我国宏观经济的基本状况
　　在世界经济增长明显放慢的环境下，我国经济依靠国内需求的拉动继续保持了较快增长，经济运行的质量和效益继续改善。
　　1．经济稳定增长，与世界经济形成鲜明对照。初步测算，上半年国内生产总值为42942亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7．9％。与世界经济明显放缓的态势比较，我国经济较高水平稳定增长的特点比较明显。
　　2．内需在经济增长中的主导作用更加突出。进入2001年后，受世界经济放缓的影响，外贸进出口增长较大幅度下降。与此形成对照的是国内需求增长幅度的提高，这在很大程度上弥补了外需下降的影响，成为支持国民经济稳定增长的主要因素。
　　3．利用外资出现转机。1997年以后，受亚洲金融危机的影响，中国实际利用外资额下降。进入2001年后，利用外资增幅明显回升。上半年实际利用外商直接投资206．9亿美元，同比增长20．5％，利用外资出现明显转机。
　　4．经济运行的质量和效益继续提高。在2000年企业经济效益大幅度提高的基础上，进入2001年后，经济效益继续提高。
　　5．物价水平继续在低位徘徊。上半年，居民消费价格总水平同比上涨1．1％。物价水平的变化主要由服务收费、鲜活农副产品价格的季节性波动、国际市场原油及原材料价格变动等引起。
　　经济增长新特征、新矛盾、新目标
　　认识我国当前的经济形势，必须把握经济增长背景环境的变化，以及由于这些变化引起的中国经济增长的新特征、新矛盾和新的调控政策目标。
　　随着社会主义市场经济体制框架的初步建立，以及经济总量从短缺型转向供大于求的买方市场型，我国经济增长开始表现出若干新的特征，出现了新的矛盾，也对宏观经济政策提出了新的目标。
（一）经济增长的新特征
　　1．经济增长率平稳下降。1979-1995年，我国国内生产总值年均增长率达到了9．88％的高水平，成为世界上增长速度最快的国家之一。但"九五"计划期间，经济增长率出现了不断下降的趋势。1996-2000年，中国ＧＤＰ年均增长率为8．26％，其中1996年为9．6％，2000年为8％。
　　2．物价上涨转为物价平稳和下降。1978-1995年，中国商品零售物价指数年均上涨7．76％，其中1988-1989年和1993-1994年期间分别达到了18．1％和17．4％。1996-1999年，中国商品零售价格指数年均上涨仅为0．26％，其中1998-2000年间是绝对下降的。
　　3．经济增长的波动幅度减小。1978-1995年期间，ＧＤＰ增长率的落差最大达到10个百分点以上。1996-2000年期间，ＧＤＰ增长率的落差缩小到2．5个百分点。
　　4．经济增长的质量和效益提高。1996-1998年间能源加工转换效率平均为70％，比1984-1995年间的平均水平提高了2．6个百分点。全部国有及规模以上非国有工业企业工业成本费用利润率，1998年为2．35％，1999年提高到3．42％，2000年，规模以上工业企业实现利润4262亿元，达到20世纪90年代以来的最高水平。
（二）增长特点变化的原因分析
　　我国经济增长特点的变化，主要由于以下几个方面的变化：
　　1．商品和服务总量从供不应求转变为供大于求。这一条件下，商品能否完成交换活动，主要由买方决定。这就迫使生产者在相互竞争中不断提高商品的质量、性能，降低其价格。从而会约束经济增长的速度，降低物价水平，提高经济增长的质量。
　　2．工业化从一般加工工业规模扩大转向制造业结构升级。在买方市场时代，市场竞争激烈了，一般加工产品的市场饱和了，因此必须进行技术创新和产业升级。这使得制造业结构的升级和产业结构的优化成为工业化的主要内容。这是形成新的经济增长特点的重要原因。
　　3．城乡经济二元化的发展格局开始向一元化发展格局转变。制造业结构升级和产业结构优化，对生产规模、技术水平、专业化协作的要求提高，使得工业制造业无法在农村的环境中继续发展，必须向城市转移。城乡经济发展开始向一元化格局转变。农村经济实现城市化，是一个比较复杂、发展质量比较高的过程。这是形成新的经济增长特点又一个重要原因。
　　4．经济体制和机制从缺少责任转向明确责任。在买方市场状态下，生产投资活动的风险比较大，承担生产投资活动的风险，成为经济规则中最为重要的部分，因此经济体制和机制开始转向明确责任方面。强调责任也就是强化约束，限制不负责任的盲目生产和投资活动，　 　　这也成为形成新的经济增长特点的重要原因。
　　归纳以上分析，新的经济增长特点是总量关系变化、工业化内容变化、城乡经济发展格局变化和经济体制、机制变化的必然结果。需要强调指出的是：这些关系的变化是根本性的，引起的经济社会各方面关系的变化非常深刻，也比较复杂，因此需要较长时间。这一过程中的经济增长，其主要动力来自于经济结构的转变和经济体制的转轨，其特点具有渐变性和过渡性，还不是一种稳定的、规范的经济增长模式。
（三）新的经济增长模式面临的主要问题
