2006年度对欧10个类别纺织品出口配额的数量安排工作已全面展开，可供使用量约4.48亿千克（44.8万吨），估计出口额至少应在43.55亿美元以上。配额管理办法和形式主要采用“7232”体制，即70％的量用于无偿分配，约3.14亿千克，30％用于公开招标，约1.34亿千克，其中招标和分配均分两次进行，2006年度第一次分配和招标在2005年秋交会之前，第二次分配与招标在2006年春交会之前。目前，第一次无偿分配方案已公布，本文对此次分配谈几点看法。


　　第一次分配了至少23亿美元的纺织品配额
　　从输欧纺织品出口配额第一次分配数据来看，2006年输欧纺织品出口第一次共分配18704家，约占纺织出口企业的25％。其中：国有企业2741家、三资企业7280家、其他企业8683家。


这次共分配配额2.37亿千克，约占可供分配总量的52.65％，平均每家企业分配1.26万千克。其中：服装1.86亿千克，占此次分配总量的78.8％；纺织品0.50亿千克，占21.2％。以测算总体出口额23亿美元为依据，纺织品、服装分别占11.25％和88.75％。


　　配额集中流向粤浙苏沪鲁五地
　　粤、浙、苏、沪、鲁五省市分配配额企业数14574家，分配1.96亿千克，占分配配额折纤维总量的83％。其中：广东分配企业5443家，0.52亿千克，占22％；浙江分配企业2690家，分配0.48亿千克，占20％；江苏分配企业2535家，0.40亿千克，占17％；上海分配企业1758家，0.32亿千克，占14％；山东分配企业2148家，0.25亿千克，占11％。


　　前1％的企业拥有约37％的配额
　　从企业分配配额集中程度看：按多寡排序，前1％企业分配了总量37％以上的配额，5％的企业分配了约68％的配额。


　　从具体类别看，9789家企业分到EC4类配额，6150家企业分到EC5类配额，8288家企业分到EC6类配额，4059家企业分到EC7类配额，3241家企业分到EC26类配额，2408家企业分到EC31类配额，2493家企业分到EC2类配额，1657家企业分到EC20类配额，1524家企业分到EC39类配额，160家企业分到EC115类配额。但经测算，每一类别分配数量前15％的企业拥有至少85％以上的配额，其中EC31、EC115、EC2达到了90％以上的比例。


　　部分企业分配数太少导致接单不易
　　从总量上看，12342家企业分配配额总量少于1000千克，即少于2万美元的出口额，占分配配额企业数的66％，其分配配额占第一次分配配额总量的1.37％；4727家企业分配配额少于100千克，占分配配额企业数25％，其分配配额量占第一次分配总量的万分之四。


　　值得关注和讨论的几个问题
　　1.分配的数量与其对应的出口业绩存在不完全一致的情况。


　　出口配额分配主要是以该类别的出口业绩为依据来进行的，但事实上，分配的结果却与之有一定的差异，尤其是有近百家重点出口型企业的实际分配量远远低于其应该分配的数量，下表（见文尾）从每一个类别选择一个企业作为例子，供大家参考。


　　2.对中西部地区、东北老工业基地的支持不够。


　　长三角地区分配了51％的配额，除粤、浙、苏、沪、鲁以外的其他地区仅分配了17％的配额，略比其出口额占比16％高一点，尽管对这些地区的业绩按130％-150％计算，但实际支持力度不大，其主要原因是这些地区出口规模偏小，对欧盟的出口就更少了。如果真正要体现对这些地区的支持，最好的办法就单独切出一部分比例进行专门的支持。

　　3.最高分配量和最低分配量还值得商榷


　　这次分配设置了最低分配量，但最低分配量仍然是较低，分配到200-1000件（或千克）的企业分配总量2702吨，仅占总协议量的0.6％，最低分配量至少在500打才能体现其合理性。


　　这次分配还应该设置最高分配量，由于没有设置最高分配量，再加上出口统计数据结构的偏差，必然导致少数企业配额分配的不合理。