坚定信心狠抓落实奋力推进四川蚕业平稳较快发展

　　　　　　　　　　　　傅 志 康

　　　　　　　　　（二〇〇九年三月二日）
同志们：

　　这次全省蚕业工作会议的主要任务是贯彻落实中央和省上有关会议精神，认真总结交流去年的蚕业工作，研究部署今年的蚕业发展任务。

　　一、成绩来之不易，工作扎实有效

2008年取得的主要成效

2008年对于丝绸行业来说，可以说是“多事之秋”。一方面，低温雨雪冰冻灾害、特大地震灾害给蚕桑生产带来了诸多困难；另一方面，人民币升值、丝价下降、劳动力等价格上扬，给丝绸行业经营带来了极大困难；特别是金融危机的冲击更是雪上加霜，给全行业带来了严重影响。但是，通过大家的努力，全省蚕业仍然保持了基本稳定的态势。面对危机，沉着应对，稳住就是胜利，蚕业发展取得的成绩真是来之不易，具体表现在四个方面：

一是蚕茧产量基本稳定。由于受冰冻、地震灾害及市场不景气、金融危机等一系列因素影响，去年养蚕数量有所减少，全省发种258万张，同比下降7.8%。但各地通过科技兴蚕，狠抓单产等措施，基本遏制了蚕茧总量下滑，攀西等一批蚕业优势区域继续保持增长势头。全省蚕茧单产比2007年提高2公斤，全省蚕茧总产量8.8万吨，仅比2007年下降2000吨，减幅为2.2%。目前，四川蚕茧总量仍位居全国第三，稳住了蚕桑大省地位。

二是蚕茧质量稳中有升。去年各地采取了切实有力措施，在蚕病统防、小蚕共育、优良蔟具、优良蚕品种推广等方面取得了新的进展，蚕茧质量总体水平稳中有升，全省优质蚕茧的比例由30%，增加到50%以上，烘折下降了0.2，上车率提高2%，解舒率提高3%，为进一步提高我省丝绸产品质量，增加工业效益奠定了良好的基础。

三是蚕桑综合产值稳步增加。2008年全省蚕桑综合产值达到31.24亿元，同比增加0.6亿元，增加1.92%。其中，蚕茧产值虽然由16.2亿元下降到12.8亿元，减少3.4亿元，但桑枝，桑椹、蚕沙、桑叶等蚕桑资源的综合开发利用、桑园立体套作等产值由14.44亿元增加到18.44亿元。综合产值略增，蚕农收入不减。

四是蚕业基础基本稳定。丝绸产业是典型的外向型产业，丝绸产品属高档消费品，随着金融危机进一步加深和蔓延，对丝绸行业影响巨大，丝价大滑，茧价受挫，严重威胁蚕业基础的稳定。对此，我们不少企业采用保护价收购蚕茧，启动风险机制，加大宣传力度，强化技术服务，有效地克服了困难、缓解了矛盾，去年我省蚕茧收购价格在全国属最高水平，全省没有出现大面积毁桑现象，个别地方还在新栽桑树，基本做到了“骨干队伍不散、现有桑树不砍、发展势头不减”。据最新统计，截止到目前，全省弃桑面积不到1万亩，远远低于其他省区。保护好了桑树资源，就是稳定了蚕业基础。

一年来，我们扎实抓了以下几项工作：

1、积极推进结构调整，大力优化产业布局

年初，按照“因地制宜，突出优势，强化基础，壮大产业”的思路，蚕桑被列入全省十大优势特色农业产业。各地认真落实省委省政府发展优势特色效益农业的决策部署，大力调整蚕业产业结构，通过调整，攀西、川南、川中北三个优势产业带的优势更加明显，养蚕单产、质量显著高于全省平均水平，呈现出优势区域优先发展，优势区域加快发展，优势区域集聚发展的势头。凉山州在大灾之年，全年产茧37.1万担，蚕农收入4.3亿元，高居全省第一，在全国绝大部分蚕区大幅减产的情况下，仍实现增产增收。南充市狠抓基地建设，蚕桑基地发展迅速，蓬安县2008年共建成市级蚕桑基地乡镇3个，县级基地乡镇9个，基本形成了“区域化布局、集约化生产、专业化饲育、企业化管理、契约化联合”的蚕桑产业新格局。宜宾市进一步推进“蚕桑专业示范村”工程，蚕业“一村一品”建设不断发展，效果显著，珙县在2008年发种10.7万张，比上年增长５.6%，产茧7.5万担，同比增长20.6%，蚕农收入4570万元，同比增收1081.3万元。目前，全省已有300余个蚕业收入超百万的专业村，8000多个收入上万元的养蚕大户，走出了一条依靠蚕桑生产，促进农民增收，推进新农村建设的路子。

