创新体制 整合优势
不断提升企业综合实力和市场竞争能力
广东省丝绸（集团）公司
2003年10月

广东省丝绸（集团）公司有五十年的历史，以生产、经营茧、丝、纺织品、服装为主业，集贸、工、农、科、教为一体的大型企业集团。2000年5月，广东省委省政府对我丝绸集团实行授权经营，在省委省政府的正确领导下，集团公司通过推进体制创新、管理创新和科技创新，以改革国有单一产权制度为突破口，率先进行并已基本完成属下二级子公司产权多元化的改制工作。通过改革，提升了集团的综合实力和市场竞争能力。２００２年实现进出口总值13.78亿美元，其中出口10.65亿美元，比授权经营前1999年的5.7亿美元增长近一倍，同时，茧丝生产与经济效益得到了同步提升。外贸出口位居全国最大出口企业200强第19位，企业综合实力居中国企业500强第110位。今年１－９月出口8.13亿美元，再创历史新高。下面汇报我们的一些做法：
一、改革产权体制，增创发展新优势
2000年5月，集团公司获授权经营，随即把体制创新作为集团重要议事日程展开调查研究，并于同年8月召开资产重组会议全力加以推进。
（一）分析现状、增强改革重要性与紧迫性的认识。一是结合分析企业的现状，看深化企业改革的重要性。集团公司贸工农一体化改革20年来，企业在快速成长的同时，也积累了一些问题，如集团对市县子公司管资产与管人相分离的管理模式滞后于市场经济的发展，致使相当部分属下企业管理失控；集团公司属下企业分布在全省50多个市县，多数企业规模偏小，实力弱，有三分之一的企业已资不抵债。二是结合分析企业面临的严峻形势，看深化企业改革的紧迫性。多年来企业在经营机制上的改革虽然也取得了一些成绩，但企业总体上亏损日渐增多、经营日趋艰难的总趋势在不断加剧。如果不从深层次上进行大手术，淘汰在所必然。在我国加入世界贸易组织的新形势下，企业要生存要发展，就必须建立适应市场经济并与国际接轨的现代企业制度；三是结合分析现实条件和走出去参观学习，增强搞好改革的信心。中共十五届四中全会，为国有企业进行产权体制改革指明了方向，省委省政府授权经营为集团推进改革创造了条件。为进一步增强改革的信心，集团领导班子率领中层干部， 先后五上江、浙、沪，学习同行改革的经验。通过对照检查，增强改革紧迫性及生存发展危机意识，从而统一了认识。
（二）先试点，后推开，全面推进产权多元化改革。股份制改造首先在广州的集团本部开始。我们将集团属下的所有二级公司全部改制为由集团控股、经营者特大股、职工参股的有限公司。并把集团资源最优良的5家子公司联合其它3家企业组建成股份有限公司—一广东省丝丽国际集团股份有限公司，以突出优势，培植具有竞争优势的核心企业。新改制企业组织架构的特点是：具有独立法人地位，按规范的有限责任公司形式运作；股权多元化，国有股占50％以上股份，经营者多持股，内部职工持股占有一定的比重；具有独立的进出口经营权：重组后的子公司与本公司职工签定新的劳动合同。子公司一律暂不享有投资权、融资权、借贷权和担保权，财务负责人由集团委派；企业自主经营、独立核算、自负盈亏。
在集团本部改革取得初步经验后，集团着手推进属下市县子公司的改革，重在拯救有发展潜力的劣势企业，在优质企业的重组中，集团最高控股达51％以上。对一般的企业或劣质企业，根据发展潜力和目前的经营状况，集团投入的股份比例为50％一５％，这样做的目的是；在省属国有企业改制尚未大规模推进的大环境下，从本集团的实际出发，循序渐进，减少下岗分流，保持企业和职工队伍的稳定。
（三）效率优先，按劳分配，大刀阔斧深化分配制度改革。集团按照《广东省省属国有资产经营公司资产经营责任制暂行办法》，结合集团的情况制订了对属下子公司考核的《广东省丝绸（集团）公司经营责任制暂行办法》，以国有资产保值增值为中心，以六项量化指标和五项非量化指标的考核形式，明确集团母公司与控股子公司各自的职责权限，据此确定对子公司经营班子的奖惩及确定其分配水平。2002、2003年初经会计师事务所审讯，集团对子公司进行综合考核，企业法人最多年薪为20多万元，最低不足万元。
