我国出口受技术壁垒影响加剧 政府如何来应对？
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时间：2003-06-18 11:10:00
新华社报道，加入世界贸易组织后，我国出口企业普遍面临的一个日益严峻的问题就是技术壁垒。技术壁垒对企业的影响有多大，哪些行业和地区受技术壁垒的影响较大，国外实施技术壁垒的原因和方式是什么？请看来自权威部门的一份调查———
我国出口受技术壁垒影响的情况
加入WTO后我国出口受国外技术壁垒的限制更加严重。调查表明，2002年我国71％的出口企业，39％的出口产品受到国外技术壁垒的限制，出口因国外技术壁垒影响损失170亿美元，均高于我国加入世贸组织前，2000年出口受技术壁垒影响的程度。
各地区出口均受到技术壁垒的限制。2002年出口企业受技术壁垒限制的比例较高的地区是青岛、安徽、江西等。其他出口大省（市），上海、浙江、江苏、广东、北京、天津等地区的出口企业也受到技术壁垒不同程度的限制。
各行业出口均受技术壁垒限制。按海关税则分类的21类产品统计，受技术壁垒影响最多的是出口第一类（活动物及动物）、第二类（植物）、第三类（动、植物油脂）和第四类（食品饮料烟草）产品的企业，比例分别为91.5％、90.1％、89.0％和88.2％；其次是出口第八类（皮革及其制品）、第十二类（鞋帽伞杖鞭、羽毛人造花及人发制品）产品的企业，分别为81.9％和80.9％；值得注意的是，对于年出口额最多的第十六类产品（主要为机电产品），受技术壁垒限制的出口企业的比例达到了80.0％；出口第十类（水浆及其他纤维状纤维素浆、纸、纸板及其制品）、第十四类（珠宝、贵金属、包贵金属及其制品；仿首饰；硬币）、第十九类（武器、弹药及其零件、附件）、第二十一类（艺术品、收藏品及古物）产品的企业没有受到技术壁垒的影响。
将21类产品进一步划分为食品土畜、轻工、机电、纺织、五矿化工和医保六个行业，各行业企业受技术壁垒限制的比例参见附图。
出口企业受技术壁垒限制按国别分布情况：实施技术壁垒限制我国企业出口的国家和地区较为集中。我国出口企业主要受欧盟、美国、日本、韩国等国家和地区技术壁垒的限制。在受技术壁垒限制的出口企业中，40％的企业受欧盟限制，27％受美国限制，25％受日本限制，8％受韩国等其他国家和地区限制。
技术壁垒造成出口损失按地区分布情况：发达地区损失绝对金额高，中西部地区损失相对比较高。从损失的绝对值看，损失金额超过10亿美元的地区依次为广东、江苏、深圳、浙江、山东、上海等出口大省（市），基本都是经济发达地区。
从损失的相对比例看，中西部地区如内蒙古、云南、西藏、湖北、江西、吉林等遭受的损失占其出口额的比例普遍高于发达地区的省市，其中广西超过10％。
技术壁垒造成出口损失按行业分布情况：劳动密集型产品受损依然严重，高新技术和机电产品受损呈明显上升趋势。按海关税则分类，21类产品因技术壁垒造成的损失分布情况：第一类（活动物，动物产品）、第二类（植物产品）产品因技术壁垒造成的损失最大，分别为44.2亿美元和41.1亿美元；第二十类（杂项制品）、第十六类（机电）和第十二类（纺织）产品的损失分别为22.2亿美元、14.5亿美元和11.7亿美元。
将21类产品进一步划分为食品土畜、轻工、机电、纺织、五矿化工和医保六个行业，食品土畜产品损失最为严重；其次是轻工产品，比例为24％；机电类产品的损失占到第三位。
技术壁垒造成出口损失按国别分布情况：欧、美、日技术壁垒对我国出口造成的损失最为严重。欧盟、美国、日本实施的技术壁垒对我国出口造成的损失占总损失的95％。其中，欧盟所占份额最大，为41％；日本和美国分别占30％和24％。
不同出口产品在欧、美、日等国家和地区的损失分布也各有特点。下面着重对损失比较严重的食品土畜、轻工、机电和纺织出口在欧、美、日因技术壁垒造成损失的情况进行分析。
1、欧、美、日技术壁垒对食品土畜产品出口造成损失的情况
2002年，食品土畜产品出口在各贸易伙伴国中因技术壁垒造成的损失主要集中在欧盟和日本，其中在欧盟的损失为45.4亿美元，在日本的损失达到37.3亿美元。
2、欧、美、日技术壁垒对轻工产品出口造成损失的情况
2002年，轻工产品出口在各贸易伙伴国因技术壁垒造成的损失在美国最为严重，达到25.7亿美元；在欧盟的损失次之，为14.1亿美元。而日本和其他国家对此类产品的限制目前较小。
3、欧、美、日技术壁垒对机电产品出口造成损失的情况
2002年，机电产品出口在各贸易伙伴国因技术壁垒造成的损失在美国和欧盟最为严重。在美国的损失为9.0亿美元，在欧盟的损失为6.8亿美元。
4、欧、美、日技术壁垒对纺织服装产品出口造成损失的情况
2002年，纺织服装产品出口在各贸易伙伴国因技术壁垒造成的损失分布较为平均，而以在其他国家受限最多，损失2.6亿美元，其次为欧盟，损失2.4亿美元。