2、加大科技推广力度，着力提高生产水平

我们始终坚持贯彻从良种到良法的主体技术路线，狠抓关键技术落实，努力做到科技支撑到位，促进农民增产增收。在良种方面，狠抓蚕种工程的实施：一是按照蚕品种区划要求，坚持推广对路品种，发挥蚕业区域优势；二是针对性地进行蚕品种改良和复壮，去年，我们对两个当家品种“洞庭×碧波”和“871×872”进行了复壮工作，蚕品种的强健性得到了恢复和提高；三是抓好蚕种生产，提高蚕种质量，保证供需平衡。在良法方面，狠抓“小蚕共育专业化、大蚕饲养省力化、消毒防病统一化、上蔟营茧良蔟化”四个关键环节。凉山州去年新建小蚕共育室1000余间、标准化大蚕房24000间，推广省力化蚕台18000套、纸板方格蔟300多万片。南充市大力实施纸板方格蔟推广示范工程，投资300余万元，在18个蚕桑重点乡镇推广方格蔟280万片。宜宾市高县在发种减少10%的情况下，通过狠抓小蚕共育、蚕病统防等工作，仍取得了产茧9.8万担与上年持平的好成绩。

3、积极拓展综合开发，千方百计助农增收

去年，我省蚕桑资源综合开发利用取得新的进展，有效提高了蚕业综合生产能力和经济效益。蚕桑资源正向“综合开发、循环利用、复合经营”的方向迈进，初步改变了过去那种在“一根桑树上吊死”的单一经营模式。在桑园综合开发方面，初步形成了“桑—草—牧”、“桑—菜”“桑—药”等桑园立体套作模式，“桑—禽”等桑园套养模式；在蚕桑资源利用方面，桑叶、桑枝、桑果等综合利用也初见成效。邛崃市大同丝绸有限公司积极推行“桑、草、兔”模式，开展桑—粮、桑—菜间作，综合利用桑枝，有效提高了桑园综合效益，增加了桑园综合产值，全市桑园亩产值平均达到4000元以上，蚕桑的综合竞争力大大提高，蚕桑生产得到了稳定发展。金堂县龙腾丝绸有限公司实施“桑园养鸡”综合开发项目，每亩增加收入2000元，加上养蚕收入，桑园亩收入达到4000元以上。南充市嘉陵区文峰镇利用桑枝养菇，每亩增收4000多元。宁南县在桑园中套种黄豆、花生、洋芋、豌豆、胡豆、蔬菜等不同季节的低干作物，光能立体利用、水肥共享、共促生长、达到增加总产的效果，每年为农民创收5000万元以上，在去年茧丝行情下滑的严峻形势下，蚕桑产业综合开发利用为蚕农创收1.29亿元，比2007年增加900多万元，加上茧丝行业和其他相关产业共计实现销售收入3亿多元，上缴税利5000多万元，推动了县域经济稳步发展，达到“富了农业，活了工业，带动了第三产业”的效果。

4、规范蚕种检验检疫，确保蚕种质量安全

蚕种是蚕桑生产的基础，只有优良的蚕种，才能生产出优质的蚕茧。2008年全省蚕种方面无一起疫病造成减产和农民利益受损的重大事故发生。这主要是抓好了五个方面的工作：一是认真贯彻实施蚕种质量标准，全面完成了全省蚕种检验检疫任务；二是对省外调入蚕种进行了严格检疫，保证了调入蚕种的质量，三是对不合格蚕种及时进行了销毁处理，防止不合格蚕种流入市场；四是组织实施了蚕种生产、使用全过程的质量监管，保证了蚕种质量；五是制定并实施了《四川省蚕种冷库管理办法》，继续严格坚持蚕种出入库验证把关，确保蚕农用种安全。