激励约束机制的突破．有效地调动了各级经营者管理人员及员工的积极性，推动全集团各项工作上了一个新台阶，大多数企业实现盈利，扭转了自九十年代中期以来合并报表连续多年亏损的状况。
（四）正确把握改革、发展、稳定三者的关系，促进企业全面建设。作为全省省属国有企业率先进行改革的企业，在两年的改革实践中，我们注意正确处理改革、发展 稳定的关系，做到了“三个到位、四个创新、六项原则”。三个到位是：认识到位、措施到位、工作到位；四个创新是：产权制度创新、管理制度创新、组织结构创新、激励约束机制创新；六项原则是：国有资产保值增值、企业发展、广大职工生活改善的“三个有利于”原则、循序渐进的原则、符合集团发展战略取向的原则、妥善处理“两大难点”（决不因改制而逃废银行债务和保持员工队伍稳定）的原则、党建和政治思想工作贯穿全过程的原则、培养留住高素质的人才、能人治企的原则。为使全体员工提高对改革的认识，积极参与改革，各企业必须发动群众对改革方案进行几上几下多次反复的讨论修改。通过讨论统一认识，积极参与改革，通过讨论完善方案。改革方案经职代会讨论通过，上报集团批准后组织实施。
三年的改革给广东丝绸注入新的活力，但我们的改革还只是初步。我们将继续深化企业股权结构、治理结构和组织结构的改革，引入国内外多元投资主体参股集团母公司和子公司，
建立适应市场经济的激励约束机制，推进经营者持大股、期权期股和年薪制改革，以及其他各项管理机制的改革。
二、完善贸工农一体化，整合产业新优势。
茧丝绸是一头伸向国际市场，一头连着千家万户，变小生产为大生产的外向型传统产业，是我国能主导国际市场的极少数优势产业之一。多年来，我广东丝绸根据茧丝绸产业上下游
各环节紧密相连的产业特点，在改革浪潮中，坚持了贸工农一体化的生产经营体制，形成了从育苗、制种、种桑、养蚕、收烘、缫丝、织染、服装生产到进出口的产前、产中、产后配套服务的生产流通体系和科研、生产、教育、加工、出口一条龙的经营管理格局。这一体系在丝绸业上升时期为实施广东茧丝业由珠三角向山区贫困地区的战略转移提供体制保证，也为渡过九十年代中后期的行业性萧条准备了条件。但在新形势下，如何整合和发展产业新优势，不断提升广东丝绸在国际国内市场的竞争力，成为摆在我们面前的紧迫任务，我们主要采取了以下措施：
第一、理顺关系，夯实基础。授权经营后，丝绸集团的行业管理职能移交给政府，我们随即理顺在计划经济条件下，丝绸集团作为行业管理与经营实体而形成的管理体系。首先，按照管人与管资产相结合的原则，把财政及隶属省公司、人事关系由地方管理的60多家市县公司和企事业单位领导班子任免权统一收归省公司，从组织上理顺了管理关系；其次，将全省12家蚕种场统一整合为蚕业集团，使育种、科研、生产、销售融为一体。这一做法不仅消除了内部低价倾销的恶性竞争，也为蚕业集团优化资源配置，从生产科研上提升育种水平，从经营上拓宽领域、提高经济效益提供了体制保证；再次，建立了以资产联结为纽带的新型母子关系。通过产权多元化的重组改制，多元化股东的新型企业与集团作为母公司的关系有了质的变化。
第二，狠抓集约经营，提高经济效益。广东茧丝业从二十世纪八十年代中期实施珠江三角洲主产区向粤北、粤西和西江流域战略转移后，虽然在产量上取代了原老区（最高年产量为原老区的2倍），但在市场经济规律的作用下，这种转移经历了起起落落，由弱到强的螺旋上升的阶段。在经历了九十年代中期的低谷后，集团公司更加坚定了走集约化发展茧丝业的决心与信心．近两年来，我们结合贯彻省委关于农业产业化和区域协调发展的要求，为促进“农业增效、农民增收、农村稳定” 和实施集团公司的战略目标，发挥茧丝生产作为外向型农业的比较优势，集团确定15个县市丝绸公司作为重点扶持发展的茧丝生产龙头企业， 争取用3－5年时间，把茧丝产业化经营水平提升到一个新的层次，建成一批年产鲜茧5－10万担的市县公司和年产万担的主产乡镇，以提高企业的市场竞争能力，提高经济效益。
