商务部部长助理黄海在全国茧丝绸工作座谈会上的讲话---(Esilk.net稿件)
来源：admin
作者：admin
时间：2003-11-04 10:50:00
转变观念 开拓创新
努力开创我国茧丝绸行业新局面
商务部党组成员、部长助理 黄海
(二零零三年十月二十七日)
同志们：
今天在这里召开的全国茧丝绸工作座谈会,是国务院机构改革、国家茧丝绸协调办公室划归商务部后的第一次全国性会议。前不久结束的党的十六届三中全会, 通过了的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,为进一步深化经济体制改革、促进经济和社会全面发展、完善社会主义币场经济体制, 做出了全面规划和工作部署。这次全国茧丝绸工作座谈会的主要任务, 就是认真全面学习和贯彻党的十六届三中全会精神, 围绕商务部的中心工作, 以改革创新的精神, 加快茧丝绸行业改革和发展, 进一步完善宏观调控体系和市场体系建设, 加快丝绸产业综合竞争力的提升, 努力开创我国茧丝绸行业的新局面。
下面, 谈两点意见, 请同志们讨论。
一、当前经济形势和茧丝绸运行情况
今年以来,面对伊拉克战争和突如其来的非典疫情, 党中央、国务院坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导, 全面贯彻十六大精神，继续推进改革开放和现代化建设, 克服了国内外不利形势的影响, 取得了防治非典工作的阶段性重大胜利, 保持了经济较快增长和各项事业全面发展的良好势头, 许多指标增速为近几年同期最快的, 生产、需求和效益协调发展, 巩固了奋发向上、安定团结的政治局面。
（一)国民经济快速增长。
前三季度国内生产总值完成79114亿元, 按可比价格计算, 同比增长8.5%, 比去年同期加快0.6个百分点。
工业生产快速高效增长。
前三季度, 规模以上工业企业共完成增加值28975亿元, 同比增长16.5%,增速比去年同期加快4.3个百分点, 是1995年以来的同比最高增速。
企业利润大幅度增加。
1～9月份，工业企业盈亏相抵后实现利润5015亿元, 同比增长52.3%。
固定资产投资增势强劲。
前三季度, 全社会固定资产投资 34351亿元, 同比增长30.5%, 比去年同期加快8.7个百分点。
（二）对外贸易呈现大进大出的格局, 利用外资保持较快增长。
今年以来, 我国对外贸易以30%以上的速度强劲增长, 月度进出口双双迈上300亿美元的新台阶。2003年l～9月全国进出口总值为6062.6亿美元, 同比增长36.2%, 比去年同期加快17.9个百分点。
前三季度, 全国外商直接投资新签合同项目 29539个, 比去年同期增长18.6%；合同外资金额792亿美元, 增长36%；实际利用外商直接投资402亿美元 增长11.9%。
9月末, 国家外汇储备3839亿美元，比年初增加 975亿美元。
（三）消费市场稳定增长, 消费物价保持基本稳定。
今年1～9月份, 国内消费品市场商品销售总体上保持了较快增长速度，累计实现社会消费品零售总额32699.2亿元, 比上年同期增长8.6%。其中, 7月份消费品零售总额比去年同期增长9.8%，8月份同比增长9.9%, 9月份同比增长9.5%。非典疫情造成的不利影响已经基本消除，市场恢复的运度超出预想。
9月份, 全国居民消费价格总水平比去年同月上涨1.1%, 其中城市上涨 0.9%, 农村上涨 1.6%。与上月比, 全国居民消费价格总水平上涨1.2%。1～9月累计平均, 全国居民消费价格总水平比去年同期上涨0.7%。前三季度, 商品零售价格同比下降0.5%。
（四）生产资料市场需求旺盛, 价格上升, 市场供求基本平衡。
今年 1～9月份, 全社会实现生产资料销售总额 6.46万亿元, 按可比价格计算增长19.6%。增幅比去年同期约提高 6个百分点。生产资料需求的增长拉动了市场价格的攀升。1～9月份累计价格水平比去年同期上升7.3%, 比年初上升4.7%。
1～9月份, 市场需求增长略高于资源增长, 资源约束的矛盾突出, 导致进口大幅增长, 价格明显攀升。1～9月份, 32种主要生产资料进口同比增长达到24%。其中钢材进口2820万吨, 同比增长 48.7%。
（五）茧丝绸行业运行平稳, 机遇和挑战并存。
今年以来.我国丝绸行业广大干部职工积极开拓国内外市场, 不断调整产品结构, 加大企业改组力度, 挖掘内部潜力, 使全行业继续朝好的方向发展。
1. 生产保持平稳, 丝绸产品产量继续增长。据国家统计局对２２４１家丝绸生产企业统计，今年１～９月丝绸工业总产值８２９亿元，同比增长１８.９２%。丝产量为６.８万吨，同比增长１５.５４%；丝织品产量为４５.１２亿米，同比增长１８.０%；印染丝织品产量为１７.８亿米，同比增长２.５５%。
2. 经济效益继续回升。据国家统计局对２２４１家丝绸企业统计，今年１～９月产品销售收入为７５８亿元，同比增长２１.４%；实现利润为２５.２３亿元，同比增长４０.６７%；企业亏损面为２１.４６%，同比下降６.７６个百分点，亏损企业亏损额为３.９７亿元，同比下降２７.６９%。
