加入WTO后的我国化纤市场将更为开放
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时间:2002-09-17 11:35:00
中国化纤工业协会理事长郑植艺在中国国际化纤会议上发表演讲时说,加入世贸组织后的我国化纤市场将更为开放,包括了商品市场、技术市场及资本市场的开放,这将十分有益地促进我国化纤工业的国际交流与合作。
据中国化纤工业协会测算,在相当长的时期内,我国仍将每年进口100万-140万吨左右的化纤,这是下游产业的需求,也是国内市场国际化的正常现象,同时也能有效促进我国化纤产业的结构调整。还应看到,我国化纤上下游原料及化纤纺织品市场也将更为开放,每年大量进口的情况在短期内不会改变。据此分析,我国化纤商品市场的空间仍将巨大,化纤技术和资本市场亦具有良好的发展前景。除化纤原料外,化纤及化纤纺织品进口市场从1999年进入相对稳定期,相比之下的化纤技术市场和资本市场却是开发不足。
郑植艺在会上介绍说,加入WTO后我国化纤工业及市场得以进一步开放,具体体现在以下四方面:
一是化纤及其原料的进口关税减让。按照我国加入世界贸易组织议定书中的关税减让承诺,化学纤维的关税到2004年减至5%,与加入WTO之初的约束税率相比,减让了9个百分点以上。与此同时,化纤原料(主要是合纤原料)的减让速度和幅度远远小于纤维,致使大部分化纤品种关税出现倒挂,倒挂最严重的是涤纶,2004年涤纶的进口关税将比其最主要原料PTA低5.7个百分点。这种关税倒挂,无疑会严重影响到化纤工业的竞争力,进而波及纺织、服装工业的生产和出口。
我国加入世界贸易组织议定书中,合成纤维的关税减让承诺如下:
--------------------------------
产品类别 税则号 2001年税 加入时约 最终约 实施时间
则税率% 束税率% 束税率% (年)
--------------------------------
合成纤维
涤纶长丝 54022000 17 14.6 5 2004
54023310 21 17 5 2005
54023390 17 14.6 5 2004
54024200 16 14 5 2004
54024300 19 14.6 5 2004
54025200 19 14.6 5 2004
涤纶短纤 55012000 18 13.4 5 2004
55032000 18 13.4 5 2005
55062000 18 13.4 5 2004
腈纶长丝 55013000 11 10 5 2004
腈纶短纤 55033000 11 10 5 2004
腈纶毛条 55063000 11 10 5 2004
锦纶长丝 54023190 14 12.2 5 2004
54023290 13 12 5 2005
锦纶短纤 55011000 17 12.2 5 2004
55031000 17 12.2 5 2004
55061000 17 12.2 5 2004
丙纶短纤 55034000 17 12.2 5 2004
--------------------------------
我国加入世界贸易组织议定书中,主要合纤原料的关税减让承诺如下:
----------------------------------
产品类别 税则号 2001年税 加入时约 最终约 实施时间
则税率% 束税率% 束税率% (年)
----------------------------------
合纤原料及聚合物
乙 二 醇 29053100 12 10.5 5.5 2004
丙 烯 腈 29261000 10 6.5 6.5
己内酰胺 29337100 16 12.5 9 2003
对苯二甲酸 29173610 14 13.9 6.5 2008
聚酯(高粘度) 39076011 16 13.9 6.5 2008
聚酯(其他) 39076019 16 13.9 6.5 2008
尼龙66盐 29212210 8 6.5 6.5
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二是化纤相关的非关税措施全部取消。加入世贸组织后,我国化纤产品相关的非关税措施现已全部取消,主要是进口许可证和配额。非关税措施的取消对于正在迅速发展、目前整体竞争能力还不是很强的我国化纤工业的影响较大;但国外产品的进入可能会产生“鲶鱼效应”,反而激发我国化纤生产企业的活力,促进和加快化纤行业的结构调整和产业升级,这是产业的发展机遇。
三是有关化纤投资领域的开放。投资领域的开放,主要包括总量政策的放开,即取消对化纤生产能力的行政审批制度,发挥市场对资源配置的调节作用。最新修订颁布的2002年《外商投资产业指导目录》中将逐步放开外资企业进入的地域、数量、股权比例等限制,其中与化纤相关的主要有:
鼓励外商投资目录:合成纤维原料中的精对苯二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙66盐生产;纺织及化纤抽丝用的助剂、油剂、染化料生产;化纤制造业中差别化化学纤维及芳纶、氨纶、碳纤维等高新技术化纤生产,粘胶无毒纺等环保型化纤的生产;日产400吨及以上纤维及非纤用聚酯生产。
限制外商投资目录:常规切片纺化纤抽丝生产;单线能力在2万吨/年以下粘胶短纤维生产;日产400吨以下纤维及非纤维用聚酯生产。
特别值得一提的是,对外资开放的同时也要对民营企业开放,目的是吸引更多的民间资本进入化纤行业,从而保证在国家资本逐步退出竞争的情况下保持外资与民营的两极均衡。投资领域的开放有利于加快化纤行业结构调整步伐,推动行业技术进步和产业升级,提高行业的整体竞争能力;不利方面则是可能危及中小化纤企业的生存,并影响到国有化纤企业的改革与发展。
四是服务贸易的开放。加入世贸组织后,服务贸易的逐步开放,无论是银行、保险业的开放,还是证券业的开放,都会对化纤行业发展起到正面的推动作用。分销权的开放将加剧国内化纤市场的竞争,同时也会促进我国化纤及其制产品的出口,推动和加快我国化纤业营销的现代化进程。
