“代理制”让出口商忧心忡忡 有关部门拟改变出口方式
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时间：2002-01-10 12:15:00
退税政策也将作重大调整
记者近日在采访中获悉，国家有关部门拟将目前通行的以收购为主的出口方式，转为以代理为主的出口方式；同时出口退税政策也将作出重大调整，今后将直接退税给生产企业，而不再退税给外贸企业。
出口经营方式及退税政策的调整还没正式出台，已引起各外贸出口企业的极大关注。据悉，广东省外经贸厅不久前曾组织各有关企业专门讨论过此事，众多企业表现得忧心忡忡：“如果此政策出台，外贸流通企业所受冲击最大，利润空间可能所剩无几。”
“代理制”打击骗退税
国家推行出口代理制主要是为了打击骗退税。
据广东省对外经贸厅一官员透露：“以往骗退税的情况较复杂，有生产企业自身作假发票，也有外贸企业凭假单据搞假出口，还有生产企业、外贸公司、海关、税局等政府官员勾结造假等多种骗退税情况。”推行代理制，出口退税直接退给企业，将从源头上杜绝骗退税。
另外，推行出口代理制还有利于外贸流通企业的公平竞争。某外贸公司经理说：“由于各地鼓励出口的优惠政策不同，致使有些地方增值税征少退多，造成外贸公司间的不平等竞争。同时，由生产企业纳税，却由外贸企业享受退税，征退环节割裂，也使骗退税分子可乘之机。”
中间商还有钱赚吗？
一些外贸企业认为，以前的收购制，外贸企业与客户谈的价格是多少，对生产企业是秘密，外贸企业收购时的价格对客户也是秘密，外贸企业赚的就是其中的差价。如果实行代理制，生产企业将直接面对客户，外贸企业不过是起中间的一个代理作用，完全没有主动权，生产企业哪里肯让中间商多赚呢？
令他们尤其担心的是，代理制将使外贸公司培养多年的的客户群和一些不足为外人道的商业秘密被生产企业获悉，这对外贸公司而言无异是釜底抽薪。
广东省畜产进出口集团公司是一家纯粹的外贸公司，办公室主任谭守卫对记者说：“新政策的出台对我们这些流通领域的外贸企业影响太大了。去年我们总的进出口额达２个亿，其中７０％是靠收购，只有３０％是靠代理，而利润的９５％是通过现行的收购方式获得的。如果实行代理制，利润空间会很小。”
生产企业能获益吗？
出口退税给生产企业，带来的一个直接好处是：生产企业出口产品增值税可以不征不退。这样既可避免繁琐的征税手续，也可使生产企业免受退税滞后之苦，拥有更多的流动资金用于周转。
但对此谭守卫向记者诉苦：“２００１年１－１０月，公司实现出口额１·６３亿美元，应退税１·０１亿元人民币，但目前只退税６３１万人民币。１９９９年－２００１年累计未退税款达１·１９亿元。我们出口越多，压税越多，资金周转越成问题。”
由此可以想见，直接退税给生产企业也有弊端，由于失去以前收购制一般通行的“款到发货”的特点，生产企业的资金回笼周期将延长，这将使遭遇退税滞后困扰的生产企业增添新的烦恼。
最好由生产企业自己定
其实，收购制与代理制在我国长期并行，只是前者所占比重大于后者。有一种观点认为，到底实行何种出口方式，最好由生产企业自己定。
广东省丝绸集团是一个集产工贸于一体的大型企业。公司一位不愿透露姓名的副总说：“我认为两种方式应该并存。国家对外贸企业和生产企业的扶持应一视同仁，两个儿子都是亲生的，不能厚此薄彼。一些老的外贸企业，在实践中建立了强大的销售网，从事外贸的经验和技巧十分成熟。应该发挥他们的优势。对生产企业来讲，到底是实行那种出口经营方式更好，最好由生产企业自己决定。有能力自己搞，就实行代理制，条件不成熟，不妨实行收购制。”
国家对此十分慎重
据悉，早在１９９７年，在我国第三轮外贸改革启动时，为了使我国外贸行业尽快与国际接轨，外经贸部就已将推行代理制作为一个改革重要的目标。
４年过去了，为什么还没启动呢？究其原因，不外乎两个。一是，外贸出口收购制运作多年，大部分外贸企业已与生产企业及客户建立了广泛而良好的联系，要改也不是一朝一夕的事。二是，目前我国有关代理制的法法规不配套，不完善，这也是一个十分重要的原因。据悉，１９９４年７月１日实施的《外贸法》中，虽然对代理制有所规定，但缺乏操作细节。
广东省对外经贸厅官员说：“因为出口对整个国民经济的影响很大，目前大多数外贸公司正在转制，原来听说在今年１月就将实行的新政策迟迟没有出台，看来国家对此也十分慎重。”
专家建议工贸结合
据专家介绍，目前世界贸易中的１／３仍然是由流通贸易型企业承担并通过代理制进行。英国对外贸易发达，所有企业都拥有进出口权，但由于专业贸易公司有大量人才，熟悉国际行情，有极为广泛的客户群，因此，为降低开拓市场的成本，英国的生产企业大多选择贸易公司代理进出口产品。此外，据悉，日本、韩国的贸易公司在其鼎盛时期，曾代理国内生产企业５０－８０％的进出口业务。所以，实行代理制是与国际接轨，是大势所趋。
