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欧盟技术壁垒为贸易保护主义披上合法外衣 
来源:admin
作者:admin
时间:2002-10-24 11:47:00
    经济全球化使世界各国经济相互依存的程度越来越大,贸易越来越活跃。欧盟为缓解外来商品对本地企业造成的冲击,保护欧盟消费者的利益,制定并实施了一系列法规和技术标准,为外来的商品树立了一堵无形的高墙。这些贸易技术壁垒可以披着合法的外衣,使欧盟得到贸易保护主义之实。 
  欧盟为了对本地相关企业进行贸易保护,制定了各种具有针对性的法律和法规。1985年5月7日,欧盟理事会批准并发布了《关于技术协调和标准化的新方法》。新方法规定,欧盟发布的指令是对成员国具有约束力的法律,欧盟各国需制定相应的执行法令。指令的内容仅限于卫生和安全有关的基本要求,只有涉及到产品安全、工业安全、人体健康、消费者权益保护的内容时才制定相关指令。目前,欧盟已发布了这类指令300多个,有效消除了欧盟内部的贸易壁垒,并对欧盟以外的商品形成了贸易障碍。如欧盟一直禁止从美国进口激素牛肉和转基因食品,就是因为这些限制性指令将美国的相关商品挡在了欧盟大门之外。
  欧盟指令给发展中国家造成的无形贸易壁垒更是比比皆是。如针对来自中国的玩具,欧盟于1999年12月7日正式发布指令,禁止销售供3岁以下儿童使用的、可放入口中的聚氯乙烯软塑料玩具及儿童用品,因为这些玩具中含有邻苯二甲酸酯类增塑剂。欧盟称,该禁令是为了给儿童提供高水平的健康和安全保护。 
  除制定相关法规外,欧盟还使用各种严格的技术标准,来阻止外国产品对欧盟市场的渗透。据不完全统计,目前欧盟针对各种进口产品制定的详细技术标准达10多万个,从不同层面限制外来商品。如食品,除对食品材料、产地、成分和药物残留等内容有极为“苛刻”的要求外,对食品的包装、甚至包装材料等都有非常高的要求。目前,欧盟除执行国际标准化组织制定的标准外,还执行欧盟标准组织和各成员国自己制定的有关标准。 
  欧盟规定,对进口水产品和动物产品加工生产企业必须注册备案;对进口花生及其制品,采取“自动报警制动”,即任何一个欧盟成员国发现进口花生中黄曲霉素超标,其他成员国相应自动关闭花生进口市场。针对蜂蜜产品,欧盟从1997年底开始要求检测链霉素残留。此外,欧盟还通过技术法规对防止饲料污染问题做出强制性规定,禁止使用死去的动物和已宣布禁用的动物为原料制作饲料。 
  “环保标准”或称“绿色标准”,现在已成为西方国家控制发展中国家产品进入其市场的主要手段之一。欧盟1996年启动了“ISO14000”环境管理系统,要求进入欧盟市场的产品从生产前到制造、使用以及最后处理阶段都要达到规定的技术标准,形成了一道“绿色贸易壁垒”。 
  绿色贸易壁垒已成为许多服装进入欧盟的障碍。欧盟在1997年就开始禁止在棉花种植中使用含有有毒金属化合物的杀虫剂。从1991年1月1日起,使用含有致癌芳香胺的偶氮染料的成衣、皮革、服装、床上用品等均不能进入德国市场。欧盟一些国家还实施纺织品环境标志,对棉花生产中农药的使用,对漂白剂、染色剂等的使用均提出了较高环保要求。仅1996年,欧盟国家禁止进口的非绿色产品价值就达220亿美元,其中发展中国家提供的产品占90%。 
  与此同时,欧盟和一些成员国还强制推行一些标志,如欧盟推行的“CE”标志,即强制认证标志。不论是欧盟内部企业生产的产品,还是其它国家的产品,要想在欧盟市场上自由流通,就必须加贴该标志,以标明产品符合欧盟《技术协调与标准化新方法》指令的基本要求。此外,一些国家可能在某一时期对某国的某一商品要求特定的标志,用以限制该商品向本国涌入。如1999年,法国为防止疯牛病从英国传入本国,就要求所有来自英国的牛肉和牛肉产品必须贴有“英国制造”标志。(冯坚)