为应对金融危机，美国政府此前出台了7000亿美元（实际总金额高达8500亿美元）的救市计划，第一批接受注资的9大银行如“久旱逢甘霖”，但这时半路却杀出个“消费信贷”来“抢钱”。

　　金融和非金融机构头脚并痛，多重压力考验美国政府

　　几天前，美国财政部长保尔森在华盛顿举行的新闻发布会上语出惊人。他表示，美财政部不打算按照原先的救市计划全盘收购银行业的不良资产，并宣布打算用2500亿美元直接购买银行股份，以此向银行注资，目前这一计划已部分实施。而剩下的救市款项将用来帮助消费信贷市场“减压”，该市场集中体现在汽车贷款、助学和信用卡信贷领域。另据最新消息，11月17日美国财政部表示，作为实施7000亿美元金融救助计划的第二部分，美国政府已再次斥资335.6亿美元购买了21家美国银行的股份。

　　声势浩大的救市计划中途变轨，美国官方言之凿凿，声称购买银行不良资产并不是稳定金融市场最有效的方式。那么，美国政府中途“变脸”，救火消费信贷市场，就是稳定金融大局放缓信贷紧缩的明智之举么，美国经济面临何样的不能承受之重？为此，本报记者日前采访了中国国际问题研究所研究员甄炳禧。

　　实体经济逆势难挡“继金融危机爆发之后，实体经济已经受到较为严重的波及，美国政府已然不能专顾金融体系，不得不头痛医头，脚痛医脚。处理好目前以消费市场为主的经济不景气局面，是十分必要的行为。”甄炳禧说。

　　许多分析人士认为，美国经济已经陷入了衰退，而衰退的根源不只是金融系统的惨淡，而且还在于以消费为主的实体经济低迷。近日，美国商务部宣布第三季度美国GDP下降0.3%，为2001年来的首次下滑。其主要原因是个人消费开支猛减3.1%，为1980年以来的最大规模。几十年来，个人消费一直是美国经济的重要支撑，占GDP总量2/3强。目前该数字大幅负增长，足以说明美国经济已经严重恶化。而第四季度，以消费为主的负增长还会持续，从而达到传统意义上的连续两个季度负增长的衰退。近日，占美国消费总量40%的消费信贷市场陷入了停滞局面，而这正可能是保尔森改变救市策略的根本原因。

　　可见，拯救消费信贷市场对经济发展大局至关重要。10月份美国人创下了14年来最高的失业率水平，百姓创收的门槛一再增高，直接导致消费疲软，还款能力下降，信贷机构放缩业务，如此造成了一系列连锁反应，使得美国经济在所难免地陷入了恶性循环。保尔森情急之下再度出手，的确是救消费信贷市场于水火的可行之策。

　　“消费信贷市场面临资金无法流动的难题，救市资金如果投入的话效用不容忽视，在汽车、助学和信用卡信贷等方面的注资金额，美国政府会因具体情况而有所取舍。”甄炳禧说，“美国新任总统奥巴马和以奥巴马为代表的民主党认为，拯救危机之下的美国不仅要救银行也要救实体。对于目前失业率持续走高的局面，奥巴马有望在正式上任之后继续推出刺激内需的退税政策。虽然，在国际贸易领域上，美国金融危机有可能令贸易保护主义有所抬头，但对美国国内来说，解决好内部消费信贷问题是首重。”

　　美国自救双管齐下那么，以银行业为代表的虚拟经济体在输血疗伤之后，病体如何了呢？保尔森日前表示，虽然美国金融机构仍然非常脆弱，但是改善信号已经出现。“美国金融业的创新能力非常强劲，治病疗伤的目的在于根据自身发展特点加强监管，而不是弱化和扼杀这种创新能力。7000亿美元救市款项用途虽然有所变动。但我相信，拯救金融体系仍然是核心任务。”甄炳禧说。

　　据悉，美国政府10月份获批的救援款为3500亿美元，其中2900亿美元已经划定了去向。这包括为美洲、花旗、高盛、摩根大通、摩根士丹利、富国、道富、纽约梅隆以及美林在内的九大银行注资。而仅美国国际银行一家就获得了400亿美元的注资。这意味着美国联邦政府有史以来第一次对私营银行实行部分国有化。美国政府强调此举意在“保护”而非“监管”，在保证金融机构渡过难关之后，政府股权将被回购。

　　7000亿美元中的2900亿划定去向之后,政府改变了将剩下的4100亿美元全部用于购买银行不良资产的策略,只拿出其中的2500亿美元用来注资金融机构。而对于这2500亿美元“救援款”的使用，美国政府的策略是不再购买不良资产，作为缓兵之计，美国政府打算转而直接购买银行股份。美国财政部17日表示，作为实施7000亿美元金融救助计划的第二部分，美国政府已再次斥资335.6亿美元购买了21家美国银行的股份。7000亿美元，再扣除非金融机构所需的“救命钱”，无论如何，都显得杯水车薪。有关人士表示，救援美国金融体系，重症还需下猛药。

　　美国财政部大笔拨款救市是驱动美国经济走出泥淖的第一驾马车，声势浩大。而在消费信贷领域，保尔森称，财政部和美联储正在协作制定一项信贷安排，可能会鼓励投资者购买信用卡、贷款或甚至抵押贷款支持的证券。

　　而政府退税作为刺激内需的惯用手法成为了危情时刻的第二驾马车。据了解，今年2月美国政府曾出台总额为1680亿美元的经济刺激计划，旨在刺激国内消费，据统计有1.3亿美国家庭从中受益。甄炳禧告诉记者，奥巴马正式上任后，他还有可能在这一方面继续加大力度，目前，奥巴马正酝酿一项金额达1900亿美元的退税政策，旨在促进消费和出口。

　　两驾马车上演的都是财政大戏。美国政府已经并且还将持续面临巨额赤字。对于美国相对成熟和发达的经济体而言，长期以来的财政赤字同其经济发展模式相关。但是，特殊情况下的特殊之举会加重这方面的压力。“为挽救陷入危机中的美国经济，美国政府在2009年其财政赤字很有可能突破9000亿美元大关，将近一万亿美元，占GDP总量的7%左右。政府财力已经有限，但救市的确是当务之急。”甄炳禧说。

　　“美国经济是否已经触底，这很难说。乐观估计，明年年底美国将有望突破重围。但悲观者仍然认为危机会持续很久。”甄炳禧说。

信息来源：国际商报