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纺配一体化的喜与忧 
来源:admin
作者:admin
时间:2001-11-24 17:27:00
    成为世贸组织成员后,对于纺织行业来讲首先是能够享受ATC的贸易利益。《纺织品服装协议》(ATC)是作为取代双边协议的一项过渡性安排,用以达到最终取消配额限制的目的而制定的。按照ATC的规定,中国入世以后出口到设限国家的纺织品配额类别将纳入其管理体系之下,并在这段过渡期后最终纳入1994年关贸规则。 
    ATC共有九个条款,其管理的产品范围囊括了根据《多种纤维协定》(MFA)已实行进口数量限制的全部产品,以及非MFA数量限制的产品。对中国纺织品服装企业而言,ATC条款中影响最大的是配额产品纳入1994年关贸规则的具体步骤。按照ATC第二条的规定,从1995年1月1日开始在10年时间内分三个阶段逐步纳入1994年关贸规则,最终在2005年1月1日全部一体化,ATC中止。同时,为了保证每一阶段一体化都有实质性的进展,各进口国在按照ATC对各阶段一体化产品数量(按进口国的进口数量的比例,而不是配额数量的比例)和产品结构所作明确规定的前提下,可自行确定各阶段一体化具体产品清单。 
    今年处在ATC执行的第二阶段,我国入世后自动享受ATC规定的已执行的第一和第二阶段的产品一体化,并于2002年1月1日开始执行第三阶段一体化。美国、欧盟、加拿大和土耳其对中国产品各阶段一体化的配额清单已确定。入世后,一体化类别的配额限制将逐步取消,中国企业在出口一体化后的产品时不再受配额的数量限制。 
    取消纺织品配额限制带给中国纺织业的影响是巨大的。首先,长期被配额桎梏的企业的纺织品服装出口潜力将得到充分发挥;其次,由于配额取消,纺织品服装企业出口的成本降低;第三,原设限国家取消了配额限制,使得其他非设限进口国欲对我设限的压力有所缓解,营造有利于我国纺织品出口的国际环境。 
    当然,中国的纺织品服装企业在享受配额一体化所带来的益处的同时,应该注意到所面临的挑战也是巨大的。 
    首先,配额作为一种出口障碍消失了,国内大量企业由于进入“门槛”降低而纷纷涌入纺织品对外贸易;与此同时,由于巴基斯坦、印度等纺织品出口大国同样享受一体化的益处,并且早于我们享受了前两个阶段的利益,同时已熟悉了游戏规则和运作方式,这无疑都对我们形成了竞争压力。 
    其次,竞争可能会使企业竞相降低价格,保持市场份额,这将导致中国纺织品出口价格的下降、企业利润降低。价格战将损害企业自身和中国纺织工业的长期稳定发展。 
    另外,值得注意的是,一体化后的类别并不意味着可以无拘无束地出口,虽然脱离双边协议和ATC的管理,但是要纳入世贸规则之中。当大量低价格的产品涌入某进口国时,进口国仍可按照世贸规则有关程序采取反倾销和保障措施来控制进口。