5、切实加强行业管理，努力维护经营秩序

去年，以科学发展观为指导，进一步加强和改进了行业管理。 一是努力做好效能建设工作，落实行政执法责任制，规范行政审批行为，按照省政府“两集中、两到位”的要求，修改完善了蚕种生产、供应许可证的行政审批办事指南和审批程序。二是对蚕种生产和供应继续按照“宏观调控、市场准入、资格认定、证照管理、强化监督、依法行政”的原则进行管理，切实加强了蚕种产前、产中、产后服务。三是制定了《四川省蚕种管理条例》和《蚕种管理办法》行政处罚自由裁量实施标准，进一步规范了行政行为，并配合农业部对《蚕种管理办法》执行情况进行了执法检查，摸清了问题和不足，对从业单位的违法违规行为进行查处和实行污点记录。四是继续对原种实施“统一计划、统一冷藏、统一供应、统一结算”的“四统一”管理办法，努力做到“供需平衡、确保质量、秩序稳定、调控有力”。五是发挥蚕业协会的作用，强化行业自律，规范产销行为，保持了良好的生产供应秩序。六是积极宣传贯彻《农民专业合作社法》，积极推进农民专合组织建设，提高蚕农的组织化程度。

6、扎实推进灾后重建，加快恢复蚕业生产

“5.12”汶川大地震给我省蚕桑生产造成了重大损失，重灾区的蚕房、养蚕生产设施、蚕种冷库、催青室、蚕茧收购站、办公用房等损毁严重，经济损失达3.35亿元。在特大地震灾害面前，我们采取了积极有效的应对措施：一是省蚕业站与省茧丝办、省丝绸科学研究院、省农科院蚕研所、省蚕业协会联合发起倡议，呼吁全国蚕业界伸出援助之手，不少省内外蚕业同行接到倡议后，分别以现金、蚕药、化肥、蚕种、蚕具等多种方式，积极支援灾区，极大地鼓舞了灾区搞好恢复生产，生产自救的信心和决心；二是根据省、市统一部署，蚕桑部门派员深入灾区抗震救灾，搞好灾情调研，参与灾后重建；三是及时调整生产布局，取消夏蚕，增养秋蚕；四是抓好灾区生产示范，安县永安镇蚕桑恢复生产示范点，在无蚕房、无养蚕设施的情况下，推行“小蚕围帐育，大蚕棚架育”，解决了灾区蚕房倒塌、人力缺乏的矛盾；五是搞好灾后重建规划，按照中央和省委、省政府的统一要求和部署，我们草拟了《汶川地震灾后种植业生产布局和产业调整规划》、《汶川地震灾后农业生产设施恢复重建规划》、《汶川地震灾后良种繁育体系恢复重建规划》、《汶川地震灾后农业推广体系恢复重建规划》中的蚕业部分，供领导决策和指导行业建设。目前，有的规划已经开始实施。

二、分析蚕业形势，有利条件增多

当前，世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底，经济增长下行压力加大。从困难方面分析，大家知道丝绸产业是典型的外向型产业，丝绸产品属于高档消费品，金融危机、世界经济不景气，必将直接影响丝绸行业。蚕业是丝绸行业的基础，受到的冲击更大，初步分析2009年将是蚕业面临严峻挑战的一年。

一是茧丝市场可能持续低迷。丝绸产业是外向型产业，其市场价格与世界经济形势密切相关。2008年金融危机暴发后，两个月内茧丝市场价格暴跌，生丝价格从20万元/吨，跌至13.5万元/吨，跌幅达32%，跌破了蚕茧成本线；秋季鲜茧收购价格也由上年同期的18元跌至14元左右，个别地方跌到了10元以下，跌幅达20%～40%。目前世界经济还没有明显的复苏迹象，影响经济发展的不确定因素很多，金融危机仍可能在一定程度上继续蔓延，欧美等丝绸主销市场的消费需求在短期内难以回暖，影响丝绸出口的因素尚未解除。2008年全国蚕茧产量减少20%左右，按照正常年景，供求基本达到平衡，但因经济不景气，人们“捂紧钱袋子”，消费需求下降，应该说蚕茧供大于求的状况仍未缓解。可能受蚕茧产量下降的影响，年后生丝价格有所反弹，2月中旬生丝价格回升到17万元以上，接近上年同期水平。但我们要看到，一是茧丝价格仍在低位运行，二是茧丝价格仍在较大幅度波动，市场尚未真正好转。

