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堵住国货复进口的漏洞
来源:admin
作者:admin
时间:2007-06-01 09:51:00
据海关统计,今年1~4月我国国货复进口248亿美元,同比增长1..4%;1980年国货复进口为0.24亿美元,但到2006年,国货复进口达到733.6亿美元,与1980年相比,在过去26年里,这类贸易增长了3056倍。这就使我国去年的进出口贸易额虚增了至少1467亿美元,同时又徒增了上百亿美元的顺差,这个顺差也相当于国家税收流失额,而大量的国货复进口却使一些企业不当得利。

  在上世纪80年代初,国货复进口有一个熟悉的称呼———“出口转内销”,主要是生产企业和出口地政府为获得外汇额度而为之,而近年来企业国货复进口图的是利益。

  业内人士认为,大量国货复进口,特别是以材料、零部件、初级形态制成品及半制成品为主的国货不嫌麻烦和浪费财力、人力,先出口,再进口,“显然不正常。其所以发生,在于出口和进口各有其不同利益。”

  在加工贸易中,国内的材料、零部件、初级形态制成品及半制成品通过出口,使出口企业得到了国家出口退税的好处;通过加工贸易名义下的进口,又使进口企业得到了国家减免税的好处。而超过70%的加工贸易是由外商投资企业完成的。

  在出口开发区、保税物流园区,区内企业(特别是物流公司)要求客户把货物运到园区,然后由其进行商检和报关,企业只需要提供报关、报检委托书、发票、装箱单这些基本文件即可。在通过海关之后,货物被运到物流公司位于保税物流园区内的仓库暂存。而此时,出口企业已经拿到了出口退税报关单,可以自行申领出口退税。而在企业领到出口退税之前,物流公司就可以用企业提供的书面申请报告、进口证明材料、进口委托协议,到海关再次申请货物进口入关。这样,在海关和物流公司的仓库里转了一圈之后,货物未出国境,企业就得到了出口退税款。“一进一出”之间,企业减免的增值税加上出口退税,最多可以得到两成至三成的利润。这就不难看出为何各地都在争相举办出口开发区与保税物流园区了。

  国货大量复进口还有许多因素,如在华投资的跨国公司采用“香港一日游”手段,赚取税率差额、进行价格操控;某些企业通过“高报出口,低报进口”的合法途径绕过监管,进行避税,甚至洗钱。当然,也有因为质量问题和经济纠纷而被退货的复进口产品,但这是极少量的。

  在2006年7月商务部和海关总署联合下发《关于一般贸易项下国产产品出口复进口有关管理问题的通知》,以及今年取消或降低高耗能、高污染和资源性产品的出口退税,对部分产品禁止和限制加工贸易后,今年1~4月国货复进口增幅比去年同期下降了28个百分点。但是国货复进口超过了中国全年从美国的进口额,也就是说,中国是自己的第六大进口来源地,毕竟这样大规模的国货复进口在国际上是罕见的。国务院各部委应尽快在处理国货复进口这个问题上达成共识,有针对性地进一步采取切实可行的政策措施,堵住漏洞。

信息来源:国际商报