据中国化纤工业协会测算,在相当长的时期内,我国仍将每年进口100万-140万吨左右的化纤,这是下游产业的需求,也是国内市场国际化的正常现象,同时也能有效促进我国化纤产业的结构调整。还应看到,我国化纤上下游原料及化纤纺织品市场也将更为开放,每年大量进口的情况在短期内不会改变。据此分析,我国化纤商品市场的空间仍将巨大,化纤技术和资本市场亦具有良好的发展前景。除化纤原料外,化纤及化纤纺织品进口市场从1999年进入相对稳定期,相比之下的化纤技术市场和资本市场却是开发不足。
郑植艺在会上介绍说,加入WTO后我国化纤工业及市场得以进一步开放,具体体现在以下四方面:
一是化纤及其原料的进口关税减让。按照我国加入世界贸易组织议定书中的关税减让承诺,化学纤维的关税到2004年减至5%,与加入WTO之初的约束税率相比,减让了9个百分点以上。与此同时,化纤原料(主要是合纤原料)的减让速度和幅度远远小于纤维,致使大部分化纤品种关税出现倒挂,倒挂最严重的是涤纶,2004年涤纶的进口关税将比其最主要原料PTA低5.7个百分点。这种关税倒挂,无疑会严重影响到化纤工业的竞争力,进而波及纺织、服装工业的生产和出口。
我国加入世界贸易组织议定书中,合成纤维的关税减让承诺如下:
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产品类别 税则号 2001年税 加入时约 最终约 实施时间
则税率% 束税率% 束税率% (年)
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合成纤维
涤纶长丝 54022000 17 14.6 5 2004
54023310 21 17 5 2005
54023390 17 14.6 5 2004
54024200 16 14 5 2004
54024300 19 14.6 5 2004
54025200 19 14.6 5 2004
涤纶短纤 55012000 18 13.4 5 2004
55032000 18 13.4 5 2005
55062000 18 13.4 5 2004
腈纶长丝 55013000 11 10 5 2004
腈纶短纤 55033000 11 10 5 2004
腈纶毛条 55063000 11 10 5 2004
锦纶长丝 54023190 14 12.2 5 2004
54023290 13 12 5 2005
锦纶短纤 55011000 17 12.2 5 2004
55031000 17 12.2 5 2004
55061000 17 12.2 5 2004
丙纶短纤 55034000 17 12.2 5 2004
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我国加入世界贸易组织议定书中,主要合纤原料的关税减让承诺如下:
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产品类别 税则号 2001年税 加入时约 最终约 实施时间
则税率% 束税率% 束税率% (年)
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合纤原料及聚合物
乙 二 醇 29053100 12 10.5 5.5 2004
丙 烯 腈 29261000 10 6.5 6.5
己内酰胺 29337100 16 12.5 9 2003
对苯二甲酸 29173610 14 13.9 6.5 2008
聚酯(高粘度) 39076011 16 13.9 6.5 2008
聚酯(其他) 39076019 16 13.9 6.5 2008
尼龙66盐 29212210 8 6.5 6.5
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二是化纤相关的非关税措施全部取消。加入世贸组织后,我国化纤产品相关的非关税措施现已全部取消,主要是进口许可证和配额。非关税措施的取消对于正在迅速发展、目前整体竞争能力还不是很强的我国化纤工业的影响较大;但国外产品的进入可能会产生“鲶鱼效应”,反而激发我国化纤生产企业的活力,促进和加快化纤行业的结构调整和产业升级,这是产业的发展机遇。
三是有关化纤投资领域的开放。投资领域的开放,主要包括总量政策的放开,即取消对化纤生产能力的行政审批制度,发挥市场对资源配置的调节作用。最新修订颁布的2002年《外商投资产业指导目录》中将逐步放开外资企业进入的地域、数量、股权比例等限制,其中与化纤相关的主要有:
鼓励外商投资目录:合成纤维原料中的精对苯二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙66盐生产;纺织及化纤抽丝用的助剂、油剂、染化料生产;化纤制造业中差别化化学纤维及芳纶、氨纶、碳纤维等高新技术化纤生产,粘胶无毒纺等环保型化纤的生产;日产400吨及以上纤维及非纤用聚酯生产。
限制外商投资目录:常规切片纺化纤抽丝生产;单线能力在2万吨/年以下粘胶短纤维生产;日产400吨以下纤维及非纤维用聚酯生产。
特别值得一提的是,对外资开放的同时也要对民营企业开放,目的是吸引更多的民间资本进入化纤行业,从而保证在国家资本逐步退出竞争的情况下保持外资与民营的两极均衡。投资领域的开放有利于加快化纤行业结构调整步伐,推动行业技术进步和产业升级,提高行业的整体竞争能力;不利方面则是可能危及中小化纤企业的生存,并影响到国有化纤企业的改革与发展。
四是服务贸易的开放。加入世贸组织后,服务贸易的逐步开放,无论是银行、保险业的开放,还是证券业的开放,都会对化纤行业发展起到正面的推动作用。分销权的开放将加剧国内化纤市场的竞争,同时也会促进我国化纤及其制产品的出口,推动和加快我国化纤业营销的现代化进程。