二是企业生存面临挑战。去年，由于人民币升值、出口退税下降，劳动力成本上升，水电煤等物耗成本增加，茧丝生产加工企业陷入了极为困难的境地。下半年全球金融危机爆发后，丝绸产品滞销，出口受阻，价格暴跌，企业普遍出现亏损或处于亏损边缘，元气大伤。一些规模较小、实力弱的企业资金链断裂，被迫限产、停产，甚至转型调整。同时，由于养蚕数量减少，库余蚕种增加，种款难收，使原本十分困难的蚕种场、蚕种冷库雪上加霜。今年在国内外经济与贸易环境存在诸多不确定因素的情况下，丝绸行业的企业、种场将面临生存与发展的挑战。

三是蚕业基础面临冲击。茧贱伤农，去年个别地方已经出现了弃桑毁桑现象。由于市场前景不明，企业为了减少风险，今年可能减少对蚕桑生产的投入，蚕桑生产将受到影响。而蚕茧价格上升空间有限，通过提高蚕茧价格的方式增加蚕农收入不太现实。因此，今年稳定蚕业基础、增加蚕农收入的任务将十分艰巨。

此外，粮食安全问题、农产品比价问题等也可能影响蚕桑生产；同时，劳动力成本呈现总体上升的趋势，传统的蚕桑、丝绸生产属于劳动密集型产业，劳动力紧缺的矛盾会十分突出。寻求科技创新，提高经营水平，加快现代蚕业建设步伐，提高蚕业比较效益，吸引具有较高素质的劳动力从事蚕桑生产的工作将是今后一段时期十分紧迫和困难的工作。

从有利条件看，越是困难的时候，越是要坚定信心，首先，从宏观上全面分析形势，准确把握和充分利用国家经济发展的有利条件。一是我国经济发展的基本态势是好的，国家和省上及时采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，果断出台一系列应对国际金融危机冲击的有针对性的政策措施，我国整体经济在世界各国经济增长中仍然处在前列。二是我国经济发展的优势条件是好的。我国社会主义市场经济体制基本建立，改革开放30年的持续快速发展为我国打下了应对各种风险和挑战的坚实物资基础。三是我国工业化、城镇化加快发展的趋势良好，全国、全省经济发展的内在动力依然强劲。四是我国发展的外部环境良好，和平、发展、合作依然是当今世界的潮流，全球经济面临调整和重组也为我国经济发展带来了新的机遇。五是党的坚强领导、社会主义制度的优越性、全国各族人民的团结奋斗是我们众志成城、克服困难、抵御国际金融危机冲击的强大力量。其次，从微观（产业）来分析，在市场经济条件下，产业调整、产品升级、企业重组等往往是通过“看不见的手”实现的。虽然金融危机对丝绸产业的冲击是巨大的，但仍然潜存着诸多利好机遇：

一是有利于加快蚕桑产业布局调整。蚕桑产业面临严峻的挑战，同时也预示进入了新一轮布局调整。从全国的总体情况看，丝绸产业呈现 “东桑西移”趋势，四川、广西、云南等西部省区蚕桑的比重逐年增加。省内东部、盆中等经济相对较好地区的蚕桑产业也存在逐步向攀西、川南、川北等盆周优势区域转移的趋势。近几年，蚕桑快速发展，全国蚕茧总量达到了历史新高，业内人士普遍认为国际茧丝总量进入了供过于求时期，客观上需要调减。在当前严峻的经济形势下，土地资源、劳动力资源成本较高的地区，以及零星分散、比较效益低的产区将会作出调整，这将有利于实现蚕茧总量的供需平衡，有利于促进蚕桑资源向优势区域聚集，有利于提高蚕桑产业的整体水平。

二是有利于促进丝绸产业结构升级。虽然我们是蚕丝大国，但我们还不是丝绸强国。我国丝绸的产品质量不高、附加值低，走的是低端路线，甚至扮演原料供应角色。国家虽然采取多种措施控制丝绸产能，但由于各种原因，蚕茧加工产能仍然过大。面对金融危机冲击，通过国家相关政策，将有利于淘汰落后产能，有利于企业重组，有利于优势企业上质量、上水平、上档次，做大做强，实现丝绸产业升级。

