桑园基地4.5万亩，网络养蚕农户2.5万户，成为远安县的农业支柱产业。
第三是科技与生产有效结合，优良品种得到了推广。全省优质湖桑面积达到87.2%，已遍及蚕桑主产县市。据不完全统计，今年春蚕共发种15万张，较去年同期增加1万张，全部使用优质品种“春蕾X镇珠”蚕种杂交彻底,孵化整齐,抗病性强,丰产性能好。值得一提的是，在科学技术指导生产实践的工作中，省农科院果茶蚕桑研究所在蚕桑产区设立了联系点，并常年派驻技术人员到联系点蹲点，进行长期的不间断的跟踪技术指导和服务。为保持我省茧丝绸行业的稳定和发展作出了很大的贡献。
（四）行业基础工作在逐步夯实，湖北茧丝绸行业整体形象重新树立。
省商务厅成立后，明确了茧丝绸行业指导和管理的职能部门。在近一年的工作中，省茧丝办在省商务厅和省茧丝绸领导小组的领导下，与茧丝绸协会以及领导小组成员单位一道，做了大量的基础工作，使湖北茧丝绸行业在全国行业内占有了一席之地，为今后我省茧丝绸行业的发展奠定了基础。一是依托省茧丝绸协会和省农科院果茶蚕桑研究所，开展了一次全省行业的调查研究活动，基本掌握了我省茧丝绸行业的发展现状和存在的问题以及今后的发展方向；二是适应全国缫丝工技能大赛的要求，在我省举办了全省缫丝工的选拔赛，选出一部分优秀选手参加全国技能大赛；三是组织省内优秀茧丝绸企业参加了2004中国国际丝绸博览会暨国家茧丝绸行业优秀成果展，一方面提高了我省行业的知名度，另一方面开阔了企业的眼界，我省英山茧丝绸总公司桑蚕真丝保健制品加工与贸易、远安德中茧丝有限责任公司的桑蚕产业“一体化”基地建设和省农科院果茶蚕桑研究所优质桑蚕新品种选育等项目获得了国家茧丝绸发展风险基金发展性项目优秀成果奖。四是创建了我省茧丝绸的行业网站，到目前为止，“湖北茧丝绸”网站已基本建成，并准备开通，这将为我省茧丝绸企业提供学习政策、交流信息、宣传品牌的平台。
一年来，我省茧丝绸行业虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但存在的问题也不容忽视主要表现在：一是养蚕规模小，蚕茧收入在蚕农家庭中所占比重较轻。据抽样调查统计，我省蚕区约60%的养蚕农户桑园面积不到1亩，饲养量不足一张，年养蚕收入占不到家庭收入的25%。虽然全省从事茧丝绸行业的人数达到20余万人，桑园面积也占耕地总面积的0.4%，但茧丝绸行业的产值在省内工农业生产中块头较小，所占比重不大，未能引起地方政府和相关部门的足够重视。二是缫丝设备工艺落后，生丝等级较低，无自创生丝品牌。尽管缫丝企业先后投入资金进行了更新改造，但先进的自动缫丝机也只占总数的不到60%。与江浙一带存在较大差距，加上干茧原料质量差，上车茧率低，生产的白厂丝最好只能达到4A级。三是鲜茧收烘不按技术规程操作，茧质受损严重。四是丝绸产品对外贸易中断，目前为零出口、零创汇，我省丝绸企业的产品靠卖给外省出口企业维持生计，尚无能力进行丝绸产品深加工以赚取高附加值。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、关于当前茧丝绸行业发展面临的形势。
茧丝绸是我省特殊的传统产业，不仅具有几千年悠久的历史，代表着源远流长的地域文化，而且涉及到数十万农户和职工的就业以及社会的稳定，在我省国民经济中具有特殊地位。近些年来，随着世界经济结构调整和升级，国际丝绸贸易和消费格局的变化，我省茧丝绸行业在国内同行业中处于被动地位，在全国的位次排名有逐步后移的趋势。根据商务部明确划分的职能，恢复和发展我省茧丝绸行业的历史重任落在各级商务部门、企事业单位和专业人士肩上。因此，我们必须增强责任意识，积极进取，因势利导，趋利避害，从湖北经济全局和战略高度，全面分析当前国际国内同行业的形势，充分发挥优势，克服不足，努力发展自己。
