欧盟新措施能抑制中国成衣进口吗？越南进口监控机制会导致美国祭出反倾销措施吗？本(2008)年底美国对中国实行之纺织品防卫措施到期，情势又将会如何呢？相信本年成衣采购市场仍将持续些许不确定之因素，特别对中国而言。为提供成衣业界经营策略参考，兹将本年成衣业八大关注议题简述如下：

　　1.欧盟抑制中国成衣进口

　　欧盟与中国同意至本年底共同监控中国纺织及成衣产品输销欧盟市场情形，以提供清晰之贸易局势，并在进口激增时向业界提出警讯。

　　欧盟贸易执委曼德尔森在去年12月承诺，如果在本年中国进口纺品有激增情形将采取行动。因此防卫措施调查及反倾销申诉皆极有可能，而一旦控诉成功，明年下半年即可能采取相关临时措施。

　　2.越南进口监控机制

　　过去12个月中，进口监控机制已成功控制越南输美成衣贸易之成长，本年亦将继续实行相同措施至明年1月19日。由于对反倾销调查之恐惧，美国进口商及零售商不愿意对越南下太多订单。

　　因为无任何建议指出监控机制可能放弃不采用，所以业界间都绷紧神经面对预定在本年春季展开之查核，以及随后于秋季之第3与最后一次的调查。

　　3.美国防卫措施到期

　　美国对34个类别的中国进口纺织与成衣产品采取配额限制措施，预定实施至本年底为止，惟自中国进口成衣的美国企业之疑虑为明年1月1日开始会发生何事呢？问题不是现行的防卫措施是否将废止，因为无法律效力赋予该措施在明年后仍能施行。

　　反而，近期对中国输美纺织品最有可能之威胁，包括其它保护措施之倡议，例如以出口许可证制度来调查或监视进口，而该制度似为反倾销调查之前导。

　　宣布何时取消配额限制，又将以何种方式取代的时间有些复杂，因为2008年为美国总统大选年，即将交棒的布什政府未必想在美国选情正起劲之际，对中国纺织品大开市场。

　　4.平衡税调查

　　本年度与中国之纺织品与成衣议题有可能牵涉到更广泛的贸易争端；特别是，中国设定了试图迫使人民币升值及调降补贴的目标，此举将促使美国对中国进口纺品采取更严苛的措施，如对过低进口金额之货品调高进口关税，或实行平衡税。

　　5.商品安全性考虑

　　除了对中国纺品配额、人民币汇率及补贴之关切，对中国制产品安全标准之担忧，在本年及往后之时间对美国成衣零售商及进口商而言，可能有其广泛之意涵。

　　目前进口纺织品及成衣的管理准则甚少，但不久即将改变。美国进口货品安全跨部门工作小组(Interagency Working Group)已发布促进进口食品及消费商品安全性之建议。

　　此外，有两个新法案—2007年CPSC改革法案(Consumer Product Safety Commissio nReform Act of 2007)，以及2007年确保所有消费商品安全法案(Safety Assurance for Every Consume rProduct Ac tof 2007)目前正进行审议中。

　　6.生活工资之争辩

　　除了恐慌于商品之安全性，去年也看到一堆大肆宣扬有关许多顶尖时尚品牌商之供货商未支付雇员足额生活工资之丑闻。该等指控引发慈善团体及工会组织请求时尚零售商及品牌商应确保其海外制造服饰的工人获得足供生活消费水平之报酬，相信针对此议题之争辩在本年定将更加火热。

　　害怕消费者的反弹，最可能迫使企业积极改善，但什么是确切的生活工资？谁将支付额外之费用？零售商对于其追求高毛利之情形是否已作了充份检讨？

　　7.环保议题之关切

　　去年对全球暖化之畏惧达到高峰，由威名百货及马莎百货领军的许多零售商纷纷宣布其在供应链减少排废，使用更多有机及公平贸易棉花，以及更有效率地经营店面之新扩充计划。但是这些自发性的作为，在本年内对该等零售商及其供货商将产生何种效应呢？

　　有些零售商已要求其主要供货商测量及减少产品之碳足迹(carbonfootprint)*，但是这样的措施是否会影响消费者采购的决策呢？而那些未符合标准的产品是否可取得碳足迹的认证标章？

　　重点是如何从制造到使用过后弃置之产品周期性--不仅是农作物生长，新衣服的生产、制造及运输，甚而是成衣的洗涤与烘干，正确地计算及测量其碳足迹呢？

　　8.制造成本之高涨

　　近十年内未曾有过如此高涨的制造成本，目前也打击着成衣供货商；因而假定更高的生产、出口、运输、原料、劳工，以及生活成本，最终将导致成衣售价也调高之说法亦不妄论。

　　前述部份问题在中国最为严重，因为中国在本年1月1日实施的新劳动合同法可能让其更加丧失竞争利基；而印度、土耳其、菲律宾及越南高涨的劳工成本对其纺织及成衣业竞争力之减弱也理应负起责任。

　　此外，占其出口与就业率比重甚高之柬埔寨与孟加拉国的成衣业因全世界粮食售价上升，也严重受到威胁。

　　*注：碳足迹是指每个人、每个家庭或每家公司日常释放的二氧化碳(CO2)数量，用以衡量人类活动对环境的影响。

信息来源：台湾纺拓会