三是当前国家政策有助产业走出困境。一是国家从宏观方面采取了实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出了扩大内需促进增长的十项措施；其次国家将纺织品出口退税上调至15%，丝绸出口企业能得到一定补助，产品的价格优势开始在海外显现；其三，“东桑西移”政策有助于促进蚕桑产业布局调整，促进西部省区蚕业生产的稳定发展；其四，《纺织工业和装备制造业调整振兴规划》的出台，把“稳住国际市场，提升国内纺织消费”摆在了第一位置，明确提出“加大财税金融支持”，可以缓解茧丝企业资金困境的局面。从我省的情况看，省委、省政府确定了十大优势特色效益农业产业，蚕桑是其中之一。农业厅提出坚持“两个着眼于”，即着眼于稳定发展粮食生产，确保粮食安全；着眼于加快发展优势特色效益农业，促进农民增收。为此，将实施现代农业推进工程，整合项目资金，加大投入力度，发展“十大特色产业”，对于蚕桑产业发展有利。

总的来看，中国丝绸产业具有一定优势。纵观世界丝绸行业的发展历史看，尽管在各个时期虽然有起伏，但总体向前发展的趋势不会改变。丝绸产业是一个可持续发展的生态产业，符合人类不断提高生活品质的需求。目前世界纤维消耗总量中，蚕丝仅占千分之一点二左右，其消费市场扩展空间大。发展丝绸产业，对于繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进新农村建设等方面具有重要作用。为此，我们要坚定必胜的信心，充分认识“信心比黄金更重要”、“办法比困难更多”的深刻含义，只有这样，我们才能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。

三、明确目标任务，注重狠抓落实

今年可能会是21世纪以来蚕业形势最为严峻的一年，形势何时能够好转尚有诸多的不确定因素。我们要有充分的思想准备，要增强忧患意识和机遇意识。从全国来看，蚕茧有一个总量调减的问题，从四川来看，有一个保护稳定蚕业基础的问题。增加蚕农收入，防止蚕农减收，是稳定蚕业基础的根本手段，稳定蚕业基础是把握下一轮发展机遇的前提条件。所以，我们提出今年蚕业工作的主旋律是“千方百计帮助蚕农增收，加倍努力稳定蚕业基础”。助增收，就是保基础，就是抓机遇。据此，我们提出2009年全省蚕业工作的指导思想和目标任务及工作重点。

指导思想：以科学发展观为指导，深化改革，拓展思路，以市场为导向，以科技为支撑，以产业化为载体，以建设优势特色蚕业基地县为抓手，大力推进蚕业综合开发利用，努力提高丝绸产业经济效益，千方百计助农增收，助企业增效，促进四川蚕业“巩固提高，积极发展”。

目标任务：生产蚕种240万张，发种230万张，产茧8.5万吨（170万担），蚕茧单产、质量和效益进一步提高。

重点工作：总体上力争实现“三个转变”，坚持“三个稳定”。“三个转变”就是：产业布局由零星分散发展向优势区域聚集发展转变、产品结构由单一蚕茧向资源综合开发形成多元化产品转变、经营方式由副业生产向产业化方向转变。“三个稳定”就是：要稳定技术服务体系，稳定蚕茧收购秩序，稳定蚕桑产业基础。具体要重点抓好以下五项工作：

1、增强助农增收的科技支撑

一是大力实施种子工程，为蚕农提供优质蚕种，放心蚕种。首先是进一步优化蚕品种区域布局。各地要推广适应本地气候条件和养蚕水平的蚕品种，发挥资源和品种优势，实实在在地增加蚕农收入。防止未经试验随意变换推广品种，或推广不适应本地条件的品种给蚕农造成损失。另外，加快研究解决蚕品种退化过快的问题，完善稳定蚕品种性状的技术措施。二是大力贯彻主体技路线，狠抓关键技术落实，提高蚕茧单产和质量。栽桑养蚕要力争做到“五化”，即“桑树成园一步化、消毒防病统一化、小蚕共育专业化、大蚕饲养省力化、上蔟营茧良蔟化”，这是经过长期实践形成的先进适用的生产技术，要努力抓好推广工作。三是认真搞好技术培训，提高蚕农的技术水平。各地要通过开展 “大培训”行动，大力实施农业特色产业科技入户、新型农民科技培训和乡镇农技人员知识更新培训等项目，培养职业蚕农，派遣科技特派员，建立新品种、新技术示范园区，提高科技入户率，不断提高蚕业科技水平。四是大力推进蚕业标准化生产，进一步加强标准体系建设。今年要加大推广应用《桑蚕小蚕共育技术规程》、《养蚕消毒技术规程》、《桑树一步建园技术规程》等9个省级农业地方标准的推广应用力度，建立蚕业标准化生产示范基地。