3. 出口增长迅速。据海关统计，今年１～９月我国丝绸产品（含合纤绸、人丝绸）出口创汇４０.２亿美元，同比增长３１.５%。其中：丝类产品出口１.９６万吨，同比增长１１.４６%，出口金额３.１３亿美元，同比增长９.６８%；真丝绸缎出口１.５４亿米，同比增长３７.５４%，出口金额３.５７亿美元，同比增长３４.７２%；真丝服装及制品出口金额１１.８亿美元，同比增长９.３%。
当前我国丝绸行业运行中, 也存在一些突出的问题。
从总体上看, 我国茧丝绸行业的发展存在许多机遇, 同时也面临挑战, 我们必须认真对待。
第一，我国依然是丝绸大国。特别是随着国际丝绸贸易和消费格局的变化，世界丝绸业生产中心正在逐步向中国转移。与国际竞争对手相比较, 我国在丝绸原料、劳动力成本和劳动力素质上具有明显的优势。
第二，市场意识进一步增强，市场配置资源的作用逐步得到发挥。随着垄断体制逐步打破, 丝绸企业改组改制、民营化比例提高和行政干预管理日趋减弱，一个以市场供求成为价格基础的市场体系初步形成。蚕农的市场意识进一步增强，抵御市场风险的能力得到有效提高，市场配置资源的作用越来越为明显。
第三，产业结构调整已逐步到位。东桑西移顺利展开，为东西部优势结合提供了广阔的发展空间, 以“公司＋合作社＋农户”为主要形式的产业一体化公司已成为茧丝绸市场主体发展的方向，促进桑蚕专业化、质量提高和收购新秩序的建立。缫丝行业自动缫取代立缫的技术改造取得进展，我国自动缫丝机的比例由１９９８年的１６%已达到目前的６０%以上。丝绸制成品出口有了较大幅度提高,改变了我国丝绸产品出口长期以原料产品出口为主的格局。茧丝资源综合利用的发展，正在形成茧丝绸行业新的增长点。
第四，涌现出一批优秀的企业和企业家。经过近十年来风雨锤炼，我国茧丝绸行业涌现出一批有知识、懂生产、会经营、能在市场经济中搏击的优秀企业和企业家，成为市场经济的主体。尤其是随着国有企业改革不断深化，我国丝绸主产省市丝绸企业绝大部分进行了股份制改造，企业和职工的积极性得到空前的释放和高涨。
但同时也应看到, 当前我国茧丝绸行业仍面临着激烈的挑战和许多不利的因素:
一是国际丝绸市场依然处于低迷状态。目前，美国经济还未复苏，欧洲经济正陷入萧条，日本经济也在低迷中徘徊。丝绸消费没有发生根本性改变。
二是面临周边国家的激烈竞争。目前，南亚、中东、非洲、原东欧、独联体等国家在联合国组织、日本、韩国、法国等支持下，都在积极发展蚕桑。特别是印度已成为世界丝绸第二大生产国和第一大消费国，使我国丝绸产品面临更加激烈的竞争。今年４～７月印度丝绸产品对美国出口增长了４３%，成为美国第一大丝绸进口国。
三是丝绸产品仍然受到其它纤维产品的冲击。丝绸易缩、易皱特性以及高价位制约丝绸消费的增长，快速发展的化纤制品品种日新月异，以其较低的价位向丝绸产品发出猛烈的挑战。
因此, 当前我国茧丝绸行业既存在机遇同时也面临挑战。我们应保持清醒的头脑, 采取措施, 扬长避短, 兴利除弊, 应对挑战, 努力开创我国茧丝绸行业的新局面。
一是印度对我国生丝出口实施反倾销措施，严重影响国内生丝出口。印度已是我国丝类商品出口第一大市场，占我国生丝出口总量的４０%左右。印度政府２００２年开始对我国出口的丝类商品进行反倾销调查，并在今年１月２日对来自中国进口的２Ａ及２Ａ以下白厂丝征收高额特别临时关税（征税后的印度国内到货价格为３３.９０美元／公斤）。５月份, 印度海关对进口中国的白厂丝进行等级复验措施，从检验标准上做文章，使我国对印度丝类出口商品严重受阻。
二是丝绸产品出口单价下滑。据海关统计，2003年１～８月我蚕丝类商品的出口价格下降１３.６９%，其中蚕茧出口价格下降３.７５%，桑蚕丝出口价格下降１５.５９%；坯绸出口价格下降１７.３０%；丝针织服装出口单价下降１.６６%。
三是茧丝价格大幅波动。自从今年８月下旬开始，在短短的一个多月时间里，生丝价格从１２万元／吨涨到１８万元／吨以上，涨幅超过５０%,对整个行业正常生产和经营带来了影响。蚕茧价格过高、质量下降，缫丝成本大幅上升，绸厂不愿加工，客商不敢下单，不仅影响到我国丝绸产品在国际上的竞争力，而且对行业健康稳定发展极为不利。
二、今后茧丝绸工作的基本思路
按照十六大提出的“发展要有新思路, 改革要有新突破, 开放要有新局面, 各项工作要有新举措”的要求, 针对行业发展面临的新形势, 加快行业改革和发展, 进一步完善市场体系建设, 推动产业结构提升。重点做到:树立五项意识, 抓好六项工作。
(一) 各级茧丝办要牢固树立五项意识: 即要牢固树立市场意识、法律意识、自律意识、服务与协调意识和创新与发展意识。
1. 牢固树立市场意识。十六届三中全会认为, 建立完善的社会主义市场经济体制是我们党在新实际、新阶段做出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策。充分发挥市场基础性作用,加快政府职能转变是新一届政府的重要任务之一。要认真探索如何减少政府对经济的直接行政干预, 如何运用经济手段加强对经济的宏观调控和监管。我们在茧丝绸协调管理工作中必须遵循市场规律.凡是通过市场、企业能自身解决, 政府就不应过多的干预, 放手让企业在市场中锻炼成长, 优胜劣汰。政府主要通过搜集市场信息, 做好市场监测监管, 通过预警、疏导和必要的宏观调控, 推进市场体系建设和现代化流通方式, 引导企业和行业的发展。
