热不赶，冷不砍，持之以恒抓发展

　　　　　　　　　　　　　　——宁南县发展现代蚕业的经验和做法

宁南县按照“确立一个产业、培育一个龙头、富裕一方百姓、发展现代农业”的思路，结合蚕业生产的特点，形成了政府主导，企业运作，捆绑投入，特色突出的现代蚕业产业化发展格局。2008年，宁南县蚕茧产量达到15.6万担，占全省蚕茧产量的1/10，蚕农售茧收入达到12994万元，实现税利4000多万元。蚕茧总产、蚕茧单产、人均产茧、蚕茧质量、蚕业综合效益连续8年蝉联全省第一，探索出了一条助农增收，富民强县的发展路子。

一、政府主导抓发展

    一是确定蚕桑主导产业，长抓不懈。早在上世纪80年代初，宁南县根据当地实际，选择了蚕桑产业的发展，在发展过程中始终坚持“热不赶、冷不砍，持之以恒抓发展”，经过30年的不懈努力，蚕桑已成为宁南农民的重要经济来源，成为县域经济的重要支柱产业。二是扶持壮大龙头企业。重点扶持龙头企业宁南县蚕茧公司的发展壮大，通过龙头企业的运作，实现蚕桑资源的有效整合，实现龙头带动。三是引导农业产业结构的调整，加快蚕桑基地建设。宁南县通过深入调研，充分了解农民的种植意愿，强力推进农业产业结构调整，使蚕桑产业向最佳适宜区转移。本着“宜桑则桑”的原则，切实搞好规划，现已拥有集中成片桑园10万亩，实现了农业产业结构的调整。四是引导蚕农开展桑园土地的综合利用。在巩固“四边桑”的基础上，大力推广“6215”桑树栽植模式，推行“桑+菜”、“桑+草”等间作模式，使每亩桑园的综合收益达5000元以上，比单纯养蚕增收1/3以上，提高了农民栽桑养蚕的积极性。五是引导桑园合理流转，推进规模化生产。针对外出务工人员增多，有桑无人养蚕的现状，宁南县按照“适度规模、相对集中”的原则，由政府统筹协调，鼓励那些懂管理、善经营、会养蚕的农村技术能人，通过土地合理流转获得更多的桑树和土地资源，快速扩大生产规模。六是制定发展目标，严格目标考核。年初由县委、县政府提出当年发展目标，与乡镇签订责任书，年底进行考核兑现。通过目标考核，持证收购，强化管理，维护了当地蚕茧生产、收购、经营秩序。

    二、企业运作保发展

一是建立“公司+乡镇+共育户＋蚕农”的产业化运作机制。宁南县蚕茧公司与乡（镇）、村组、共育户建立了密切的联系，完善了共育户联农户，共育费与养蚕单产挂钩的管理方式。二是建立健全蚕业技术推广体系。形成了以县蚕茧公司为龙头，乡蚕辅员、村中心技术员为骨干，共育户为基础的蚕业技术推广体系，从订种、蚕药销售到技术指导实现了网络化服务。三是推行蚕业标准化生产。宁南县发布了《桑蚕饲育技术规程》等六个农业地方标准，建立6个蚕业科技示范园区，开展标准化生产技术的培训推广，全县基本实现了蚕业标准化生产。2006年5月被国家质监总局命名为“国家级农业标准化优质桑蚕茧示范县”。四是健全收烘网点，方便蚕农。宁南县蚕茧公司投入2800万元在主要乡镇修建了15个茧站，安装了17台热风烘茧机，推行了仪评收茧，购入了30台电子称，完善的蚕茧收购网点，方便蚕农就近售茧。五是推行蚕茧收购“二次返利”。为巩固完善“风险共担、利益共享”的利益联结机制，宁南县蚕茧公司根据干茧销售价格，确定返还比例，对蚕农实行“二次返利”。今年上半年已兑现蚕农“二次返利”款240万元。六是培育蚕茧品牌，努力拓宽市场。2004年宁南县成功注册了“南丝路”牌蚕茧商标，靠优良的品质，“南丝路”牌蚕茧每公斤高出市场价格8元以上，并在全国行业评比中屡获大奖，获得“四川省名牌产品”、“四川省著名商标”的称号，赢得了市场和客户。

    三、捆绑投入促发展

   一是将栽桑与农业综合开发等项目的实施进行捆绑。宁南县在实施农业综合开发项目过程中要求改田改土的地埂必须栽上桑树，形成了田中蔗，埂边桑，山顶塘的大同开发模式。退耕还林工程、水保工程等项目的实施，也与栽桑实现了整合。近几年，宁南县每年新增桑园1万亩以上，从而夯实了桑树的基础。二是将改善养蚕条件与新农村建设项目进行捆绑。宁南县在推进新农村建设过程中，将改善居住条件，与改善养蚕条件综合考虑，项目实施过程中将改善养蚕条件纳入其中，使养蚕条件有了较大的改善。三是将推广优良蚕具、蔟具与目标考核进行捆绑。宁南县蚕茧公司每年要投入上千万元资金用于新建小蚕共育室、推广省力化蚕台，纸板方格蔟等生产扶持，将扶持与目标考核捆绑，年初定考核目标、扶持政策、考核办法，年底考核兑现。2008年，项目捆绑投入蚕桑的资金达575万元，龙头企业投入的资金达1300万元。实行捆绑投入，解决了蚕业发展资金严重不足的问题，从根本上改变了蚕农单方被动投入的状况，形成了政府、企业、农户三方主动投入的新格局，为宁南蚕业的发展注入了新的活力。

 信息来源：四川蚕业