中国实施经济体制改革至今，国家每年都要进行涉及各个层次、各个行业的方方面面的政策调整，特别是自1998年以来，政策调整的频率大大加快，如：中国的出口退税政策从1994年以来，已经历过数十次的调整，政策的调整如此频繁，说明中国制定政策的前瞻性和系统性仍有待进一步提高。
　
　　2005年是全球取消纺织品配额的第一年，在半年时间内，政策的调整给纺织企业带来了很大的打击。　
　
　　1、加征关税政策增加行业成本25亿元。第一次加征纺织品出口关税，全年征税额约50亿元；第二次再次提高关税幅度，如果执行的话，将新增征税额约70亿元；第三次取消关税，全年减少100亿元出口成本；第四次取消17类产品关税，全年减少出口成本约10亿元；几次关税调整综合，全年约增加成本25亿元。

　　2、纺织品特保增加行业成本约50亿元。根据7月25日中国海关的监测日报，欧盟、美国对我纺织品特保的17类产品中有8类产品出口量超过设限数量，依此测算，将有6亿美元的出口产品滞留在海关无法清关，这部分产品将给企业造成的直接经济损失达50亿元以上，这还不包括由此所产生的索赔等一系列的相关损失。
　　
　　3、人民币汇率改革增加汇率净损失约50亿元。人民币汇率调整2％，但给仅有3％～5％净利润的纺织行业带来的打击却是不小的。据对若干纺织出口企业的调查了解到，此次人民币汇率的调整将影响到企业3个月左右的结汇，若以今年全年纺织增长20％的比率测算，将直接影响到近300亿美元，增加企业成本约50亿元。 　
　 　　
　　4、赶运交期至少增加出口成本45亿元。美国、欧盟对我17个类别的纺织品出口实施特保，由于中国未能马上启动紧急应急措施，使企业为了尽快赶在封关前清关，几乎所有的企业都在加班加点与时间赛跑，而在此过程中影响出口企业最直接的两项支出为：高额空运费和加班加点的人工费。据调查，每一件服装的空运费约为0.5～1美元，仅此一项就至少增加45亿元的成本。

　　以上四项合计，2005年全年至少增加纺织出口企业成本170亿元以上，这还未考虑下半年停工待产等间接影响带来的亏损额。

　　市场是残酷的，在这残酷的现实中，希望制定政策的部门更多地从企业角度出发，增强前瞻性和引导性，尽可能使企业的损失降到最低。