2. 牢固树立法律意识。我们的一切工作、政策、措施, 包括必要的行政干预和宏观调控都必须依法行政。明年即将实施的《行政许可法》要求我们提高法律意识和依法行政的自觉性。从政府层面实行依法行政、依法管理, 同时引导、 推动企业依法经营、依法兴业。
3.牢固树立自律意识。依法治国和以德治国是不可缺少的两个方面。 法律法规不可能包揽一切, 不能完全包含政府工作要解决的问题。 作为政府部门, 要加大诚信体系建设的工作力度, 要求协会和企业在自觉守法的条件下形成自律机制, 实践诚信。企业间达成的行业自律约束, 要靠企业自身的自律来兑现。 没有自律的行业, 不是成熟有远见的行业, 企业也不可能获得有序的市场和生存发展的空间。
4. 牢固树立服务和协调意识。政府机关要从以往过多的行政于预, 转为通过市场监管、引导和培育市场, 服务于企业, 为企业创造更好的发展空间和环境。政府要为企业解决问题中, 主动、积极做好协调工作, 要把茧丝绸贸工农产业链作为一个有机整体, 善于从现代大市场的宏观层面上, 从行业发展整体上.引导和促进丝绸行业协调发展。
5. 牢固树立创新与发展意识。 自茧丝办成立以来, 形势已经发生了很大变化, 我们的工作方式、方法、立足电、切入点也要不断与时俱进，开拓创新。 比如, 原来丝类出口企业仅几十家, 现在100多家, 而且还会有更多的企业符合标准, 获得出口经营权, 如何管理, 如何维护正常的出口秩序？贸工农一体化改革正在从初级阶段走上新的发展完善阶段, 如何推进这项工作？如何根据《行政许可法》开展工作？如何发挥协会、商会的作用？如何加强服务和协调？特别是在市场条件下, 如何运用经济杠杆和法律政策手段实现宏观调控的作用？如何通过现代大市场、大流通引导行业发展, 把茧丝绸行业由传统产业提升为现代化优势产业等等, 都需要我们用发展的眼光和思路、创新的办法和措施来解决发展中出现的问题。
（二）紧紧围绕行业发展中急迫解决的主要问题, 抓好六项工作。
1. 加快法制建设步伐, 尽快改变法治落后的局面。 加强法制建设, 实现政府转变职能, 由事无巨细的行政管理转变为依法行政, 主要抓方向性和全面性的管理是我们要继续抓好并力争有所突破的一项重要工作。目前在这方面需要抓紧做的工作主要是两个方面：一是按规划、有计划的做好茧丝绸行业管理条例的调研、评估、起草等基础性工作；二是根据《行政许可法》的要求, 尽快做好目前正在实施的部门行政法规的修改上报工作。
2. 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用, 进一步完善国家厂丝储备等宏观调控机制。从应对亚洲金融危机、美国经济衰退和“非典”的影响所采取的三次国家厂丝储备启动调控看, 效果是好的，但由于机制不顺, 收储资金不落实, 以往国家掌握的厂丝储备数量远远低于调控需求.调控力度弱, 难以实现预期的目的。因此, 尽快完善国家厂丝储备机制, 理顺资金保障渠道, 充实厂丝储备数量, 是进一步发挥国家宏观调节力度, 确保行业平稳健康的当务之急。
3.在巩固贸工农一体化改革成果的基础上, 进一步深化改革。目前.我国主产区80%以上的县均不同程度的实现了一体化改革；从规模看.有乡镇一级的、地县一级的和省为单位的一体化; 从内容看.以“公司十农户”为主要内容的一体化, 正在形成把更多的缫丝企业结合为联合体和更充分发挥协会作用的“公司十农户”和 “公司十合作社十农户”为特色的一体化经营实体, 形式上有直接参股的、有合同约定的、有保护价收购的和有二次返利的等各种内容和形式。但从总体上看, 前一阶段的一体化改革还是初步的, 企业规模小, 龙头企业不强, 与农民尚未形成稳固的工农联合、 贸农联合体, 这些都是进一步深化改革把一体化机制建设推向新阶段所需解决的重要课题。下一步主要应解决好三大问题：一是龙头企业要做大做强, 鼓励跨地、市、县, 甚至跨省的规模化、一体化经营实体；二是切实解决好贸、工和农的紧密连接, 除合同形式外.要着力解决好发挥农业专业协会对分散农户的专业组织优势；土地流转出现的产蚕大户等农业环节出现的新的发展形式, 要通过一体化经营实体加大对农业种桑养蚕环节的投入和科技服务引导, 使“农”真正融于“工”和“贸”的整体运行和利益之中; 三是加快流通体制改革, 整顿收购秩序, 依法打击、惩处对农业无投资、无服务、自身又无资金、无收烘场所的“四无”茧贩子.为一体化营造良好的外部环境。四是在推动一体化改革中下大力气解决好蚕桑生产等农业基础薄弱的问题, 把农业技术服务和技术进步作为重点来抓。
4. 努力增强企业核心竞争力。强化优新产品的研发, 实施知名品牌战略,促进工业环节产业升级。我国是世界第一大茧丝生产和贸易大国, 而不是丝绸强国, 核心问题是最终产品不强。我国有世界一流的好茧好丝〔目前6A级丝已可以和巴西丝一争高低〕.但是由于工业后道加工弱, 缺乏具有竞争力、高附加值的最终产品和知名品牌, 导致每年直接出口大量原料丝类, 在最终产品上也不得不以来样加工为主, 高额的后道加工利润和世界知名品牌的无形资产带来的高额利润都被别人拿走。我国要由大做强, 必须改变这种状况。