2、改善助农增收的经营方式

一是着力培育龙头企业，进一步推进蚕业产业化经营。一方面，培育龙头企业是产业化发展的关键，“帮助龙头企业，就是帮助蚕农”。实践证明，凡是产业化搞得好的，与蚕农利益机制联结紧密的地方，基本上能达到蚕农增收，企业增效，基础稳定，产业发展的目标。要大力扶持和培育一批产业链长、技术水平高、经济实力雄厚、带动能力强的龙头企业。鼓励和引导龙头企业与基地、农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制。从项目、新品种推广、基地建设、标准化生产管理，以及生产基地认定等方面给予龙头企业更多的支持和服务，特别要支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发，搞好基地建设。同时，行业管理部门要帮助龙头企业解决贷款难问题。另一方面，要深化改革，打破一些地方体制性障碍，允许有条件的种场，参与蚕桑生产，走种场带基地的路子。对于既不管蚕桑生产，也不搞蚕茧加工、只管收茧的企业，要促使其转变做法，这些地方要加大农民专合组织的建设力度。二是优化蚕业区域布局，优势区域优先发展。通过“流转土地上规模，集中成片种桑树，突出重点建基地”。实现规模化发展、集约化经营，在优势区域集聚发展，要按照“一县一色”、“一乡一业”、“一村一品”的发展要求，进一步引导蚕业生产向优势产区聚集，精心培养和打造一批规模大、品质优、优势突出的基地乡镇和重点村社。“做大做强100个特色产业基地，着力打造50个特色产业强县”是今年我省农业重点工作之一，100个基地中，首批考虑安排7～9个蚕桑基地。各级蚕业部门要结合本地实际制定和完善相应规划，整合相关资源，争取多方支持，切实加大投入，推动蚕桑产业发展。三是搞好蚕桑资源的综合开发利用，提高单位面积产值和劳动生产率。首先要认真总结推广“桑—经”、“桑—粮”桑园立体套作经营模式，“桑—禽”、“桑—草—牧”桑园套养经营模式，大力发展立体循环农业，提高养蚕设施利用率，提高土地利用率和产出率。其次是进一步加大桑枝、蚕沙、桑果，以及剩余桑叶等蚕桑资源的开发利用，延伸产业链条，用桑枝生产蘑菇、桑枝纤维、桑枝地板、桑葚饮料、蚕沙沼气等多种产品，增加蚕桑收入，增强蚕桑产业抗风险的能力，助农增收。四是要以质取胜，强化销售渠道。在市场营销方面，既要巩固老朋友，更要交往新朋友。朋友间真挚的友谊是企业生命中的支柱。

3、提高助农增收的服务水平

一是大力推广共育户带农户的基层技术服务模式。培养有规模、懂技术、会经营的养蚕大户成为带动蚕农的小蚕共育户，建立和完善共育户带农户的技术服务体系，实行小蚕集中共育，大蚕分户指导。加大对共育户的投入力度，着力改善共育户的桑园基础和共育设施。探索建立搞好共育的激励机制，提高共育质量。通过补贴方式降低小蚕售价，减轻蚕农负担，逐步推进小蚕专业化饲育、商品化生产，加快提高全省小蚕共育比例。二是提供优质的蚕需物资服务。完善蚕药、桑种、桑苗、桑药、蚕具等蚕需物资供应体系、质量检测监管体系，继续加大对蚕药质量的监管，严格蚕需物资进货渠道，强化蚕需物资的质量把关，严厉打击制售假冒伪劣的行为，确保蚕需物资质量。三是搞好技术指导。健全和完善蚕业技术服务网络，要根据基地规模配备科技推广专业人员，培养一批懂技术、会管理、善经营的基层农技队伍，为蚕农提供优质高效的产前、产中、产后综合服务。

