近年来，我国非织造布行业快速发展，产业规模不断扩大，但同类产品投资过于集中，产品同质化竞争加剧，后道产品应用亟待推动。
一、当前非织造布行业基本情况与主要特点
我国非织造布起始于70年代后期，进入80年代以后快速发展。2003年，受“非典”需求拉动，非织造布产能增速加快。全国非织造布产能达到120万吨，成为仅次于美国的第二大非织造布生产国。今年1-4月，规模以上企业非织造布产量同比增长29%；实现销售收入57亿元，同比增长27.9%。实现利润2.9亿元，同比增长55%。
非织造布行业发展的主要特点：一是生产高速发展。80年代以来的20年间，我国非织造布年均增长20%，远高于纺织工业（13%）的增长速度。2003年，我国非织造布产量达到83万吨，生产能力超过120万吨，仅略低于美国的产量和生产能力。今年1-4月，非织造布行业固定资产计划投资40亿元，同比增长3倍；实际完成投资3.8亿元，同比增长1.2倍；产能预计增长超过15%。二是盈利高于纺织行业平均水平。由于非织造布行业生产流程短、效率高、用人少，非织造布行业劳动生产率和盈利能力始终高于纺织业平均水平。2003年规模以上非织造布企业实现工业总产值（不变价）89.9亿元，人均产值21.3万元，高出纺织行业平均水平45%。利润率达到5.7%，高出纺织行业平均水平2个百分点。今年1-4月，利润率为5.2%，比行业平均盈利水平高出64%。三是企业规模较小，产品国内消耗为主。我国从事非织造布行业的企业在千家以上，2003年规模以上企业277家，平均销售收入3100万元，大大低于纺织行业平均规模4780万元的水平。平均每个企业的生产能力在1000吨左右，大大低于美国3000吨的水平。2003年，非织造布卷材出口8万吨，进口9.9万吨。产品90%以上国内消耗。
二、非织造布行业存在的主要问题
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，非织造布产品在医疗卫生、环保过滤、建筑材料等产业领域的需求不断扩大，在汽车用布、服装革基布等领域取代机织材料的速度也在不断加快。但目前同类产品投资过于集中和最终产品的研发滞后，造成同质产品竞争过度，将会影响非织造布行业的平稳健康发展。
1、同类产品数量增长过快，高档产品供应不足。2003年，水刺非织造布生产能力达到8万吨，比2002年增长1.6倍。纺粘生产能力超过30万吨，同比增长30%以上。由于生产增长高于市场需求的增长，在粘胶、涤纶等主要非织造布原料价格上涨超过10%的情况下，非织造布产品价格下降幅度却超过了15%。盈利水平虽高于行业平均水平，但已呈连年下降趋势。高档产品却供应不足，进口数量长期高于出口。2003年进口数量高于出口23%，进口金额是出口金额的一倍。
2、最终制品研究开发滞后。非织造布行业中小企业居多，技术基础差，加上国内尊重原创技术、保护知识产权、创新求得发展的环境远没有形成，企业研究新技术、新产品动力不足。同时非织造布企业只重视非织造布材料的生产，对材料的后处理和最终制品研究不足，因而影响了行业整体技术进步。
3、生产与应用脱节，最终制品推广应用亟待加强。非织造布产品70%用于产业领域，涉及多个部门和行业。最终制品的性能与使用规范的衔接较其他产品更为重要。而我国多年形成的行业分割和传统习惯，造成了生产与应用缺乏有效沟通，最终制品标准与使用规范缺乏，对非织造布产品的推广应用造成了一定障碍。如国外土工布在公路、堤坝建设方面应用已非常成熟，我国由于缺少相关的产品标准和使用规范，一直难以推广。98年洪水过后，国务院高度重视土工布的生产应用，原国家经贸委协调生产、应用的九个部门，制定了产品系列标准和使用规范，推动了非织造布土工合成材料的应用。由于对医用防护的需求缺少研究，国内防护产品的发展大大滞后于国外，“非典”期间，制定了医用防护服、口罩的产品标准，促进了生产和应用。“非典”过后，由于对医疗标准防护缺少使用指导规范，医用防护材料的研发、生产、应用又处于基本停滞的状态。
三、政策建议
非织造行业在纺织行业中仍属新兴行业，随着世界经济的发展，非织造布在卫生、汽车、建筑、农业等领域的应用将进一步扩大，在某些领域替代传统产品的速度也将加快，应加强引导，提高产品技术含量，加快后道产品的开发应用。
1、加强信息引导，推动技术进步和产业升级。加强非织造布行业生产、运行的统计、监测（目前国家统计局统计的数据只涵盖整个行业的20%），及时发布投资信息，引导企业根据市场需求，开发差别化的非织造布产品和技术，拉长产业链，加强对最终产品的研究开发，推动产业结构调整和升级。
2、加强非织造布行业和产业应用部门的衔接，推动非织造布在产业领域的应用。加强与农业、卫生、建筑、交通、环保等产业领域的联合，推动建立最终制品的产品标准和使用规范，拓展非织造布产品的应用领域。