第一, 尽快改变我国龙头企业不强的现状：一是针对我国丝绸企业以中小企业为主的现实, 积极扶持有效益、有产品、有前途的中小企业发展.引导鼓励同大企业建立密切的协作、合作关系。二是鼓励龙头企业实现强强联合, 通过低成本扩张和引资入企, 做强做大。 三是发挥企业群体优势, 变单个企业单打独斗和过度的内部竞争为充分发展的群体竞争优势。
第二, 狠抓科技攻关, 产学研相结合, 科技为企业, 产品, 产业和市场服务, 改变后道工序落后的局面, 优化产品, 优化产业链, 要从茧到丝到绸到成品形成以市场为导向的一条龙开发, 以开发特种丝、新型丝绸面料（包括交织、混纺）为重点, 把后整理和印染工艺搞上去, 特别要开发、推广抗皱、舒适、保健为主导主流, 适合国内外市场消费的新优产品。
第三, 要适时推动并大力宣传推广高档丝绸标志, 在优质高档产品和消费者之间建立质量诚信。起步阶段工作要扎扎实实, 使企业以获取标志为荣, 激发产品开发的积极性, 使消费者以消费标志产品为荣, 拉动消费, 反过来又刺激生产, 形成良好发展。
5. 规范出口秩序, 提高出口效益。由于目前我国出口是以原料和中低档产品为主, 量的扩张成为企业生存和发展的主要形式。在市场容量有限的情况下, 单个企业谋求量的扩张往往偏重于同质产品的价格竞争, 引起产品趋同和过渡价格竞争。必须通过市场整顿规范, 企业及协会加强行业自律, 执法部门加强监管等多种途径, 进行综合治理。目前,政府有关部门也在积极应对外国对如蚕丝类产品提出的反倾销，依照WTO 条款进行交涉，维护我国企业利益。同时, 企业要通过产业升级, 产品升级, 优化出口结构, 提高出口效益, 通过产品开发, 克服产品在中低档水平上的趋同化弊端, 使丝绸产品在内在品质、品种、花色、款式形成多样化, 培育差异化、个性化、特色化和层次化的消费市场, 形成众多企业各具特色、各具品牌、各有市场的多样化出口格局。
6. 努力扩大内需, 开拓国内丝绸市场。在稳定老出口市场, 开拓新市场的同时, 要以现代化的大流通引导和提升茧丝绸业的科学化、市场化的大生产, 把扩大内需真正作为一项头等重要的工作来抓。目前我国茧丝绸业出口依存度过高, 内需对行业的支持度低。这种没有强大内需支撑的出口依赖性, 使我国茧丝绸业虽然是第一大生产和贸易国, 但在贸易价格, 数量等方面要受制于人。各地茧丝办要在抓好以往已形成的传统性工作以外, 要把扩大内需工作作为一项使行业可持续发展的重要工作来抓。扩大内需要重点抓好以下五方面工作：
第一, 从观念和经营模式上彻底改变企业生产什么，市场消费什么, 设计、流程、财务围绕生产转的旧模式, 树立流通引导生产, 设计、流程、花色品种、款式、财务围绕着市场转的现代经营模式，不能再抱着生产出产品送到市场的老套路, 要走从市场要订单，市场要什么企业就生产什么的新观念、新套路上来。
第二，做好宣传工作。蚕丝本身含有18种人体所需的氨基酸, 从对皮肤的养护作用讲优于其它天然纤维, 故有纤维皇后、人类第二肌肤之美誉, 但这一优点鲜为人知, 除老年人认识到穿着舒适外, 年轻人更不知晓。要制定品牌战略, 有计划的宣传经受市场考验, 有自主产权和核心竞争力的品牌产品, 让品牌深入人心, 让消费者选择品牌。
第三, 根据丝绸的上述优点及其轻柔飘逸, 高贵典雅的特色, 要把中老年群体、女性群体、幼儿群体和白领群体作为主要消费群，要针对其特点, 把产品的质量、档次、 品种、花色和款式搞上去, 要联合开发市场, 针对特点优化市场, 根据主攻方向优化市场, 大力开发市场消费热点。
第四, 开辟桑蚕丝综合利用开发的新领域。从桑到蚕、 到蛹、到丝, 都有着很高的医疗、保健功效, 特别对心血管、糖尿病等有很好的治疗、养护作用。山东海洋生物保健品厂研制以雄蚕蛾为原料的糖尿病药已获国家批准, 广东、山东、江苏和陕西、甘肃正在开发的桑叶茶正在成为新型保健茶, 特别是世界上禁止使用动物胎盘做化妆品原料已成为趋势, 蚕丝素粉、丝肽取而代之很有前途。总之, 随着科技的进步和应用, 茧丝绸业综合开发的前景越来越广阔。
同志们, 自1996年国家茧丝办成立以及各地茧丝办相继成立以来, 各地茧丝办的同志结合本地实际情况, 为行业的发展做了大量工作, 付出了巨大的心血和汗水。我国茧丝绸行业能取得目前平稳发展这样来之不易的成绩, 离不开大家的辛勤努力。目前, 新一届政府已经成立, 新时期赋予我国茧丝绸行业新的任务和要求, 各地茧丝办要把这次的会议精神带回去, 在地方机构改革安排茧丝绸管理工作结合本地区实际, 明确职能, 加强力量, 指导当地工作的开展。希望各地茧丝办的同志们、中国丝绸协会、商会和企业界的同仁们和我们一起, 一如既往、同心同德为实现国内、国外两个市场相互促进, 齐头并进, 贸工农产业链、相关环节协调衔接, 全行业平稳健康发展. 为把我国茧丝绸这历史悠久的传统产业打造成为综合竞争实力强的现代化优势产业而努力奋斗。
谢谢大家!
