找准切入点 破解大难题
　　　—宜州市以思想大解放推进桑蚕产业发展的调查与思考

　　　　中共宜州市委书记 韦国文

按照自治区党委和河池市委的部署，正在全区开展的继续解放思想大讨论活动由学习动员阶段转入讨论调研阶段。讨论调研阶段是整个大讨论活动承上启下的关键阶段，调查研究深不深入，存在问题找得准不准，直接关系到整改的成效，关系到整个大讨论活动的成败。要通过对宜州市实际情况进行认真调查研究，梳理出影响全市科学发展、加快发展存在的突出问题，找准影响发展的思想障碍和体制机制障碍，解决阻碍发展的突出问题，在重点领域、关键环节上求突破，推动大讨论活动向纵深发展。连日来，本人深入到有关乡村、企业和生产第一线，对全市重大支柱产业之一的桑蚕产业发展开展了专题调查研究，力求破解影响这一产业更快更好发展的大难题。

一、基本情况

宜州种桑养蚕历史悠久，据《宜州市志》记载，早在明代嘉靖年间，宜州农民就已种桑养蚕。但全市桑蚕产业的迅猛发展，却始于2002年。短短几年间，全市紧紧抓住国家实施"东桑西移"千载难逢的战略性机遇，捷足先登，利用本地得天独厚的气候优势和区位优势，加大产业结构调整力度，在确保粮食安全的前提下，加快桑蚕产业的发展步伐，平均每年以3万亩的速度递增，一跃成为全国最大的桑蚕生产基地县（市）。到2007年，全市桑园面积达26.4万亩，全年饲养量达115万张，鲜茧产量4.3万吨，产值6.7亿元，农民人均养蚕收入1340元，占全市农民人均纯收入的近40%。桑蚕产业发展成为继蔗糖产业之后又一个重大支柱产业，种桑养蚕成为加快农业农村经济快速发展的重要推动力量和实现广大农民稳步增收致富新的主要渠道，为全市社会主义新农村建设提供了强有力的经济支撑。据统计资料显示，年蚕茧产量排名全国第一的广西蚕茧产量占全国总产量的30%左右，宜州蚕茧占广西总产量的20%。宜州桑蚕业的迅速崛起，被业内专家称之为"宜州现象"。

随着桑蚕产业的发展，蚕茧加工业得以"水涨船高"，茧丝绸产业集群初步形成规模。到目前，全市已引进嘉联丝绸、茂源茧丝、嘉凤丝业等缫丝加工企业11家，其中绢丝企业1家，织绸企业1家，此外，还建成蚕茧烤房214个。2007年缫丝加工企业实现总产值达到3.65亿元，上交税金1400万元，正培植成为财政收入新的支柱产业凸现亮点。

二、存在的主要问题

宜州市桑蚕产业有了快速发展，但是我们必须清醒地看到，在发展中还存在一些薄弱环节和问题。主要是：阻碍桑蚕产业科学发展的思维定势尚未消除，在成绩面前，部分干部群众错误地认为发展桑蚕产业没有必要再解放思想，自觉不自觉地滋生了自满情绪，沾沾自喜，小绩即安，小进则满，不思进取，固步自封，因循守旧，习惯于过去的做法，拘泥于原有的经验，用老眼光、老办法解决桑蚕产业发展的新问题，难以有效地推动桑蚕产业的大发展；阻碍桑蚕产业科学发展的利益格局不同程度地存在，一些部门、单位和极少数干部没有一盘棋的思想，受利益驱动，各自为政，生产与加工脱节，管理混乱的现象仍存在，责任不清，产业运行体制机制还不够活，创新缺乏动力，不利于产业健康发展；阻碍桑蚕产业科学发展的思想作风没有完全克服。应当肯定，这几年来，特别是去年通过开展机关作风效能建设，全市干部作风有了较大转变，但也有一些干部存在着不思进取、得过且过，不求有功、但求无过等不良习气，有的干部认为桑蚕产业发展得这么快这么好，用不着再下大力气抓了，抓桑蚕的那么一股劲松了，势必严重影响桑蚕产业科学发展、加快发展；阻碍桑蚕产业科学发展的环境因素未得以消除，亟待营造良好宽松的发展环境。此外，在发展桑蚕产业的技术上不够强、资金不足、产业链短、茧丝加工企业生产能力低、企业征地用地难，所有这些，或多或少地影响了全市桑蚕产业的发展。一句话，破解桑蚕产业大而不强的不足和问题是摆在我们面前的一项重大课题。