出口受技术壁垒影响的总体情况
企业受限比例 出口产品受限比例 损失金额（亿美元）
2000年 66％ 25 ％ 110
2002年 71％ 39 ％ 170
我国出口受技术壁垒影响的情况
加入WTO后我国出口受国外技术壁垒的限制更加严重。调查表明，2002年我国71％的出口企业，39％的出口产品受到国外技术壁垒的限制，出口因国外技术壁垒影响损失170亿美元，均高于我国加入世贸组织前，2000年出口受技术壁垒影响的程度。
各地区出口均受到技术壁垒的限制。2002年出口企业受技术壁垒限制的比例较高的地区是青岛、安徽、江西等。其他出口大省（市），上海、浙江、江苏、广东、北京、天津等地区的出口企业也受到技术壁垒不同程度的限制。
各行业出口均受技术壁垒限制。按海关税则分类的21类产品统计，受技术壁垒影响最多的是出口第一类（活动物及动物）、第二类（植物）、第三类（动、植物油脂）和第四类（食品饮料烟草）产品的企业，比例分别为91.5％、90.1％、89.0％和88.2％；其次是出口第八类（皮革及其制品）、第十二类（鞋帽伞杖鞭、羽毛人造花及人发制品）产品的企业，分别为81.9％和80.9％；值得注意的是，对于年出口额最多的第十六类产品（主要为机电产品），受技术壁垒限制的出口企业的比例达到了80.0％；出口第十类（水浆及其他纤维状纤维素浆、纸、纸板及其制品）、第十四类（珠宝、贵金属、包贵金属及其制品；仿首饰；硬币）、第十九类（武器、弹药及其零件、附件）、第二十一类（艺术品、收藏品及古物）产品的企业没有受到技术壁垒的影响。
将21类产品进一步划分为食品土畜、轻工、机电、纺织、五矿化工和医保六个行业，各行业企业受技术壁垒限制的比例参见附图。
出口企业受技术壁垒限制按国别分布情况：实施技术壁垒限制我国企业出口的国家和地区较为集中。我国出口企业主要受欧盟、美国、日本、韩国等国家和地区技术壁垒的限制。在受技术壁垒限制的出口企业中，40％的企业受欧盟限制，27％受美国限制，25％受日本限制，8％受韩国等其他国家和地区限制。
技术壁垒造成出口损失按地区分布情况：发达地区损失绝对金额高，中西部地区损失相对比较高。从损失的绝对值看，损失金额超过10亿美元的地区依次为广东、江苏、深圳、浙江、山东、上海等出口大省（市），基本都是经济发达地区。
从损失的相对比例看，中西部地区如内蒙古、云南、西藏、湖北、江西、吉林等遭受的损失占其出口额的比例普遍高于发达地区的省市，其中广西超过10％。
技术壁垒造成出口损失按行业分布情况：劳动密集型产品受损依然严重，高新技术和机电产品受损呈明显上升趋势。按海关税则分类，21类产品因技术壁垒造成的损失分布情况：第一类（活动物，动物产品）、第二类（植物产品）产品因技术壁垒造成的损失最大，分别为44.2亿美元和41.1亿美元；第二十类（杂项制品）、第十六类（机电）和第十二类（纺织）产品的损失分别为22.2亿美元、14.5亿美元和11.7亿美元。
将21类产品进一步划分为食品土畜、轻工、机电、纺织、五矿化工和医保六个行业，食品土畜产品损失最为严重；其次是轻工产品，比例为24％；机电类产品的损失占到第三位。
技术壁垒造成出口损失按国别分布情况：欧、美、日技术壁垒对我国出口造成的损失最为严重。欧盟、美国、日本实施的技术壁垒对我国出口造成的损失占总损失的95％。其中，欧盟所占份额最大，为41％；日本和美国分别占30％和24％。
不同出口产品在欧、美、日等国家和地区的损失分布也各有特点。下面着重对损失比较严重的食品土畜、轻工、机电和纺织出口在欧、美、日因技术壁垒造成损失的情况进行分析。
1、欧、美、日技术壁垒对食品土畜产品出口造成损失的情况
2002年，食品土畜产品出口在各贸易伙伴国中因技术壁垒造成的损失主要集中在欧盟和日本，其中在欧盟的损失为45.4亿美元，在日本的损失达到37.3亿美元。
2、欧、美、日技术壁垒对轻工产品出口造成损失的情况
2002年，轻工产品出口在各贸易伙伴国因技术壁垒造成的损失在美国最为严重，达到25.7亿美元；在欧盟的损失次之，为14.1亿美元。而日本和其他国家对此类产品的限制目前较小。
3、欧、美、日技术壁垒对机电产品出口造成损失的情况
2002年，机电产品出口在各贸易伙伴国因技术壁垒造成的损失在美国和欧盟最为严重。在美国的损失为9.0亿美元，在欧盟的损失为6.8亿美元。
4、欧、美、日技术壁垒对纺织服装产品出口造成损失的情况
2002年，纺织服装产品出口在各贸易伙伴国因技术壁垒造成的损失分布较为平均，而以在其他国家受限最多，损失2.6亿美元，其次为欧盟，损失2.4亿美元。
出口受技术壁垒影响的总体情况
企业受限比例 出口产品受限比例 损失金额（亿美元）
2000年 66％ 25 ％ 110
2002年 71％ 39 ％ 170