努力开创我国茧丝绸行业新局面
商务部党组成员、部长助理 黄海
(二零零三年十月二十七日)
同志们：
今天在这里召开的全国茧丝绸工作座谈会,是国务院机构改革、国家茧丝绸协调办公室划归商务部后的第一次全国性会议。前不久结束的党的十六届三中全会, 通过了的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,为进一步深化经济体制改革、促进经济和社会全面发展、完善社会主义币场经济体制, 做出了全面规划和工作部署。这次全国茧丝绸工作座谈会的主要任务, 就是认真全面学习和贯彻党的十六届三中全会精神, 围绕商务部的中心工作, 以改革创新的精神, 加快茧丝绸行业改革和发展, 进一步完善宏观调控体系和市场体系建设, 加快丝绸产业综合竞争力的提升, 努力开创我国茧丝绸行业的新局面。
下面, 谈两点意见, 请同志们讨论。
一、当前经济形势和茧丝绸运行情况
今年以来,面对伊拉克战争和突如其来的非典疫情, 党中央、国务院坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导, 全面贯彻十六大精神，继续推进改革开放和现代化建设, 克服了国内外不利形势的影响, 取得了防治非典工作的阶段性重大胜利, 保持了经济较快增长和各项事业全面发展的良好势头, 许多指标增速为近几年同期最快的, 生产、需求和效益协调发展, 巩固了奋发向上、安定团结的政治局面。
（一)国民经济快速增长。
前三季度国内生产总值完成79114亿元, 按可比价格计算, 同比增长8.5%, 比去年同期加快0.6个百分点。
工业生产快速高效增长。
前三季度, 规模以上工业企业共完成增加值28975亿元, 同比增长16.5%,增速比去年同期加快4.3个百分点, 是1995年以来的同比最高增速。
企业利润大幅度增加。
1～9月份，工业企业盈亏相抵后实现利润5015亿元, 同比增长52.3%。
固定资产投资增势强劲。
前三季度, 全社会固定资产投资 34351亿元, 同比增长30.5%, 比去年同期加快8.7个百分点。
（二）对外贸易呈现大进大出的格局, 利用外资保持较快增长。
今年以来, 我国对外贸易以30%以上的速度强劲增长, 月度进出口双双迈上300亿美元的新台阶。2003年l～9月全国进出口总值为6062.6亿美元, 同比增长36.2%, 比去年同期加快17.9个百分点。
前三季度, 全国外商直接投资新签合同项目 29539个, 比去年同期增长18.6%；合同外资金额792亿美元, 增长36%；实际利用外商直接投资402亿美元 增长11.9%。
9月末, 国家外汇储备3839亿美元，比年初增加 975亿美元。
（三）消费市场稳定增长, 消费物价保持基本稳定。
今年1～9月份, 国内消费品市场商品销售总体上保持了较快增长速度，累计实现社会消费品零售总额32699.2亿元, 比上年同期增长8.6%。其中, 7月份消费品零售总额比去年同期增长9.8%，8月份同比增长9.9%, 9月份同比增长9.5%。非典疫情造成的不利影响已经基本消除，市场恢复的运度超出预想。
9月份, 全国居民消费价格总水平比去年同月上涨1.1%, 其中城市上涨 0.9%, 农村上涨 1.6%。与上月比, 全国居民消费价格总水平上涨1.2%。1～9月累计平均, 全国居民消费价格总水平比去年同期上涨0.7%。前三季度, 商品零售价格同比下降0.5%。
（四）生产资料市场需求旺盛, 价格上升, 市场供求基本平衡。
今年 1～9月份, 全社会实现生产资料销售总额 6.46万亿元, 按可比价格计算增长19.6%。增幅比去年同期约提高 6个百分点。生产资料需求的增长拉动了市场价格的攀升。1～9月份累计价格水平比去年同期上升7.3%, 比年初上升4.7%。
1～9月份, 市场需求增长略高于资源增长, 资源约束的矛盾突出, 导致进口大幅增长, 价格明显攀升。1～9月份, 32种主要生产资料进口同比增长达到24%。其中钢材进口2820万吨, 同比增长 48.7%。
（五）茧丝绸行业运行平稳, 机遇和挑战并存。
今年以来.我国丝绸行业广大干部职工积极开拓国内外市场, 不断调整产品结构, 加大企业改组力度, 挖掘内部潜力, 使全行业继续朝好的方向发展。
1. 生产保持平稳, 丝绸产品产量继续增长。据国家统计局对２２４１家丝绸生产企业统计，今年１～９月丝绸工业总产值８２９亿元，同比增长１８.９２%。丝产量为６.８万吨，同比增长１５.５４%；丝织品产量为４５.１２亿米，同比增长１８.０%；印染丝织品产量为１７.８亿米，同比增长２.５５%。
2. 经济效益继续回升。据国家统计局对２２４１家丝绸企业统计，今年１～９月产品销售收入为７５８亿元，同比增长２１.４%；实现利润为２５.２３亿元，同比增长４０.６７%；企业亏损面为２１.４６%，同比下降６.７６个百分点，亏损企业亏损额为３.９７亿元，同比下降２７.６９%。
