【收购】江苏省东台市突出重点狠抓关键切实维护秋茧收购秩序（Esilk.net稿件）
来源：丁志用、姚建洲
作者：丁志用、姚建洲
时间：2010-10-08 10:14:40
今年东台市秋蚕发种27万多张,连续三年列江苏省第一，预计生产蚕茧18万多担，占全省的近30%,茧量比上年增加20%。今年秋茧收购形势非常复杂。一是丝绸出口增长，但外需并未根本好转。二是丝绸工业生产好转，但企业经营压力明显加大 。由于原料价格、劳动力、能源、资源、运输和环保成本不断上升，人民币逐步升值导致出口成本上升，导致丝绸企业面临的经营压力明显加大。三是蚕桑生产效益大幅上升，但上升势头难以持续。今年秋季蚕桑生产呈现量价齐升局面，生产效益大幅提高。但是，这种效益大幅上升势头难以持续。一方面，蚕茧收购价格过高是一把“双刃剑”，虽可激发蚕农种养的积极性，但在丝绸出口复苏不明朗的背景下，又可能导致供求关系的转化，影响行业总体发展；另一方面，蚕桑生产发展空间受到限制。加之全国蚕桑生产的劳动力成本不断攀升，都将给蚕桑生产的可持续发展造成不利影响。这给今年秋茧收购的定价带来难度，定价过高，丝厂难以消化；定价过低，不仅损害蚕农利益，而且容易造成茧源外流。
为强化收购管理，稳定收购秩序，确保全面完成秋茧收购任务，进一步做大做强茧丝绸产业,为此东台市政府要求:
1、进一步加大组织力度。蚕茧收购秩序管理难度较大，棘手问题较多，随时都要应对可能出现的复杂局面，且查处时间又相对集中，往往需要加班加点，夜以继日。执法力量的强弱，组织力度的大小，直接关系到秩序管理效果，关系到收购成效。工商、公安、交通等执法部门要从支持茧丝绸产业发展的大局出发，切实充实人员力量，抽调作风过硬，工作能力强、业务素质好、查处经验丰富的同志组成秩序管理队伍，由班子成员带队，深入一线开展执法检查，确保执法有序高效、查处及时到位；要配足足够的执法设备，队与队之间、队内车辆之间、队员之间都要保持信息畅通，做到上下联动、左右协同，形成严密的执法网络。各镇要相应配足镇检查组人员、车辆、通讯设备等，发现贩茧动态要及时与分工区域的秩序管理组通气，确保及时处置到位。民星公司和富安公司要做好各秩序管理组的后勤保障工作，安排好住宿、伙食、生活用品和服务车辆等。各组要合理安排检查人员作息时间，确保执法人员精力充沛，保证执法效果。
2、进一步加大巡查力度。要突出抓好重点地域巡查。蚕桑生产大镇与外市县毗邻地区以及沿海高速等交通要道是重点巡查的区域范围。富安、唐洋、许河、安丰、新街、梁垛、东台镇等镇桑园面积占全市80%以上，这些地区不仅蚕茧总量大，而且所处地域特殊，与毗邻市县连接的路道众多。今年抢购形势十分严峻，内外茧贩勾结贩运活动猖獗，稍有不慎，极易给茧贩带来可乘之机，茧源就有可能流失。对于上述地区，必须切实加强监管，市秩序管理组要集中精干力量，全力组织巡查。所有蚕桑生产镇都要切实增强守土意识，组织管理队伍扎实做好本区域范围内蚕茧市场秩序管理工作。沿海高速等交通要道运输便捷，已日益成为贩运的主要通道。对这些道口特别是沿海高速，市公安局要主动与高速公路管理部门沟通衔接，寻求支持。市相关交巡中队要抽调警力在市内三个高速入口设立巡查组日夜值守。要突出抓好重点时段巡查。根据往年的经验，蚕茧贩运的主要时段集中在开秤前的两天和收购高峰期的下半夜。在这一时段，市、镇秩序管理组要全部开赴一线，加强查管。各镇、村、组和民星、富安两个龙头企业以及各缫丝厂要派出得力人员，在茧贩活动频繁的区域加强明查暗访，及时将茧贩活动信息报告市、镇秩序管理组。收购高峰期，市、镇秩序管理组要发扬连续作战的精神，日夜加强巡查，重点抓好夜间监管工作。市镇执法管理队伍在查处鲜茧贩运过程中要坚持执法程序、规范执法行为，不给茧贩有可乘之机。
3、进一步加大管理力度。民星茧丝绸公司和富安茧丝绸公司进一步发挥茧丝绸产业化经营优势,努力扩大“东台蚕茧”、“星云”牌干茧、“富安”牌茧丝市场占有份额。牌在茧质管理上，要广泛宣传按质论价的收购政策，积极引导蚕农在生产、销售环节把蚕茧质量的基础打牢。在蚕茧收购中要严格标准，全程监控，努力在鲜茧收购、蚕茧烘制、厂丝加工等环节强化技术管理，规范操作规程，确保鲜茧上茧率、茧层含水率、丝厂厂检生丝达到规定标准。在价格管理上，必须兼顾各方利益，强化周边协调，科学理性定价。既要充分考虑农民利益，也要统筹兼顾收购单位和加工企业承受能力，还要参照周边地区的出价情况和蚕茧质量状况，确保定价科学合理，一次到位。今年情况比较特殊，一方面蚕茧价格居历史最高水平，一方面外销市场启动缓慢，加工企业面临着很大的风险，东台市历来是全国蚕茧出价最高的区域之一，今年秋茧出价要慎之又慎，最大限度地兼顾贸工农各方利益。在秩序管理上，除市镇两级要组成精干高效的执法管理队伍，加强市场秩序管理外，各镇要坚决查封和捣毁土灶，对有贩茧倾向的重点人要逐一谈话，约法三章，实施重点监控。要严格运输车辆管理，组织派出所、交巡中队、交管所等单位召开运输车辆驾驶员会议，加强交通法规和交通安全教育，严禁超范围营运、人货混载等违规运输行为。要依法加强收购准入管理，认真抓好收购资格准入“两证”的审核工作，实行亮证经营。
江苏民星茧丝绸股份有限公司 丁志用、姚建洲
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