（一）我省发展茧丝绸行业的有利条件
一是全国茧丝绸产业的复兴将给湖北带来良好的发展机遇。从中央到地方的机构改革中，茧丝绸工作得到进一步加强。国家将茧丝办的机构设在新组建的商务部，并提出近10年内将我国从丝绸大国走向丝绸强国的奋斗目标，头5年争取实质性变化，后5年巩固发展。而且初步定出强国标准，即稳固的生产基地、知名的企业品牌、健全的市场体系、浓厚的文化氛围。目前，国家茧丝办正在研究制订打造中国丝绸强国的有关政策措施。还有国家正在实施的西部大开发战略带动的东茧西移的结构调整，这些必将唤醒中国丝绸产业的复苏，从一蹶不振走向振兴，走向世界强国。湖北作为中部的蚕茧主产省份之一，必将有很多可以把握的发展机遇。
二是有各级政府和有关部门的重视和支持。尽管茧丝绸产业在我省只涉及到部分市县，其产值占GDP的比重不大，但省委省政府相当重视，把蚕桑产业作为我省“十五”时期十大特色农产品给予重点扶持。省商务厅已明确了茧丝绸的工作职责和任务，由分管领导专门抓，省发改委、经委、财政厅、农业厅、工商局、物价局、农科院等相关部门给予高度配合与大力支持。特别是主产区市县的党政领导和分管部门，把茧丝绸作为当地经济发展的支柱产业和地方财政的重要来源，全面部署，统筹安排。为我省茧丝绸产业的稳步发展创造了良好环境。
三是我省茧丝绸行业有良好的基础。历史上的荆州缎、天门绢、沔阳丝、远安垭丝、当阳溶丝久负盛名。特别是1975年前一段时期，我省茧丝绸行业在全国排名第5位。1995年全省桑园面积达到47.5万亩，60%的县市有蚕桑生产，当年蚕茧产量达到2.25万吨，创历史记录。目前建成了一批具有一定规模的桑园基地、一批拥有先进设备的缫丝加工企业，尤其值得一提的是，我们拥有一支热心奉献茧丝绸行业的科研队伍，以及农、工、贸、财、工商管理、物价等部门协调一致，上下一心，精诚团结的队伍，这是我省茧丝绸行业振兴、发展和壮大的核心力量。
四是有适宜的地理环境、气候条件。湖北地处长江中游，属于南北气候过度地带，气候温和，雨量充沛，是我国区划中最适宜发展桑蚕生产的地区之一。哪怕在近几年丝绸产业市场疲软、价格低迷的情况下，我省的桑园面积和农户养蚕规模仍在扩大。还有众多的科研技术人员和低廉的生产成本等优势。这些都是发展茧丝绸产业的良好基础。
（二）我省茧丝绸行业不容忽视的问题
我省历史上曾是全国五大丝绸产区之一，也为湖北的经济发展作出过突出的贡献，行业综合实力一直居全国前列。但近十几年来，我省茧丝绸产业发展较缓慢，在全国的位次后移，其突出的问题：一是改革不到位，有些县市在实行贸工农一体化的运作过程中还没有建立起真正以资本为纽带的运作体系，所以运转不灵，有的改制企业由于相关的问题未得到妥善的解决，影响了企业和职工积极性的发挥；二是结构不合理。在我省茧丝绸产业链中种桑养蚕发展相对稳定，但加工能力远远滞后，大部分蚕茧均销往外地加工，蚕茧深加工的效益没有体现，极大地限制了养殖优势的发展；三是技术力量薄弱，设备落后，产品质量较差，至今还没有一条完整的丝绸印染后整理加工生产线；四是产业链脱节，模式单一，龙头企业少，形成不了规模和品牌，缺乏核心竞争力；五是推动茧丝绸行业发展的措施不够，调动蚕农种桑养蚕积极性的政策不配套。这些问题制约了我省茧丝绸行业的发展，急待我们从根本上解决。
