在国家西部大开发重大战略及“东桑西移”产业政策引导下，曲靖市沾益县审时度势，调结构、重发展，从浙江桐乡引进龙头企业——沾益县中兴茧丝绸实业有限公司，努力发展蚕桑产业，把蚕桑作为特色支柱产业进行重点培植、发展和提升。经过多年的努力，蚕桑产业已成为全县农业增效和农民增收以及扩大就业的重要产业。

　　一、沾益县蚕桑产业发展现状

　　沾益县位于云南省东北部，曲靖市北部，国土面积2801.1平方公里，辖5乡3镇1208个自然村。全县现有优质桑园4.8万亩，2006年完成养蚕3.91万张，产茧151.77万公斤，实现产值4681.6万元，户均养蚕收入6936元。蚕茧收购平均价格达30.8元/公斤，收购价创历史新高。沾益县最大的蚕桑之乡－－盘江镇，2006年，蚕桑产业为全镇农民人均增收340元。根据沾益县农业发展“十一五”规划，到2010年，全县桑园面积发展到10万亩，养蚕20万张，产茧700万公斤，实现产值1.5亿元。

沾益县蚕桑站现有蚕桑生产技术指导及研究人员41人，其中：中高级技术职称7人。自上世纪80年代以来一直从事蚕桑的生产技术指导，长期的技术指导和技物配套服务，积累了丰富的指导和服务经验，为沾益蚕桑产业的发展壮大提供了强有力的技术支撑。
2006年4月，沾益县从浙江桐乡引进了蚕桑龙头企业——沾益县中兴茧丝绸实业有限公司，该项目总投资6000万元新建缫丝厂，目前，缫丝厂主体工程以及附属设施已基本建成，现已进入设备安装阶段，计划2007年6月份正式投产，投产后可实现年产高品位白厂丝320吨，年销售收入8700多万元，年创利税1500万元，解决就业岗位300多人，有效促进农业增效、农民增收。

二、主要做法和经验

蚕桑是沾益县的传统产业，具有适宜的自然条件和良好的群众基础。长期以来，因“卖难”和规模较小等原因，促农增收的效果并不明显。近年来，沾益县遵循“一乡一业、一村一品”和“大产业带动大增收”的发展思路，发挥优势、突出重点，提质增效、广辟市场，着力把“小蚕桑”做成增收的“大文章”。我们的主要做法是：抓住了“两个机遇”，深化了“两个认识”，调动了“两个积极性”，做到了“六个到位”。

（一）抓住了“两个机遇”。一是抓住入世的机遇。加入WTO之后，国际市场对我国丝织品的出口政策放宽，出口形势好转，种桑养蚕市场前景较好。二是抓住国家产业政策调整的机遇。国家在西部大开发中实施“东桑西移”战略，进一步加大了对蚕桑产业的扶持力度。

（二）深化了“两个认识”。一是深化了将农民增收放在首位的认识。国家取消农业税后，蚕桑对于地方财政的贡献率并不大，但由于有了最低收购保护价，农民的蚕茧不愁卖，比较效益高，农民能够增收，所以，我县还是坚定不移地发展蚕桑产业。二是深化了“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的认识，正是基于这一认识，我县制定出台的蚕桑产业扶持政策，其力度超过了以往对任何产业和企业的扶持，促使该产业在短期内初见成效。

（三）调动了“两个积极性”。一是调动茧丝绸公司的积极性，使公司对农民种桑养蚕愿扶持、敢扶持、能扶持。二是调动农民的生产积极性。农民是农业产业结构调整的主体，我县各级各部门都非常尊重农民在市场竞争中的主体地位，不搞强迫命令，而是通过利益调节机制以及产前、产中、产后的服务机制发动群众参与产业建设和增收致富。有了这两个积极性，并使公司和农民联结成利益共同体，实行风险共担、利益共享，为产业长足发展提供可靠保障。

（四）做到了“六个到位”。一是认识到位。沾益县委、政府已将蚕桑产业列为全县“十一五”规划重点发展的四大优势特色产业之一，并从资金政策等方面给予优先扶持，振兴蚕桑产业已成为全县上下的共识。二是领导到位。我县不仅成立了强有力的领导班子和工作机构，而且制定了切实有效的奖惩措施，对蚕桑生产技术的每一环节制订奖惩考核责任制，把任务作为年终绩效、履职考核的重要依据。三是工作到位。县、乡两级每逢开大的会议必讲蚕桑，县、乡领导每逢下乡必问蚕桑，蚕桑产业发展形成了事事有人管，事事有人问，事事有人抓的工作格局。四是工作经费到位。县级财政已将蚕桑产业发展的工作经费纳入每年的财政预算，并及时、足额拨付到位，保证工作顺利开展。五是政策扶持到位。我县几乎整合了所有能支持蚕桑产业发展的资源来发展蚕桑产业，各种对桑农、对企业的扶持政策都能不折不扣地落到实处，每年县财政拿出100万元扶持龙头企业发展，农户每新植1亩桑园政府给予100元桑苗补助。六是服务工作到位。县乡蚕桑技术部门通过科技入户、开展专题技术培训等形式，为桑农搞好产前、产中、产后技术配套服务，有效提高了蚕农从生产到销售的组织化程度，并在全县成立了蚕桑科技研究协会，形成了“协会＋龙头＋基地＋农户”的产业化发展模式。这一模式的形成，使销售方式上一改过去等人上门随意采购的松散状态，变为统一招标竞价销售、企业网上拍卖、订单销售等多种方式，使蚕茧收购均价达31元/公斤，比上年净增9元，最高单价达35元/公斤，创历史新高。同时还与县信用联社加强协调为农户提供小额信贷，有效解决农民不想种、不敢种、不会种、无钱种的问题；相关政府部门努力为企业做好了服务工作，使龙头企业在政府的宏观调控下真正发挥好“龙头”带动作用。

三、顺应“东桑西移”形势，全面推进沾益县蚕桑产业可持续发展

“东桑西移”工程是国家的一个重大战略部署，是一项政府得民心、百姓得实惠、企业得利益的惠民工程。沾益县争取实施“东桑西移”工程，对推动沾益县茧丝绸产业持续、稳定、健康发展，促进沾益地方经济快速发展有着十分重要的意义。一是有利于增加蚕农收入，促进社会主义新农村建设。实施“东桑西移”工程，将加大对种桑养蚕的扶持，优化种养技术，改善种养条件，提高蚕桑产量，保护蚕农种桑养蚕积极性，增加蚕农收入。二是有利于蚕桑产业化经营，发挥龙头企业的辐射带动作用。全面组织申报并实施好这一惠及全县蚕农的项目，将进一步加强企业与蚕农的纽带联系，加大工业对农业的反哺力度，从而会更有利于促进全县桑蚕产业迈入良性发展轨道。三是有利于实施“工业强县”战略，促进县域经济快速发展。四是对于扩大就业，增加财政收入，实行农工商一体化，提高经济效益、社会效益和生态效益有着积极的促进作用。

沾益县委、县人民政府高度重视“东桑西移”。2006年作出统一安排部署，组织人力、物力对全县蚕桑产业进行摸底清查，研究蚕桑产业发展思路，安排部署蚕桑产业工作，力争抓住“东桑西移”发展机会，将沾益县列入国家“东桑西移”工程重点基地县，以促进蚕桑产业可持续发展，为农民增收、建设社会主义新农村发挥更大的作用。

信息来源：四川蚕业管理总站