三、以思想大解放推动桑蚕产业大发展

开展继续解放思想大讨论活动，根本目的在于以思想大解放推动事业大发展。必须坚持以继续解放思想为动力，结合本地本部门的具体实际，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，才能收到更大的实效，达到预期的目的。宜州市桑蚕产业要在现有的基础上取得新突破、有更大的发展，要以开展继续解放思想大讨论活动为契机，抓住机遇，迎难而上，努力在如下几方面下功夫。

一要树立敢想敢干、开拓创新的理念，通过解放思想来推动桑蚕产业的大发展。实现桑蚕产业的科学发展、加快发展，和抓其他工作一样需要破除传统旧观念，树立新的发展理念。在开展继续解放思想大讨论活动中，不仅要求领导机关和领导干部带头，而且要充分发动基层单位和群众积极参与，教育和引导干部群众冲破求稳怕乱、墨守成规的习惯，形成敢想敢干、开拓创新的理念；要克服骄傲自满、不思进取的思想，树立干大事、创大业的气魄和胆略；破除小富即安、小进则满的旧观念，牢固树立科学发展、加快发展的理念，坚持"好"字优先、好中求快、能多快就搞多快。2008年全市桑蚕生产在稳定原有桑园面积达26.4万亩的基础上，重点提高科技含量，提高茧丝质量，全年养蚕量要达120万张，鲜茧产量4.5万吨，农民养蚕收入8.5亿元，农民人均养蚕收入提高到1700元。继续加强和巩固宜州作为全国第一大桑蚕生产基地县（市）地位。

二要深化开放合作，着力打造"中国丝绸城"。近年来，宜州桑蚕产业发展迅猛，但不尽人意的是这个产业大而不强。目前全市引进的11家茧丝企业，仅有恒源达丝绸一家是织绸企业，其余均是以生产白厂丝为主的初级加工企业，茧丝深加工企业少，产品附加值不高，产业链短，对财政贡献有限，产业整体大而不强。现有的茧丝加工企业生产能力仍然无法满足产业发展的需要。2007年，全市茧丝加工企业年加工干茧仅为6000吨左右，仅占干茧总产量1.57万吨的30%，意味着全市70%的干茧仍然靠外销，并由此带来两个弊端：一是由于加工环节不在本地，造成大量税收外流。二是使产业抗风险能力低。由于销售市场控制在别人手中，一旦市场行情不好，必定导致产品销售不畅或压级压价，从而对整个产业造成巨大潜在的风险。宜州要把桑蚕产业做大做强，如果仅靠外调外销蚕茧，那势必会受到严重的制约，缺乏主动权。搞好蚕茧深加工，延长产业链，增加附加值，是宜州桑蚕产业大发展的根基。为此，宜州要大力打造中国"丝绸城"，营造良好的发展环境，加大招商引资、引智、引技力度，培育发展壮大缫丝加工企业，力争把园区建成独具特色的广西丝绸工业园，加快构建"桑蚕--茧丝--织绸--印染--服装"一体化丝绸工业新体系，形成丝绸产业集群；依托丰富的桑蚕资源优势，借助外力，激活内力，引进和创办一批带动力强、辐射面广的茧丝加工强优企业或企业集团，促进桑蚕业集约化、产业化经营，逐步实现由"桑蚕大市"向"桑蚕强市"转变，把宜州建成"中国丝绸城"。当前和今后一个时期，宜州包括桑蚕产业在内的发展要主动融入广西北部湾经济区开放开发，充分发挥宜州作为大西南出海通道上的腹地和咽喉要塞区位优势，利用便捷的连内、出海、通边的大通道，积极挖掘发展潜力，创造性地重点实施北部湾经济区"通达工程"。同时要主动承接好东部产业转移，借助浙江大学具有丰富的人才优势和领先的科技优势，湖州市具有悠久的种桑养蚕历史，拥有发达的丝绸加工能力和先进的生产技术，抓紧实施好在2007年中国--东盟博览会上签署的浙江大学和湖州市与宜州市合作共推宜州市蚕丝业"128"发展协议，尽快把浙大、湖州与宜州市达成的12个合作项目协议落到实处，拓展发展的空间和舞台。