综上所述，可以看到，尽管我们面临的问题很多，但应该说，我省茧丝绸行业正处在一个新的发展机遇时期。但凡是机遇都是外在的、有时效性的。怎样把握机遇？我们要弄懂吃透国家的发展方向和产业政策；发挥比较优势，创造条件用足国家的扶持政策；要克服自身困难，让同样的机遇在湖北产生更大的效力。
三、关于2005年茧丝绸行业的主要工作
刚刚结束的中央经济工作会议指出：2005年是贯彻落实科学发展观，巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展趋势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。国家商务工作会议今天在北京召开，全省经济工作会议随后召开。我省2005年茧丝绸工作要按照中央和省经济工作会议的总体要求，结合行业实际，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标和实现湖北中部诀崛起的发展战略，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持以市场为导向，以提高产业效益为中心，以发展壮大行业龙头企业、建设蚕桑基地、推进公司＋基地＋农户的经营体制为重点，依靠科学技术进步，抢抓机遇，推动茧丝绸产业持续健康发展。根据上述指导思想，明年的工作重点有以下几个方面：
（一）以加工企业为龙头，进一步推进全省茧丝绸贸工农一体化改革。
贸工农一体化是未来茧丝绸行业发展的趋势。实现贸工农一体化，有利于形成行业的整体优势，实现生产要素的优化组合，防止盲目发展，根治蚕茧大战。目前，我省14家丝绸加工企业中，生产经营稳定，运作正常，在当地茧丝绸行业起到龙头作用的不到半数，部分企业处于停产和半停产状态。对已形成一体化经营模式的企业要巩固、完善和发展。对部分处于停产和半停产状态的单位，地市、县市主管部门要切实发挥协调职能作用，帮助把这部分企业的改革落实到位。要按照省政府“县域经济以民营为主”的政策取向，打破地区和行业界限，鼓励非公有制经济以参股、控股、收购和租赁等形式，参与这些企业的改革、改组和改造。使这部分企业按新的机制正常运作，逐步形成当地茧丝绸一体化的“龙头”。要鼓励和支持龙头企业的技术改造，通过引进新技术，更换新设备，开发新品种，提升茧丝绸产品档次，形成湖北产品的品牌；要大力推行“公司＋基地＋农户”的贸工农一体化的经营模式，从种桑养蚕、蚕需物资的供应、技术指导及蚕茧收烘上对基地实行一体化经营机制。带动我省茧丝绸行业的振兴与发展。
（二）加快茧丝绸行业结构调整，优化布局，实行集约化、规模化生产。
一是要抓住国家东茧西移的大调整机遇，按照因地制宜、优化结构、适当集中的原则，充分利用现有资源，发展我省茧丝绸基地，发展源头，巩固基础。要以现有七县（市）区33个基础好，具有一定规模的乡镇作为主要基地，实行集中开发，规模经营，争取在五年内逐步形成县市区桑园达到10万亩以上，乡镇万亩以上，村级500亩以上的规模。二是着重培养一批种桑养蚕示范户、典型户，引导农户对零星分散桑园进行规范有序流转，通过转包、承租等方式有偿转让给懂技术、善管理的养蚕能手，提高种桑养蚕的规模效益。三是要加大招商引资力度，盘活加工企业，使产业效益最大化。四是实施名牌战略，培育我省知名品牌，扩大茧丝绸产品外销，促进贸易发展。五是整合内外贸两个市场、两种资源，解决过去市场信息不灵、科技与市场脱节的问题，建立一条资源配备充分，产业结构合理、产供销一条龙的畅通的渠道。明年要着手探索以股份制的形式，联合省内加工企业，组建湖北省丝绸进出口公司，整合茧丝绸各类产品，形成出口规模，提高出口贸易和创汇的整体能力。
