欧盟“反倾销”大棒挥向中国纺织
来源：admin
作者：admin
时间：2004-06-17 07:30:00
据了解，欧盟方面之所以采取这样的举动是有其深刻背景的。首先在世界贸易组织乌拉圭回合谈判的过程中，与会的成员曾经签署了一个专项的纺织品服装协议，规定在世界贸易组织的框架之下，全球的纺织品和服装的进出口贸易逐步实现自由化。按照该协议，从２００５年１月１日开始，所有纺织品和服装的进出口贸易的限制将被取消。欧盟担心如果不在此之前采取必要的措施，到那个时候，欧盟的纺织品和服装市场将会被中国产品垄断。
其次，２００４年是欧盟东扩年，从今年年中起，欧盟将从现在的１５个成员国扩大到２５个，而这新增加的１０个成员国在纺织品和服装方面没有竞争优势，因此，保护成员国的企业与产品不被淘汰，成了欧盟必须考虑的问题。２００２年，中国对欧盟纺织品出口１６．３亿欧元，同比增长２．２％，因中国部分产品出口增速过快，且价格大幅下降，欧盟产业界和其他第三国家产业出现恐慌。
正是在这种情况下，欧盟纺织品服装协会采取了行动，向欧盟委员会提出了申请，要求对中国第３５类纺织品服装进口设限。而选择第３５类产品的最主要原因是，欧盟从事这类产品生产的企业已经连续６年亏损。尽管亏损的原因是多方面的，但欧盟纺织品服装业之所以向欧盟委员会提出对中国进口的同类产品加以限制，显然是将欧盟企业的不景气与中国同类产品在欧盟市场的大增联系在一起了。
绍兴纺织业表态：准备应战
２００３年，中国第３５类纺织品欧盟出口总金额高达５．８亿美元，其中浙江纺织品出口额为３．９４亿美元，占了近７０％。而绍兴又在这３．９４亿美元中占了７０％。如果此案成立的话，对绍兴整个纺织产业链将是一个沉重的打击。
绍兴夏兴纺织有限公司总经理邱建英说，如果此次欧盟的反倾销立案的话，不单单就影响了纺织厂家，对印染业也是个打击，纺织价格有所变动，直接影响到整个纺织生产链。浙江天圣股份有限公司出口欧盟市场占全部出口额的６０％，一旦欧盟此次反倾销成立的话，对该公司的影响会比较大。对此，该公司已经未雨绸缪做起了应战准备，该公司董事长孙永根表示，他们正在拟订预警应对方案，如果欧盟立案的话，他们不会躲避，会积极应诉。
在采访中，记者了解虽然一些纺织企业对于此次欧盟反倾销并不是特别清楚，但反倾销的态度都是相当积极的。浙江绍兴华宇印染有限公司董事长周松祥说，他们公司也有部分产品出口欧盟，但由于目前为止还没有收到欧盟方的任何通知，所以对于此次欧盟对中国纺织进行反倾销不是特别清楚，但如果欧盟立案成功，公司不会逃避。
在６月１日国家商务部召开的预警会议上，有关官员向绍兴纺织企业建议，打反倾销案，企业除了要有充分的思想准备外，最好成立一个应诉小组，由龙头企业牵头，聘请有反倾销经验、有能力的律师和律师团队，双方配合是打好这场官司的第一步。反倾销是一场行业的战斗，不是一个企业或几个企业的事情，绍兴纺织企业应该以大局为主，要有抱团体打仗的思想准备。
相关链接一：浙江遭遇“反倾销”镜头回放
温州打火机遭欧盟反倾销：去年６月２７日，应代表欧共体一次性可充气打火机行业的欧洲打火机制造商联合会的要求，欧盟正式宣布对中国出口的一次性可完全袖珍塑料外壳打火机立案进行反倾销调查。由于海关税则号对可充气打火机中塑料外壳与金属外壳未予区别，使得温州产的金属外壳打火机也被牵涉进来。因为该案影响的企业众多，牵涉金额较大，中国高层对此案非常关注。
