国家经贸委中小企业司副司长狄娜日前在京透露，《中小企业促进法》将于明年出台。该法旨在解决中小企业发展的问题，并将明确中小企业的划分标准和建立一个中小企业发展科目。　　据介绍，此次对中小企业的界定将突破一些限制。一方面，将会以货币形式对企业的资产进行整合，突破只考虑固定生产资料等实物形态，不能真正反映企业真实能力的局限；另一方面，将会考虑企业的就业人数和行业特点，突破中小企业只是工业行业的限制，将重点把流通领域，服务行业纳入其中；还要把非公经济考虑在内。 
　　中小企业发展科目定名为中小企业发展基金，主要包括三方面的内容，一是建立中小企业发展基金，二是对担保和再担保的相关规定，三是对以中小企业为服务对象的机构本身的赞助。 
　　另外，该法还将清理现有法规，扫清现有障碍，取消一些不必要的行政审批手续。 
　　中小企业要过信用关 
　　对于中小企业发展过程中融资难的问题，狄娜指出，对于中小企业来说，首先要过信用关，以信取资。她强调信用是市场经济的基础，市场经济就是信用经济。信用是一种工具，在市场条件下，信用不好，就不能充分利用这一工具，企业规模就无法做大。 
　　据人民银行最近发布的报告，中小企业贷款难的原因主要来自企业方面，同时社会信用环境差也是其中一个原因。在中国人民银行对县级企业贷款发放情况的调查中，企业贷款满足率为68．5％。银行未批准贷款首要理由为：企业经营方面存在问题如欠息、逾期贷款、逃废债、挪用贷款等共占23．6％。调查显示，企业信用状况好的东部省市如江苏、浙江、山东等省市企业贷款占比大，贷款满足率为74％，高于全国5．5个百分点。而中西部企业贷款占比小，经营状况差，贷款满足率低。 
　　狄娜指出，中小企业信用差的原因主要有四个方面，一是缺乏对信用的意识和需求；缺乏依法披露的环境。信息作为一种资源，要公开披露，要全社会共享，我们要尽快地用法律条文对此进行规定。三是信息资源没有有效的进行整合。四是相关的技术问题没有得到解决。 
　　对于企业该如何建立信用制度，她指出一种完善的企业信用制度应包括四个方面：合约管理、营销预警、商帐催收和财务管理。 
　　多渠道解决融资难 
　　狄娜就如何解决融资难的问题发表了自己的看法：要对企业进行分层、分类、分阶段，采取不同的解决方法。 
　　在企业创立的阶段主要要用基金的形式扶持。对于一般的劳动密集型的企业要设立创业基金，而对科技含量高的企业要设立专门的科技创新基金。 
　　在企业运营过程中，进行担保贷款。担保机构要充分发挥作用，为一些符合信用好的、发展前景好的企业提供担保，银行也要积极配合。 
　　在企业由小变大的时候，政策性银行和商业银行展开转贷合作。政策性银行充分利用资金优势，商业银行利用网点优势，满足企业的扩大再生产的需要。 
　　另外她还提出，针对中小企业的特点，可以成立适合中小企业发展的社区银行，具体解决中小企业融资难的问题。（来源：《中华工商时报》11月5日/刘彩娜）