（三）大力推行科技兴业的战略，加强优新桑、蚕、茧丝及产品的研发和推广应用，促进成果转化，推广配套技术。
一是要坚持科研为生产服务的宗旨，充分发挥桑蚕业的科研、教学和生产部门的联动作用，加强对蚕桑品种的选育与推广，切实解决生产实践中亟待解决的蚕业科技含量低的问题。
二是大力实施良种工程，全面推广优良蚕桑品种，提高蚕茧单产和质量。
三是加强统防统消、小蚕共育、室外省力化饲育和优良簇具四大主体技术的配套推广，为实现规模经营提供保证。
四是着力抓好县（市区）、乡、村、社四级技术推广网络建设，形成自上而下的服务体系。对基地乡镇和重点村社配备中心技术人员和骨干技术人员，切实为蚕农搞好产前、产中和产后服务。这里要特别强调的是，纳入茧丝绸发展风险基金项目的承办单位，一定要精心组织，抓好项目的实施，在全省科技兴蚕的战略中，起好示范、攻尖作用，以优秀的成绩向国家茧丝办交出满意的答卷。
（四）加强桑蚕茧丝市场监督管理，促进市场的规范化、标准化和有序流通。
要继续认真贯彻落实国务院办公厅和省政府关于深化蚕茧流通体制改革意见精神，加强有关部门的密切合作，严格鲜茧收购资格证书的管理，规范市场经济秩序，严厉打击无证收茧，促进蚕茧有序流通。严格蚕茧收购标准，提高蚕茧收烘质量。
同时加强桑苗、蚕种以及各类蚕需品市场的监督管理，建立健康有序的市场秩序，确保蚕种质量和生产安全。
（五）加强对茧丝绸产业发展的组织领导。
目前，桑蚕主产区的地市级商务部门改革已基本到位，部分地市对原有分管茧丝绸工作的人员和机构进行了调整。调整后的新人员、新机构要尽快熟悉情况，履行职责，扎扎实实地开展工作。首先，要切实转变职能，加强和改善对茧丝绸发展的组织领导。地市级商务部门要重新明确本地茧丝绸领导小组及成员单位，争取部门对茧丝绸工作支持和指导，形成合力。其次要明确工作重点。要把重点放到行业的规划、标准化管理、产业政策的制定和实施上来。三是加大执法力度，强化监督管理，维护市场秩序。四是增强服务意识，积极为科研、生产、销售企业及基地、桑农提供政策、法规、市场信息等咨询服务。当前紧要的是帮助那些停工停产企业恢复正常运转，协调外地投资企业与本地企业关系，共谋发展。据说有一家缫丝企业多年来一直发展不错，在当地甚至在省范围都属骨干企业，由于改制过程中有些问题没有处理好，职工把厂门锁了，一锁就是半年。这种局面无论是企业干部、职工，还是政府及主管部门都是很痛心的。当然，企业改革改制难度很大，矛盾突出，容易激化。我们要面对现实，积极主动地协调地方政府和有关方面尽快妥善处理好各方面的利益关系，理顺人心，启锁开工，使改革真正起到解放生产力、促进生产的作用，实现企业兴旺，产业发展的目标。五是充分发挥行业协会在推动行业发展和实施行业管理中的重要作用。六是加强调查研究，实行分类指导。各级茧丝绸协调办公室要加强协调工作的力度，深入实际，调查研究，及时掌握和解决产业发展中的新情况、新问题。这次会上，发给大家一份省茧丝办代省政府起草的《湖北省人民政府关于稳定发展茧丝绸产业的意见》（征求意见稿），希望大家认真修改，提出意见，使着这个《意见》更切合实际，更加完善可行，主产区地市、县都要结合本地实际，研究制定和协调出台支持龙头企业发展、桑蚕基地建设、桑蚕及丝织新品种的研发与推广、开拓市场、扩大出口贸易等方面的政策，促进全行业协调发展。
同志们，振兴湖北茧丝绸行业是省委省政府赋予我们一项光荣而艰巨的任务，让我们共同携手，上下一心，尽心尽责，团结奋斗，扎扎实实地在不同地区、不同的岗位上为开创我省茧丝绸行业发展的新局面增砖添瓦，取得新的更大的成绩。为湖北经济的发展作出应有的贡献。