3. 出口增长迅速。据海关统计，今年１～９月我国丝绸产品（含合纤绸、人丝绸）出口创汇４０.２亿美元，同比增长３１.５%。其中：丝类产品出口１.９６万吨，同比增长１１.４６%，出口金额３.１３亿美元，同比增长９.６８%；真丝绸缎出口１.５４亿米，同比增长３７.５４%，出口金额３.５７亿美元，同比增长３４.７２%；真丝服装及制品出口金额１１.８亿美元，同比增长９.３%。
当前我国丝绸行业运行中, 也存在一些突出的问题。
从总体上看, 我国茧丝绸行业的发展存在许多机遇, 同时也面临挑战, 我们必须认真对待。
第一，我国依然是丝绸大国。特别是随着国际丝绸贸易和消费格局的变化，世界丝绸业生产中心正在逐步向中国转移。与国际竞争对手相比较, 我国在丝绸原料、劳动力成本和劳动力素质上具有明显的优势。
第二，市场意识进一步增强，市场配置资源的作用逐步得到发挥。随着垄断体制逐步打破, 丝绸企业改组改制、民营化比例提高和行政干预管理日趋减弱，一个以市场供求成为价格基础的市场体系初步形成。蚕农的市场意识进一步增强，抵御市场风险的能力得到有效提高，市场配置资源的作用越来越为明显。
第三，产业结构调整已逐步到位。东桑西移顺利展开，为东西部优势结合提供了广阔的发展空间, 以“公司＋合作社＋农户”为主要形式的产业一体化公司已成为茧丝绸市场主体发展的方向，促进桑蚕专业化、质量提高和收购新秩序的建立。缫丝行业自动缫取代立缫的技术改造取得进展，我国自动缫丝机的比例由１９９８年的１６%已达到目前的６０%以上。丝绸制成品出口有了较大幅度提高,改变了我国丝绸产品出口长期以原料产品出口为主的格局。茧丝资源综合利用的发展，正在形成茧丝绸行业新的增长点。
第四，涌现出一批优秀的企业和企业家。经过近十年来风雨锤炼，我国茧丝绸行业涌现出一批有知识、懂生产、会经营、能在市场经济中搏击的优秀企业和企业家，成为市场经济的主体。尤其是随着国有企业改革不断深化，我国丝绸主产省市丝绸企业绝大部分进行了股份制改造，企业和职工的积极性得到空前的释放和高涨。
但同时也应看到, 当前我国茧丝绸行业仍面临着激烈的挑战和许多不利的因素:
一是国际丝绸市场依然处于低迷状态。目前，美国经济还未复苏，欧洲经济正陷入萧条，日本经济也在低迷中徘徊。丝绸消费没有发生根本性改变。
二是面临周边国家的激烈竞争。目前，南亚、中东、非洲、原东欧、独联体等国家在联合国组织、日本、韩国、法国等支持下，都在积极发展蚕桑。特别是印度已成为世界丝绸第二大生产国和第一大消费国，使我国丝绸产品面临更加激烈的竞争。今年４～７月印度丝绸产品对美国出口增长了４３%，成为美国第一大丝绸进口国。
三是丝绸产品仍然受到其它纤维产品的冲击。丝绸易缩、易皱特性以及高价位制约丝绸消费的增长，快速发展的化纤制品品种日新月异，以其较低的价位向丝绸产品发出猛烈的挑战。
因此, 当前我国茧丝绸行业既存在机遇同时也面临挑战。我们应保持清醒的头脑, 采取措施, 扬长避短, 兴利除弊, 应对挑战, 努力开创我国茧丝绸行业的新局面。
一是印度对我国生丝出口实施反倾销措施，严重影响国内生丝出口。印度已是我国丝类商品出口第一大市场，占我国生丝出口总量的４０%左右。印度政府２００２年开始对我国出口的丝类商品进行反倾销调查，并在今年１月２日对来自中国进口的２Ａ及２Ａ以下白厂丝征收高额特别临时关税（征税后的印度国内到货价格为３３.９０美元／公斤）。５月份, 印度海关对进口中国的白厂丝进行等级复验措施，从检验标准上做文章，使我国对印度丝类出口商品严重受阻。
二是丝绸产品出口单价下滑。据海关统计，2003年１～８月我蚕丝类商品的出口价格下降１３.６９%，其中蚕茧出口价格下降３.７５%，桑蚕丝出口价格下降１５.５９%；坯绸出口价格下降１７.３０%；丝针织服装出口单价下降１.６６%。
三是茧丝价格大幅波动。自从今年８月下旬开始，在短短的一个多月时间里，生丝价格从１２万元／吨涨到１８万元／吨以上，涨幅超过５０%,对整个行业正常生产和经营带来了影响。蚕茧价格过高、质量下降，缫丝成本大幅上升，绸厂不愿加工，客商不敢下单，不仅影响到我国丝绸产品在国际上的竞争力，而且对行业健康稳定发展极为不利。
二、今后茧丝绸工作的基本思路
按照十六大提出的“发展要有新思路, 改革要有新突破, 开放要有新局面, 各项工作要有新举措”的要求, 针对行业发展面临的新形势, 加快行业改革和发展, 进一步完善市场体系建设, 推动产业结构提升。重点做到:树立五项意识, 抓好六项工作。
(一) 各级茧丝办要牢固树立五项意识: 即要牢固树立市场意识、法律意识、自律意识、服务与协调意识和创新与发展意识。
1. 牢固树立市场意识。十六届三中全会认为, 建立完善的社会主义市场经济体制是我们党在新实际、新阶段做出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策。充分发挥市场基础性作用,加快政府职能转变是新一届政府的重要任务之一。要认真探索如何减少政府对经济的直接行政干预, 如何运用经济手段加强对经济的宏观调控和监管。我们在茧丝绸协调管理工作中必须遵循市场规律.凡是通过市场、企业能自身解决, 政府就不应过多的干预, 放手让企业在市场中锻炼成长, 优胜劣汰。政府主要通过搜集市场信息, 做好市场监测监管, 通过预警、疏导和必要的宏观调控, 推进市场体系建设和现代化流通方式, 引导企业和行业的发展。