三要依靠科技兴蚕，努力提高桑蚕生产的科技含量。由于产业发展过快，加上技术指导不到位，再加上部分蚕农、茧站受利益驱动，只顾眼前利益，过分追求养蚕批次，单求鲜茧产量，在饲养过程乱用药、乱添加饲料，而不顾蚕茧质量好坏，致使全市蚕茧质量有下滑趋势。目前，全市蚕茧绝大部分只能生产4A级的白厂丝，而只有极少数能达到5A级。这也是全市至今无法引进高端、大型的茧丝深加工企业落户的主要原因之一。为此，要大力依靠科技进步，抓好桑蚕的标准化、科学化生产，确保养蚕的稳产、高产和优质。进一步加强种桑养蚕培训力度，办好养蚕培训班，以500亩为一个蚕区，在养蚕不同季节有针对性地培训指导，并将加强面上培训与重点指导新蚕区新蚕户相结合。加大对桑蚕生产的科技投入，完善科技信息推广服务体系，抓好桑蚕新品种推广和养蚕新技术的采用。加快建设西南出海大通道高效农业示范带桑蚕高产示范区，积极发展一批桑蚕专业乡(镇)、村和大户。大力实行蚕业标准化生产，建好宜州桑蚕标准化生产综合示范区，并争取将全市列为国家级桑蚕综合标准化示范区，加速桑蚕生产标准化进程。

四要加强管理保质量，争创宜州优质蚕茧品牌。质量是生命，品牌增效益。宜州发展桑蚕生产，要大力实施"优茧工程"，既依靠科技兴蚕，提高科技含量，又强化管理，提高产业整体质量，从管理要质量、要效益。加强对小蚕共育的规范管理，严把烤房布局关，加强蚕茧市场监管。对蚕茧收购加工全面实行资格认定制度，做好蚕区的"仪器评茧"工作，重视蚕茧收烘站的技术改造，提高蚕茧收烘技术水平和蚕茧质量。制定切实可行、可操作的具体办法，确保蚕茧收烘程序的正常化，保护合法经营、打击非法经营。严格执行《茧丝质量监督管理办法》，对违反质量标准收购鲜茧的，要严加处罚。对无证经营者要严肃查处。抓紧注册宜州优质蚕茧原产地商标，创知名品牌。

五要发展循环经济，促使桑蚕产业走可持续发展之路。用发展循环经济的理念谋划桑蚕的发展，提高桑蚕副产品综合利用率，在这方面正抓亮点：其一，抓好生态村建设。我市在庆远镇太平村等地实施生态型桑蚕示范村建设，并形成生态种养模式。利用蚕沙作原料建设沼气池，沼气用于照明或燃料，沼气液或废料可作有机肥料，不仅有利于保护环境，而且防止了桑蚕病菌扩散，一举多得。在桑园悬挂诱虫灯杀虫，建起生态鱼池，投虫养鱼，变废为宝。市政府已投入300多万元资金建造1.38万个标准化蚕沙无害化处理池，重拳整治养蚕大环境，促进全市整个桑蚕产业的可持续、健康、稳步发展。其二，引进东升生物有限公司、田园绿洲有限公司两家利用蚕沙作为生产原料，分别提取叶绿素铜钠盐和生产生物菌肥。其三，引进广西科学院桑杆加工食用菌新技术，利用桑杆作原料，生产食用菌、榆黄菇、云耳、木耳等无公害食品。其四，利用桑杆作为原料生产无烟炭的试验已获得成功，下一步将投入规模生产。这些桑蚕副产品的综合加工利用，延长了整个桑蚕产业链，增加了产业的经济效益及附加值。

六要进一步转变机关作风，强化服务。思想作风的好坏关系到事业的成败。开展继续解放思想大讨论活动，必须在克服影响发展的思想作风上下大功夫、下狠功夫、下真功夫，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把所有的心思用在干事创业上，把一切精力投入到改革发展中。发展桑蚕产业要以"服务蚕农、促进增收"为宗旨，广泛发动和引导蚕农以蚕区村屯为单位，组建桑蚕协会，创建"龙头企业+协会+蚕农"的发展模式，依托协会为蚕农提供桑苗、蚕种、化肥、蚕药、蚕具、技术培训、贷款申请、蚕茧销售等产、供、销"一条龙"服务，为桑蚕产业大发展提供强有力的服务保障。

信息来源：新华网广西频道