温州是中国打火机主要生产基地，产品主要销往欧盟各国，年外贸销售量６亿只，占全球金属外壳打火机市场总量的７０％。假如温州的打火机企业不应诉，或在反倾销中败诉，不仅意味着失去欧洲市场，还可能引发国外其他市场制约中国打火机的连锁反应。
面对应诉反倾销必须是民间行为和各家单体企业无力应对的两难境地，温州打火机协会会长周大虎等协会领导人在有关专家的指导下，带领１６家企业无偿集资２００多万元巨资，聘请国际上精通ＷＴＯ事务的律师积极应诉。在应诉中，这１６家企业向欧盟提出“产业无损害抗辩”，理由是，温州出口欧盟的打火机与欧洲公司生产的打火机有着本质上的区别。前者是金属可充气打火机，而后者是一次性塑料打火机，两者在材料、工艺、结构、档次和价位上都有很大差别，中方根本就不存在对欧洲打火机造成产业损害。而且，中国打火机企业大多属民营企业，不存在政府补贴问题。因此，其产品不属于“低于成本销售”的倾销范畴。经过多次反复调查后，欧盟最终终止对中国打火机反倾销调查。
新昌轴承遭美国反倾销：去年，发生在新昌县一家叫皮尔轴承企业的一则新闻引起全国媒体的关注：在遭遇美国的贸易壁垒后，该公司出资１００万美元请来洋律师，打赢了我国入世后第一起反倾销官司，大长了国人志气。
２００２年２月，根据美国托林顿轴承公司等４家公司的申请，美国轴承协会以中国轴承在美国市场低于正常的出口价格销售为由，对我国球轴承提起反倾销申诉。美国国际贸易委员会发出公告，受理了这起反倾销案。当年４月２９日，美国商务部通过一项表决，对中国出口球轴承进行反倾销调查，涉案金额３亿多美元，包括我国２８个省、市的２５３家轴承企业，６家新昌轴承企业牵涉其中。
在获悉轴承遭遇反倾销后，新昌县机械轻工行业办立即组织调查该县轴承业的产销情况，指导企业起草抗辩书和报告。而新昌轴承行业的龙头企业皮尔轴承有限公司接到被调查通知后，以１００万美元高薪聘请美国律师，成立了由１０多名专职人员参与的反倾销工作小组，对４６８个型号的轴承生产要素一一进行数据整理、测算，并在律师的指导下完成了调查问卷。
经过一年多的认证调查后，美国国际贸易委员会代表最后以四对零的绝对多数，认定中国球轴承对美国轴承工业没有造成任何损害，判定中国输美球轴承倾销案不成立。
相关链接二：ＷＴＯ关于反倾销规则
构成倾销必须具备三个条件：一是产品以低于国内的价格或向第三国出口的价格向进口国进行销售；二是销售的数量猛增；三是销售的产品对进口国造成实质性的危害，且这种危害与倾销之间存在因果联系。
（１）“用倾销方式把一国产品以低于该产品正常价格销入另一国商业领域，凡对一个缔约方境内已有行业造成或威胁造成重要损伤，或者大大阻碍一个国内行业的建立者，应予谴责。”（２）“缔约方为了抵销或防止倾销，可以对倾销产品征收数量不超过这一产品倾销差额的反倾销税。”（３）遇有从一个其贸易全由或大体上由国家垄断，并由国家固定国内价格的国家进口货物，在为第１款目的确定可比价格时，会有特殊困难，在这种情况下，进口缔约方会觉得必须考虑这种可能性，即严格与该国国内价格作比较，常常并不合适。”
对以上３段内容进行分析，我们就会发现：
第一，造成倾销并不一定招致惩罚，只有这种倾销对进口国造成损害，才“予以谴责”。
第二，对倾销的“谴责”只允许一种手段，即征收反倾销税，而且征收的幅度不得超过倾销的差价。