2. 牢固树立法律意识。我们的一切工作、政策、措施, 包括必要的行政干预和宏观调控都必须依法行政。明年即将实施的《行政许可法》要求我们提高法律意识和依法行政的自觉性。从政府层面实行依法行政、依法管理, 同时引导、 推动企业依法经营、依法兴业。
3.牢固树立自律意识。依法治国和以德治国是不可缺少的两个方面。 法律法规不可能包揽一切, 不能完全包含政府工作要解决的问题。 作为政府部门, 要加大诚信体系建设的工作力度, 要求协会和企业在自觉守法的条件下形成自律机制, 实践诚信。企业间达成的行业自律约束, 要靠企业自身的自律来兑现。 没有自律的行业, 不是成熟有远见的行业, 企业也不可能获得有序的市场和生存发展的空间。
4. 牢固树立服务和协调意识。政府机关要从以往过多的行政于预, 转为通过市场监管、引导和培育市场, 服务于企业, 为企业创造更好的发展空间和环境。政府要为企业解决问题中, 主动、积极做好协调工作, 要把茧丝绸贸工农产业链作为一个有机整体, 善于从现代大市场的宏观层面上, 从行业发展整体上.引导和促进丝绸行业协调发展。
5. 牢固树立创新与发展意识。 自茧丝办成立以来, 形势已经发生了很大变化, 我们的工作方式、方法、立足电、切入点也要不断与时俱进，开拓创新。 比如, 原来丝类出口企业仅几十家, 现在100多家, 而且还会有更多的企业符合标准, 获得出口经营权, 如何管理, 如何维护正常的出口秩序？贸工农一体化改革正在从初级阶段走上新的发展完善阶段, 如何推进这项工作？如何根据《行政许可法》开展工作？如何发挥协会、商会的作用？如何加强服务和协调？特别是在市场条件下, 如何运用经济杠杆和法律政策手段实现宏观调控的作用？如何通过现代大市场、大流通引导行业发展, 把茧丝绸行业由传统产业提升为现代化优势产业等等, 都需要我们用发展的眼光和思路、创新的办法和措施来解决发展中出现的问题。
（二）紧紧围绕行业发展中急迫解决的主要问题, 抓好六项工作。
1. 加快法制建设步伐, 尽快改变法治落后的局面。 加强法制建设, 实现政府转变职能, 由事无巨细的行政管理转变为依法行政, 主要抓方向性和全面性的管理是我们要继续抓好并力争有所突破的一项重要工作。目前在这方面需要抓紧做的工作主要是两个方面：一是按规划、有计划的做好茧丝绸行业管理条例的调研、评估、起草等基础性工作；二是根据《行政许可法》的要求, 尽快做好目前正在实施的部门行政法规的修改上报工作。
2. 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用, 进一步完善国家厂丝储备等宏观调控机制。从应对亚洲金融危机、美国经济衰退和“非典”的影响所采取的三次国家厂丝储备启动调控看, 效果是好的，但由于机制不顺, 收储资金不落实, 以往国家掌握的厂丝储备数量远远低于调控需求.调控力度弱, 难以实现预期的目的。因此, 尽快完善国家厂丝储备机制, 理顺资金保障渠道, 充实厂丝储备数量, 是进一步发挥国家宏观调节力度, 确保行业平稳健康的当务之急。
3.在巩固贸工农一体化改革成果的基础上, 进一步深化改革。目前.我国主产区80%以上的县均不同程度的实现了一体化改革；从规模看.有乡镇一级的、地县一级的和省为单位的一体化; 从内容看.以“公司十农户”为主要内容的一体化, 正在形成把更多的缫丝企业结合为联合体和更充分发挥协会作用的“公司十农户”和 “公司十合作社十农户”为特色的一体化经营实体, 形式上有直接参股的、有合同约定的、有保护价收购的和有二次返利的等各种内容和形式。但从总体上看, 前一阶段的一体化改革还是初步的, 企业规模小, 龙头企业不强, 与农民尚未形成稳固的工农联合、 贸农联合体, 这些都是进一步深化改革把一体化机制建设推向新阶段所需解决的重要课题。下一步主要应解决好三大问题：一是龙头企业要做大做强, 鼓励跨地、市、县, 甚至跨省的规模化、一体化经营实体；二是切实解决好贸、工和农的紧密连接, 除合同形式外.要着力解决好发挥农业专业协会对分散农户的专业组织优势；土地流转出现的产蚕大户等农业环节出现的新的发展形式, 要通过一体化经营实体加大对农业种桑养蚕环节的投入和科技服务引导, 使“农”真正融于“工”和“贸”的整体运行和利益之中; 三是加快流通体制改革, 整顿收购秩序, 依法打击、惩处对农业无投资、无服务、自身又无资金、无收烘场所的“四无”茧贩子.为一体化营造良好的外部环境。四是在推动一体化改革中下大力气解决好蚕桑生产等农业基础薄弱的问题, 把农业技术服务和技术进步作为重点来抓。
4. 努力增强企业核心竞争力。强化优新产品的研发, 实施知名品牌战略,促进工业环节产业升级。我国是世界第一大茧丝生产和贸易大国, 而不是丝绸强国, 核心问题是最终产品不强。我国有世界一流的好茧好丝〔目前6A级丝已可以和巴西丝一争高低〕.但是由于工业后道加工弱, 缺乏具有竞争力、高附加值的最终产品和知名品牌, 导致每年直接出口大量原料丝类, 在最终产品上也不得不以来样加工为主, 高额的后道加工利润和世界知名品牌的无形资产带来的高额利润都被别人拿走。我国要由大做强, 必须改变这种状况。