4、强化助农增收的保障措施

一是确保蚕种质量安全，夯实提高蚕茧单产的基础。要继续完善全省蚕种质量检验检疫体系和质量监管体系，规范全省蚕种质量检验检疫和质量监管工作，定期公布蚕种质量检验检疫结果；市州蚕种质检机构要按照国家质检机构计量认证的要求，完善检验检疫的软、硬件建设，建立质量管理体系，力争今年内通过省级计量认证，取得蚕种检验检疫资质。蚕种场要加强经营管理，挖掘内部潜力，控制生产成本。防治家蚕微粒子病的危害。进一步强化质量意识和服务意识，提高蚕种质量，为稳定蚕业基础，增加蚕农收入做出应有的贡献。二是保持合理的蚕茧价格水平，是维护良好的蚕茧收购秩序。要密切跟踪市场变化，配合物价部门制定蚕茧价格政策，保持蚕茧价格合理水平，努力避免蚕茧价格下行，坚持“优茧优价”的级价原则，引导蚕农提高蚕茧质量，保护蚕茧资源。按照中央要求，最好实行蚕茧保护价收购制度，维护蚕农利益。同时，应按照“谁投入、谁受益”的原则，明确经营、服务主体，做到投入主体、服务主体、受益主体的统一，规范企业收购行为，强化企业社会责任意识，严厉打击违法违规收购、压级压价、抬价抢购等不法行为。从全省情况看，凡是蚕茧收购秩序稳定的，基础稳定，生产发展。三是积极推广实行蚕茧最低保护价收购，建立风险调节机制。梓潼县按照“企业提成、财政配套、订单收购、盈亏互补”的原则，设立了蚕茧收购风险金，正常年份从企业提成上交财政，财政等量配套资金，当市场低迷、蚕价低于订单价时，启动风险应急机制，稳定收茧价格。这实质上就稳定了蚕农发展蚕桑生产的信心，稳定了蚕业基础。近两年梓潼的实施效果非常明显，蚕业持续稳定发展。各地应探索建立和完善蚕茧收购风险机制，适时启动最低保护价收购，避免茧价大起大落。龙头企业要充分发挥带动作用，建立和完善保障机制，保障蚕农收入。四是严格依法行政，维护蚕农利益。管理部门要强化对蚕种生产、供应许可证持证单位的监管，严格依法行政，坚决制止违法行为，严厉打击无证供种、无证收茧、损害蚕农利益的行为；要进一步完善蚕种生产、供应许可管理，淘汰落后的蚕种产能。从业单位要提高依法从业意识，自觉履行为义务。强化为蚕农服务的意识，责任意识。今后，蚕种供应要打破行政区域限制，打破垄断经营，引入竞争机制，提高服务质量。五是充分发挥蚕业协会作用，搞好行业自律。要围绕规范市场秩序，大力推动行业诚信建设，规范会员行为，协调会员关系，形成自律机制，加强行业自律，规范行业行为。维护公平竞争的市场环境，促进四川蚕业健康有序发展，又好又快发展。

5、加大助农增收的投入力度

一是龙头企业要发挥投入主体的作用。蚕茧收购主体要自觉成为蚕桑投入主体，增强投入意识，加大投入力度。要善于应用价格、奖励、补贴等多种的投入方式稳定蚕业基础、完善养蚕设施、提高养蚕水平。二是引导蚕农自身加大投入。三是多渠道筹集资金，做大做强蚕桑产业。要渡过资金难关，必须在强化管理，降低成本，积累资金用于发展；包装项目，争取银行贷款资金，招商引资，扩大发展；建立担保公司等方面下功夫，出实招，求实效。四是积极谋划支撑蚕业发展的重大项目。“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”。要全力争取“东桑西移”、“农业产业化资金”、“农业综合开发”、“扶贫开发工程”、“退耕还林”，“地震灾后重建”、“农业专合组织补贴”等项目，要善于从各种政策举措中挖掘、寻找、拓展项目，着力改变蚕桑项目偏少的局面。在这里，我强调一点，就是地震灾区要结合灾后重建规划争取项目，整合资金，搞好灾后重建。总之，要千方百计抓“大项目”，“大抓项目”，加大对蚕业的投入力度。

最后强调几句，要廉洁自律，做人规矩，行事谨慎，行也安然，睡也安然。立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，始终保持共产党人的浩然正气。言必责实，行必责实，功必责实，为政清简，政治清明，作风清新，为官清廉。坚信精彩的生命源于人生的信念，信念是生命的灵魂。精彩的生命承载于事业，事业充实着生命。干一行，爱一行，钻一行。只有这样，才能活出生命的精彩。

同志们，挑战和机遇并存，困难和希望同在。只要我们坚定信心，奋力开拓，以科学的态度、务实的作风，知难而进，迎难而上，抢抓机遇，脚踏实地，爬坡实干，注重实效，就一定能够战胜眼前的困难，奋力推进四川蚕业平稳较快发展！

信息来源：四川蚕业管理总站