与此同时，集团为适应入世和外贸经营权放开的新形势，采取兼并、收购、合资合作手段，着力建立一批丝绸服装制品生产基地。以期通过几年努力，构建与集团出口规模相适应的产业基地，努力把集团做大做强为在国内外有影响力的新型国际商贸集团。
第三 全力抓好利益共享、风险共担的产业化联结，进一步规范市场秩序和推广生产应用技术。正反两方面的经验教训告诉我们，在市场经济转轨的条件下，要保持蚕茧收购秩序的有序稳定和应对茧丝市场价格的大涨大落，建立稳定的“公司十基地十农户”的生产经营模式十分重要。过去茧丝生产收购市场虽然准入门槛高，基本上是独家经营，但由于利益的驱驶，收购市场混乱的情况无法抑止，全集团鲜茧收购量仅及生产量的一半。丝绸公司的投入无法得到相应回报，导致生产难以为继。近年我们在“公司十基地十农户”的生产联结上，采取了进一步的强化措施。一是各子公司与农户签订产销合同（部分企业还实行最低保护价），规定双方的权利与义务，丝绸公司给予提供优质桑种、蚕药、肥料，提供技术服务，按国家定价（或市场价）收购农户生产的鲜茧；农户按要求进行生产、把鲜茧按合同价卖给丝绸公司；二是从蚕种的供应上由集团所属蚕业集团对蚕种划区供应到县丝绸公司，再由公司供应到蚕户，从而消除了过去种贩满天飞的局面，为丝绸公司实行供种与收茧联结创造了条件。三是理顺关系，省公司主动配合省茧丝办，严格按市场准入条件核定蚕茧收购资格单位，保证市场稳定有序。集团属下始兴金兴茧丝绸公司实行公司十农户的管理，保价收购，前三年取得了农户的信赖，蚕茧产量由1996年的190吨上升到2002年的2250吨。2002年签新合同时，该公司通知农户可自愿参与联结，实行保价收购，签定会同，明确各自的权利和义务，当年蚕茧市场价一度低于6元／公斤时，丝绸公司仍以１２元／公斤鲜茧的合同价收购，保障了蚕户的利益。丝绸公司通过推广科学种养技术，提高蚕茧质量和缫丝品位，大大降低了成本，从而有效地抵御了茧丝价格大幅滑落对行业的冲击，保证了公司不亏损，又有效调动了农户的积极性，稳定了蚕桑面积，形成了强有力的竞争优势。
三、推进科技创新和名牌战略，提升市场竞争能力
我丝绸集团经营的产品中，大部分属丝绸纺织服装等传统出口商品，这些产品的技术含量、产品附加值大多较低，属自主技术产权、高附加值商品不多。为在市场竞争中赢得主动权，集团确立了科技创新名牌发展战略，努力构建用高新技术嫁接茧丝服装这一传统产业，提升和促进传统产品的升级换代，进而增强市场竞争能力。
（一）积极推进技术进步，促进丝绸产品升级。集团成立了科技创新管理委员会，负责对集团和行业科研项目立项审核以及项目验收。
首先，加强桑蚕技术研究，保持技术领先水平。集团公司依托属下广东省委业集团、省蚕种繁殖试验所、丝绸研究所等科研单位，与华南农业大学蚕桑系、广东省农科院蚕业研究所、顺德农科所等院校科研单位紧密合作，从改良广东桑、蚕品种源头抓起，组织课题攻关。重点解决影响广东茧丝发展的桑蚕疫病防治技术难题，培育了一批优质高产桑、蚕品种，使我省在热带、亚热带桑蚕品种选育、蚕种特殊处理和防微粒子病技术等领域处于领先优势；不断探索和大力推广科学种桑养蚕技术和省力化种养配套技术。产学研的紧密结合，有效地促进了科研工作进展和实用技术的迅速推广应用。继桑青枯病防治和微粒子病防治取得重大突破后，近年我省选育和推广的粤枫一号、粤桑一号、顺农二号、三号等一批桑蚕新品种先后通过鉴定并大面积推广，达到了稳产高产和提高经济效益的目的，从根本上改变广东丝绸产品质差价低的面貌，提升市场竞争能力。