第三，最重要的一点，关于由国家垄断价格而无法进行正常价格比较的解释，最后演化成了对非市场经济国家运用第三国替代方法，这种方法使中国企业深受其害，中国政府一直反对这种做法。（按照欧盟的规定，“非市场经济国家”产品在反倾销调查中根本没有资格将自己的产品成本和国内销售价格作为产品的正常价值，欧盟对此无须调查便可以指定一个“市场经济”的第三国的相同产品作为价格比较基础）
其次，２００４年是欧盟东扩年，从今年年中起，欧盟将从现在的１５个成员国扩大到２５个，而这新增加的１０个成员国在纺织品和服装方面没有竞争优势，因此，保护成员国的企业与产品不被淘汰，成了欧盟必须考虑的问题。２００２年，中国对欧盟纺织品出口１６．３亿欧元，同比增长２．２％，因中国部分产品出口增速过快，且价格大幅下降，欧盟产业界和其他第三国家产业出现恐慌。
正是在这种情况下，欧盟纺织品服装协会采取了行动，向欧盟委员会提出了申请，要求对中国第３５类纺织品服装进口设限。而选择第３５类产品的最主要原因是，欧盟从事这类产品生产的企业已经连续６年亏损。尽管亏损的原因是多方面的，但欧盟纺织品服装业之所以向欧盟委员会提出对中国进口的同类产品加以限制，显然是将欧盟企业的不景气与中国同类产品在欧盟市场的大增联系在一起了。
绍兴纺织业表态：准备应战
２００３年，中国第３５类纺织品欧盟出口总金额高达５．８亿美元，其中浙江纺织品出口额为３．９４亿美元，占了近７０％。而绍兴又在这３．９４亿美元中占了７０％。如果此案成立的话，对绍兴整个纺织产业链将是一个沉重的打击。
绍兴夏兴纺织有限公司总经理邱建英说，如果此次欧盟的反倾销立案的话，不单单就影响了纺织厂家，对印染业也是个打击，纺织价格有所变动，直接影响到整个纺织生产链。浙江天圣股份有限公司出口欧盟市场占全部出口额的６０％，一旦欧盟此次反倾销成立的话，对该公司的影响会比较大。对此，该公司已经未雨绸缪做起了应战准备，该公司董事长孙永根表示，他们正在拟订预警应对方案，如果欧盟立案的话，他们不会躲避，会积极应诉。
在采访中，记者了解虽然一些纺织企业对于此次欧盟反倾销并不是特别清楚，但反倾销的态度都是相当积极的。浙江绍兴华宇印染有限公司董事长周松祥说，他们公司也有部分产品出口欧盟，但由于目前为止还没有收到欧盟方的任何通知，所以对于此次欧盟对中国纺织进行反倾销不是特别清楚，但如果欧盟立案成功，公司不会逃避。
在６月１日国家商务部召开的预警会议上，有关官员向绍兴纺织企业建议，打反倾销案，企业除了要有充分的思想准备外，最好成立一个应诉小组，由龙头企业牵头，聘请有反倾销经验、有能力的律师和律师团队，双方配合是打好这场官司的第一步。反倾销是一场行业的战斗，不是一个企业或几个企业的事情，绍兴纺织企业应该以大局为主，要有抱团体打仗的思想准备。
相关链接一：浙江遭遇“反倾销”镜头回放
温州打火机遭欧盟反倾销：去年６月２７日，应代表欧共体一次性可充气打火机行业的欧洲打火机制造商联合会的要求，欧盟正式宣布对中国出口的一次性可完全袖珍塑料外壳打火机立案进行反倾销调查。由于海关税则号对可充气打火机中塑料外壳与金属外壳未予区别，使得温州产的金属外壳打火机也被牵涉进来。因为该案影响的企业众多，牵涉金额较大，中国高层对此案非常关注。
温州是中国打火机主要生产基地，产品主要销往欧盟各国，年外贸销售量６亿只，占全球金属外壳打火机市场总量的７０％。假如温州的打火机企业不应诉，或在反倾销中败诉，不仅意味着失去欧洲市场，还可能引发国外其他市场制约中国打火机的连锁反应。