　　1、原有的生产结构难以很快调整到位。在市场需求约束增强和部分生产能力过剩的情况下，经济增长首先要解决的就是调整原有生产结构，使其适应市场需求的变化。这一过程将剥离出大量不良资产，分流众多的下岗、失业人员，这是政府和社会短时间内难以全部承受的。这就限制了生产结构调整的速度，延长了生产过剩和供大于求的状态，使经济增长难以很快获得新的起点。
　　2、新的增长源泉不能很快扩大。结构优化和产业升级需要市场需求和创新型体制、机制的支持。近几年我国城镇居民消费结构正在发生变化，但总体看，大多数居民受收入和家庭财产状况的限制，支出增长的速度还不是很快。另一方面，支持技术创新和产业升级的体制、机制还不完善。因此加快结构优化和产业升级的难度还很大。这也会影响到城市经济的发展，并限制农村城市化的速度。总体看，来自产业升级和城市化方面的增长动力不会很快增强。
　　3、经济无序问题比较突出。经济发展模式和经济体制的转轨，改变了原有的经济规则和秩序安排，引起了经济规则和秩序的调整。在规则秩序又不严密的情况下，人们的经济行为会出现各种扭曲。会利用制度规则安排的空隙和漏洞，以各种可能的方式谋求个人利益，这对社会经济新秩序的建立形成了很大冲击，导致了信任危机和信用危机，对转轨型经济增长是很大的威胁。
　　4、短期的总量政策长期化，宏观调控的难度较大。由于以上分析的原因，转轨型经济内生性增长能力较弱，需要持续地通过短期总量政策刺激经济增长，使得政府支出增长很快，债务负担增加，宏观调控的空间不断缩小，难度加大。
　　综合看，在深刻的社会经济转轨过程中，经济增长主要面临内生性增长能力不足、经济无序等问题的困扰，政府宏观调控担负着重大职责，也面临不断增大的困难。
（四）转轨型经济增长的调控目标
　　经济增长可以分为两个部分：维持性增长部分和发展性增长部分。维持性增长是指维持简单再生产，也即是在结构不变状态下的总量增长。有的经济学家在分析后指出：中国的维持性经济增长率大约为6％左右。由于这一增长源于人们基本需求的增长，因此实现这一增长水平至关重要，否则将对经济社会的稳定产生严重影响。在经济增长中，首先必须保证经济运行在维持性增长水平以上，这是宏观经济政策的基本目标。
　　发展性增长是指扩大再生产的增长，是在结构优化和产业升级中实现的增长。对于转轨型经济增长来说，这部分增长力量是比较薄弱的。经济政策的长远和根本的目标，是促进这一部分增长加快。这取决于经济发展模式和体制模式转轨的进程。
　　综合看，当经济增长稳定在维持性增长水平以上时，宏观经济政策的重点应放到促进发展性增长方面；当经济增长有可能持续降低到维持性增长水平以下时，则防止经济增长率下降就成为压倒一切的任务。 　　我国经济近期发展态势分析总体判断，我国经济目前仍然处于新的发展和体制模式转轨的前期。在以上的大背景下，分析下半年经济走势，还需要注意三大因素的影响。
　　1、外贸出口增幅将进一步下降。第一，世界经济对我国经济的负面影响下半年还将继续。第二，2000年下半年出口增长率已比上半年有所降低，2001年下半年出口受上年基数高的影响有所减弱，对出口增长率提高是正的影响。依据以上分析，综合来看，预计下半年出口增幅将继续下降。
　　2、投资增长后劲不足。从2001年上半年的投资增长看，政府主导性的投资格局还没有发生变化。一个需要注意的情况是施工项目数量减少，对投资增长后劲将产生一定的影响。综合分析，若无新的政策出台，预计下半年投资增幅将低于上半年，呈前高后低态势。预计全年固定资产投资增长率为11％左右。
　　3、城乡低收入群体的收入增长仍然面临困难。首先城镇就业问题比较突出。新增的就业人口，以及农村向城市流动的劳动力组合起来，使就业形势非常严峻。这一情况会使城镇低收入群体扩大，收入水平难以提高。农民增收减负的难度也很大。收入增幅虽然有所提高，但收入水平仍然较低，继续提高的难度较大。城乡低收入群体扩大、收入水平提高缓慢的情况，预计将对基本消费品需求的扩大形成限制，也将对城乡社会稳定产生压力。
　　综合以上分析，2001年下半年国内投资增幅将有所下降，消费需求增幅大体稳定，出口增幅继续下降。在这些因素的综合影响下，预计经济增长率将继续平缓回落。如果国际经济和国内宏观经济政策不发生大的改变，预计全年ＧＤＰ增长率在7．5％左右。
　　针对当前的经济走势，宏观经济政策的目标应该主要是：第一，抓住有利时机，加快改革步伐，完善社会主义市场经济体制，建立新的经济规则和秩序，尽快消除经济无序的严重威胁；第二，对国际经济发生严重衰退的情况作好必要的应对准备；第三，继续改进和完善扩大内需的政策体系。
　　应该采取措施努力稳定出口增长，关注投资增幅的变化态势，适时加大政府投资的力度。总体上，宏观经济政策仍宜以"稳"为基调。在此前提下，要抓住时机，加大改革步伐，作好迎接入世的体制和管理方面的准备；建立适应竞争环境的投融资体制和机制以及相应的企业制度和机制；深化金融体制、保险体制、财税体制改革，增强防范风险的能力、提高财政货币政策的效果。