其次，在缫丝新产品研发上，丝绸研究所、丝绸试样厂组织和参与了国家和省科研攻关项目，如《提高真丝绸抗皱性能研究》、《真丝绸装饰绸研究与开发》、《真丝莨纱绸的研究》等并通过鉴定；缫丝上通过改进工艺，引进先进设备，使厂丝商检平均等级由多年维持在２A十的水平跃升到3A＋24，提升了近一个等级。再次，为进一步全面提升主营产品的科技含量，集团占地400亩的“广东丝绸高新技术产业示范基地”已做好各项前期准备工作，基地建成后，将加速广东丝绸产业的升级。
（二）大力推进品牌战略，提高市场竞争能力和经济效益。广东丝绸作为外贸出口大户，长期来出口产品多为贴牌或代理产品。为重塑广东丝绸新形象，从上世纪九十年代中期起，我们着手策划开发代表广东丝绸形象的中高档丝绸产品和品牌。为了让品牌更顺利地走进国际市场，我们重金聘请了美国一家著名设计公司设计了品牌商号一体化的“Silique（丝丽）”商标，紧接着在国内外注册。1997年春交会上我们在白天鹅宾馆召开了“Silique”发布会。Silique品牌以高标准、严要求、宁缺勿滥为宗旨，设计了十几项高标准的内控指标，形成了高级白厂丝、绸缎、服装、领带系列，建立了“丝丽”厂丝服装生产基地，产品在西欧、韩国、日本争得一席之地，获国家外经贸部“重点支持发展的名牌出口商品”。两年来，我们不断加大品牌宣传和新产品设计开发的力度，利用交易会、出国展览和各大媒体大力宣传推介“丝丽”形象和产品。去年先后在美国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等组织展览，影响很大，如去年在莫斯科举办的“2002年中国广东（俄罗斯）经贸洽谈会”展示“Silique（丝丽）”品牌丝绸服装系列，引起轰动，《国际商报》载文誉为“翻新了中国丝绸历史”。创丝绸名牌的工作我们仅仅迈出了第一步，我们还将不断加大力度，一步一个脚印，努力走出一条国际名牌的路子。
（三）适应现代商贸发展潮流，打造现代物流体系努力做大做强。近年来，我们紧紧抓住我国加入WTO的大好商机，采取走出去，请进来等多种方式，全方位、多渠道开拓俄罗斯、东欧、南美市场，巩固欧洲、北美和亚洲市场，凋整和优化出口商品结构、提高产品的质量与档次。同时，着手建立新的商业运作模式，改变中间商形象，优化供应链管理，利用集团的销售网络、商誉、品牌和资金优势，通过资产联结，加强广东丝绸在省内外现有供货渠道的联结，并开展与跨国集团联手，建立稳固的战略联盟。集团依托贸工农体系，引入现代物流供应链管理、企业资源计划系统（BPR）等新理念，实施企业业务流程再造（ERP），通过电子商务平台，与有关供应商、制造工厂、承运商、分销网络、客户建立利益共享的工作伙伴关系，努力建立一条经济利益相连、业务关系紧密的行业供应链，整合发挥优势，增强参与经济全球化竞等的能力，努力做大做强。
丝绸集团的目标是：以贸易为龙头，茧丝绸、纺织服装业为主导，经济效益为中心，资本为纽带，体制创新、管理创新、科技创新为动力，把丝绸集团发展成为组织集团化、产权多元化、经营规模化、服务优质化、管理规范化，外贸主业突出、多元经管的国际集团。到2010年丝绸集团的预期经济目标为：进出口总值年均增长10％左右，达35亿，其中出口25亿美元，进口10亿美元；企业销售收入超过200亿元。
广东丝绸在快速发展的同时，也存在一些不足和亟待改进的问题，比如主营产品的科技含量、附加值不高，终端产品开发的力度尚嫌不足。我们将认真贯彻中共十六大精神，努力抓住入世的机遇，学习丝绸同行和国内外企业先进经验，继续推进体制创新、管理创新、科技创新，努力提升企业核心竞争能力，把广东丝绸打造成为有影响力的新型国际商贸集团。