因此，有专家建议，以后外贸流通企业与生产企业可尝试走出一条工贸结合之路，作到优势互补，取得双赢，届时代理制的推行也就迎刃而解。（摘自新快报）
记者近日在采访中获悉，国家有关部门拟将目前通行的以收购为主的出口方式，转为以代理为主的出口方式；同时出口退税政策也将作出重大调整，今后将直接退税给生产企业，而不再退税给外贸企业。
出口经营方式及退税政策的调整还没正式出台，已引起各外贸出口企业的极大关注。据悉，广东省外经贸厅不久前曾组织各有关企业专门讨论过此事，众多企业表现得忧心忡忡：“如果此政策出台，外贸流通企业所受冲击最大，利润空间可能所剩无几。”
“代理制”打击骗退税
国家推行出口代理制主要是为了打击骗退税。
据广东省对外经贸厅一官员透露：“以往骗退税的情况较复杂，有生产企业自身作假发票，也有外贸企业凭假单据搞假出口，还有生产企业、外贸公司、海关、税局等政府官员勾结造假等多种骗退税情况。”推行代理制，出口退税直接退给企业，将从源头上杜绝骗退税。
另外，推行出口代理制还有利于外贸流通企业的公平竞争。某外贸公司经理说：“由于各地鼓励出口的优惠政策不同，致使有些地方增值税征少退多，造成外贸公司间的不平等竞争。同时，由生产企业纳税，却由外贸企业享受退税，征退环节割裂，也使骗退税分子可乘之机。”
中间商还有钱赚吗？
一些外贸企业认为，以前的收购制，外贸企业与客户谈的价格是多少，对生产企业是秘密，外贸企业收购时的价格对客户也是秘密，外贸企业赚的就是其中的差价。如果实行代理制，生产企业将直接面对客户，外贸企业不过是起中间的一个代理作用，完全没有主动权，生产企业哪里肯让中间商多赚呢？
令他们尤其担心的是，代理制将使外贸公司培养多年的的客户群和一些不足为外人道的商业秘密被生产企业获悉，这对外贸公司而言无异是釜底抽薪。
广东省畜产进出口集团公司是一家纯粹的外贸公司，办公室主任谭守卫对记者说：“新政策的出台对我们这些流通领域的外贸企业影响太大了。去年我们总的进出口额达２个亿，其中７０％是靠收购，只有３０％是靠代理，而利润的９５％是通过现行的收购方式获得的。如果实行代理制，利润空间会很小。”
生产企业能获益吗？
出口退税给生产企业，带来的一个直接好处是：生产企业出口产品增值税可以不征不退。这样既可避免繁琐的征税手续，也可使生产企业免受退税滞后之苦，拥有更多的流动资金用于周转。
但对此谭守卫向记者诉苦：“２００１年１－１０月，公司实现出口额１·６３亿美元，应退税１·０１亿元人民币，但目前只退税６３１万人民币。１９９９年－２００１年累计未退税款达１·１９亿元。我们出口越多，压税越多，资金周转越成问题。”
由此可以想见，直接退税给生产企业也有弊端，由于失去以前收购制一般通行的“款到发货”的特点，生产企业的资金回笼周期将延长，这将使遭遇退税滞后困扰的生产企业增添新的烦恼。
最好由生产企业自己定
其实，收购制与代理制在我国长期并行，只是前者所占比重大于后者。有一种观点认为，到底实行何种出口方式，最好由生产企业自己定。
广东省丝绸集团是一个集产工贸于一体的大型企业。公司一位不愿透露姓名的副总说：“我认为两种方式应该并存。国家对外贸企业和生产企业的扶持应一视同仁，两个儿子都是亲生的，不能厚此薄彼。一些老的外贸企业，在实践中建立了强大的销售网，从事外贸的经验和技巧十分成熟。应该发挥他们的优势。对生产企业来讲，到底是实行那种出口经营方式更好，最好由生产企业自己决定。有能力自己搞，就实行代理制，条件不成熟，不妨实行收购制。”
国家对此十分慎重
据悉，早在１９９７年，在我国第三轮外贸改革启动时，为了使我国外贸行业尽快与国际接轨，外经贸部就已将推行代理制作为一个改革重要的目标。
４年过去了，为什么还没启动呢？究其原因，不外乎两个。一是，外贸出口收购制运作多年，大部分外贸企业已与生产企业及客户建立了广泛而良好的联系，要改也不是一朝一夕的事。二是，目前我国有关代理制的法法规不配套，不完善，这也是一个十分重要的原因。据悉，１９９４年７月１日实施的《外贸法》中，虽然对代理制有所规定，但缺乏操作细节。
广东省对外经贸厅官员说：“因为出口对整个国民经济的影响很大，目前大多数外贸公司正在转制，原来听说在今年１月就将实行的新政策迟迟没有出台，看来国家对此也十分慎重。”
专家建议工贸结合
据专家介绍，目前世界贸易中的１／３仍然是由流通贸易型企业承担并通过代理制进行。英国对外贸易发达，所有企业都拥有进出口权，但由于专业贸易公司有大量人才，熟悉国际行情，有极为广泛的客户群，因此，为降低开拓市场的成本，英国的生产企业大多选择贸易公司代理进出口产品。此外，据悉，日本、韩国的贸易公司在其鼎盛时期，曾代理国内生产企业５０－８０％的进出口业务。所以，实行代理制是与国际接轨，是大势所趋。
因此，有专家建议，以后外贸流通企业与生产企业可尝试走出一条工贸结合之路，作到优势互补，取得双赢，届时代理制的推行也就迎刃而解。（摘自新快报）