第一, 尽快改变我国龙头企业不强的现状：一是针对我国丝绸企业以中小企业为主的现实, 积极扶持有效益、有产品、有前途的中小企业发展.引导鼓励同大企业建立密切的协作、合作关系。二是鼓励龙头企业实现强强联合, 通过低成本扩张和引资入企, 做强做大。 三是发挥企业群体优势, 变单个企业单打独斗和过度的内部竞争为充分发展的群体竞争优势。
第二, 狠抓科技攻关, 产学研相结合, 科技为企业, 产品, 产业和市场服务, 改变后道工序落后的局面, 优化产品, 优化产业链, 要从茧到丝到绸到成品形成以市场为导向的一条龙开发, 以开发特种丝、新型丝绸面料（包括交织、混纺）为重点, 把后整理和印染工艺搞上去, 特别要开发、推广抗皱、舒适、保健为主导主流, 适合国内外市场消费的新优产品。
第三, 要适时推动并大力宣传推广高档丝绸标志, 在优质高档产品和消费者之间建立质量诚信。起步阶段工作要扎扎实实, 使企业以获取标志为荣, 激发产品开发的积极性, 使消费者以消费标志产品为荣, 拉动消费, 反过来又刺激生产, 形成良好发展。
5. 规范出口秩序, 提高出口效益。由于目前我国出口是以原料和中低档产品为主, 量的扩张成为企业生存和发展的主要形式。在市场容量有限的情况下, 单个企业谋求量的扩张往往偏重于同质产品的价格竞争, 引起产品趋同和过渡价格竞争。必须通过市场整顿规范, 企业及协会加强行业自律, 执法部门加强监管等多种途径, 进行综合治理。目前,政府有关部门也在积极应对外国对如蚕丝类产品提出的反倾销，依照WTO 条款进行交涉，维护我国企业利益。同时, 企业要通过产业升级, 产品升级, 优化出口结构, 提高出口效益, 通过产品开发, 克服产品在中低档水平上的趋同化弊端, 使丝绸产品在内在品质、品种、花色、款式形成多样化, 培育差异化、个性化、特色化和层次化的消费市场, 形成众多企业各具特色、各具品牌、各有市场的多样化出口格局。
6. 努力扩大内需, 开拓国内丝绸市场。在稳定老出口市场, 开拓新市场的同时, 要以现代化的大流通引导和提升茧丝绸业的科学化、市场化的大生产, 把扩大内需真正作为一项头等重要的工作来抓。目前我国茧丝绸业出口依存度过高, 内需对行业的支持度低。这种没有强大内需支撑的出口依赖性, 使我国茧丝绸业虽然是第一大生产和贸易国, 但在贸易价格, 数量等方面要受制于人。各地茧丝办要在抓好以往已形成的传统性工作以外, 要把扩大内需工作作为一项使行业可持续发展的重要工作来抓。扩大内需要重点抓好以下五方面工作：
第一, 从观念和经营模式上彻底改变企业生产什么，市场消费什么, 设计、流程、财务围绕生产转的旧模式, 树立流通引导生产, 设计、流程、花色品种、款式、财务围绕着市场转的现代经营模式，不能再抱着生产出产品送到市场的老套路, 要走从市场要订单，市场要什么企业就生产什么的新观念、新套路上来。
第二，做好宣传工作。蚕丝本身含有18种人体所需的氨基酸, 从对皮肤的养护作用讲优于其它天然纤维, 故有纤维皇后、人类第二肌肤之美誉, 但这一优点鲜为人知, 除老年人认识到穿着舒适外, 年轻人更不知晓。要制定品牌战略, 有计划的宣传经受市场考验, 有自主产权和核心竞争力的品牌产品, 让品牌深入人心, 让消费者选择品牌。
第三, 根据丝绸的上述优点及其轻柔飘逸, 高贵典雅的特色, 要把中老年群体、女性群体、幼儿群体和白领群体作为主要消费群，要针对其特点, 把产品的质量、档次、 品种、花色和款式搞上去, 要联合开发市场, 针对特点优化市场, 根据主攻方向优化市场, 大力开发市场消费热点。
第四, 开辟桑蚕丝综合利用开发的新领域。从桑到蚕、 到蛹、到丝, 都有着很高的医疗、保健功效, 特别对心血管、糖尿病等有很好的治疗、养护作用。山东海洋生物保健品厂研制以雄蚕蛾为原料的糖尿病药已获国家批准, 广东、山东、江苏和陕西、甘肃正在开发的桑叶茶正在成为新型保健茶, 特别是世界上禁止使用动物胎盘做化妆品原料已成为趋势, 蚕丝素粉、丝肽取而代之很有前途。总之, 随着科技的进步和应用, 茧丝绸业综合开发的前景越来越广阔。
同志们, 自1996年国家茧丝办成立以及各地茧丝办相继成立以来, 各地茧丝办的同志结合本地实际情况, 为行业的发展做了大量工作, 付出了巨大的心血和汗水。我国茧丝绸行业能取得目前平稳发展这样来之不易的成绩, 离不开大家的辛勤努力。目前, 新一届政府已经成立, 新时期赋予我国茧丝绸行业新的任务和要求, 各地茧丝办要把这次的会议精神带回去, 在地方机构改革安排茧丝绸管理工作结合本地区实际, 明确职能, 加强力量, 指导当地工作的开展。希望各地茧丝办的同志们、中国丝绸协会、商会和企业界的同仁们和我们一起, 一如既往、同心同德为实现国内、国外两个市场相互促进, 齐头并进, 贸工农产业链、相关环节协调衔接, 全行业平稳健康发展. 为把我国茧丝绸这历史悠久的传统产业打造成为综合竞争实力强的现代化优势产业而努力奋斗。
谢谢大家!