面对应诉反倾销必须是民间行为和各家单体企业无力应对的两难境地，温州打火机协会会长周大虎等协会领导人在有关专家的指导下，带领１６家企业无偿集资２００多万元巨资，聘请国际上精通ＷＴＯ事务的律师积极应诉。在应诉中，这１６家企业向欧盟提出“产业无损害抗辩”，理由是，温州出口欧盟的打火机与欧洲公司生产的打火机有着本质上的区别。前者是金属可充气打火机，而后者是一次性塑料打火机，两者在材料、工艺、结构、档次和价位上都有很大差别，中方根本就不存在对欧洲打火机造成产业损害。而且，中国打火机企业大多属民营企业，不存在政府补贴问题。因此，其产品不属于“低于成本销售”的倾销范畴。经过多次反复调查后，欧盟最终终止对中国打火机反倾销调查。
新昌轴承遭美国反倾销：去年，发生在新昌县一家叫皮尔轴承企业的一则新闻引起全国媒体的关注：在遭遇美国的贸易壁垒后，该公司出资１００万美元请来洋律师，打赢了我国入世后第一起反倾销官司，大长了国人志气。
２００２年２月，根据美国托林顿轴承公司等４家公司的申请，美国轴承协会以中国轴承在美国市场低于正常的出口价格销售为由，对我国球轴承提起反倾销申诉。美国国际贸易委员会发出公告，受理了这起反倾销案。当年４月２９日，美国商务部通过一项表决，对中国出口球轴承进行反倾销调查，涉案金额３亿多美元，包括我国２８个省、市的２５３家轴承企业，６家新昌轴承企业牵涉其中。
在获悉轴承遭遇反倾销后，新昌县机械轻工行业办立即组织调查该县轴承业的产销情况，指导企业起草抗辩书和报告。而新昌轴承行业的龙头企业皮尔轴承有限公司接到被调查通知后，以１００万美元高薪聘请美国律师，成立了由１０多名专职人员参与的反倾销工作小组，对４６８个型号的轴承生产要素一一进行数据整理、测算，并在律师的指导下完成了调查问卷。
经过一年多的认证调查后，美国国际贸易委员会代表最后以四对零的绝对多数，认定中国球轴承对美国轴承工业没有造成任何损害，判定中国输美球轴承倾销案不成立。
相关链接二：ＷＴＯ关于反倾销规则
构成倾销必须具备三个条件：一是产品以低于国内的价格或向第三国出口的价格向进口国进行销售；二是销售的数量猛增；三是销售的产品对进口国造成实质性的危害，且这种危害与倾销之间存在因果联系。
（１）“用倾销方式把一国产品以低于该产品正常价格销入另一国商业领域，凡对一个缔约方境内已有行业造成或威胁造成重要损伤，或者大大阻碍一个国内行业的建立者，应予谴责。”（２）“缔约方为了抵销或防止倾销，可以对倾销产品征收数量不超过这一产品倾销差额的反倾销税。”（３）遇有从一个其贸易全由或大体上由国家垄断，并由国家固定国内价格的国家进口货物，在为第１款目的确定可比价格时，会有特殊困难，在这种情况下，进口缔约方会觉得必须考虑这种可能性，即严格与该国国内价格作比较，常常并不合适。”
对以上３段内容进行分析，我们就会发现：
第一，造成倾销并不一定招致惩罚，只有这种倾销对进口国造成损害，才“予以谴责”。
第二，对倾销的“谴责”只允许一种手段，即征收反倾销税，而且征收的幅度不得超过倾销的差价。
第三，最重要的一点，关于由国家垄断价格而无法进行正常价格比较的解释，最后演化成了对非市场经济国家运用第三国替代方法，这种方法使中国企业深受其害，中国政府一直反对这种做法。（按照欧盟的规定，“非市场经济国家”产品在反倾销调查中根本没有资格将自己的产品成本和国内销售价格作为产品的正常价值，欧盟对此无须调查便可以指定一个“市场经济”的第三国的相同产品作为价格比较基础）
