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加入WTO:嘉兴纺织丝绸业乘利好展雄风 
来源:admin
作者:admin
时间:2001-08-03 10:45:00
     7月27日,中国入世之路的最后一搏———与墨西哥的双边谈判,而这场谈判的结果对中国已经无足轻重,中国将在今年11月的多哈会议上成为WTO的新成员已成定局。15年马拉松式谈判的艰辛复杂,考验了中国融入全球化浪潮的决心与耐力,也体现了中国作为最大发展中国家对于WTO乃至世界的重要性和改革开放以来的强大实力。加入WTO无疑是中国的又一次“改革开放”,预示着中国经济社会的发展都面临着新的机遇与挑战。就嘉兴而言,首当其冲的自然便是传统支柱产业———纺织丝绸。 
  国门大开  利好多多 
   栽桑养蚕、缫丝织绸是中华民族的伟大发明。丝绸作为传统的出口商品,一直是我国出口的拳头产品,也是少数几个能够垄断或者调控国际市场的劳动密集型商品之一,更是嘉兴的传统支柱产业。据统计,我国丝绸贸易总量占世界总份额近75%,其中丝类出口量占世界总量的80%,绸缎约占45%。嘉兴作为全国茧丝绸的重要生产基地,蚕茧和白厂丝的产量都占全国的约10%,绢丝的产量则高达50%以上。 
  多年来,由于国内受经济体制诸多因素的制约,国外面临剧烈的市场竞争、刁难和抵制,丝绸行业几番起落,上世纪90年代中期起更遇到了前所未有的困难。加入WTO,我国将获得稳定、多边、无条件附加最惠国待遇,将为丝绸业,尤其是嘉兴的纺织丝绸业这一世界经济和贸易环境依存度较大的外向型行业的发展带来契机,为解决经济转型期茧丝绸业发展的深层次矛盾提供强大的推动力,并为丝绸业带来许多前所未有的利好机遇。 
  WTO的基本原则是非歧视原则、市场开放原则、公平贸易原则和权利与义务平衡原则。多年来,饱受制约、歧视和刁难,一直是中国丝绸在国际市场上的痛。1991年美国对我国开展的“301”条款调查中,单方面公布征收报复关税清单,其中相当一部分为丝绸服装,税率一般由6%增长到60%。1994年3月,欧盟及美国等主要进口国对中国的丝绸制成品实行单边配额限制,诸如此类的贸易不平等条款,曾使中国的丝绸出口,其中包括出口依存度很大的嘉兴丝绸服装业都蒙受巨大损失。加入WTO后,依据非歧视贸易政策,同等享受最惠国待遇,我国丝绸出口到欧盟、美、加等发达国家就能与其他国家同等享受最惠国待遇,抵制在最惠国待遇等问题上对我国丝绸产品的肆意刁难和制约,也为嘉兴的丝绸服装走向世界开通了坦途。 
  我国丝绸主要销往西欧、日本、美国等发达国家,西方国家的关税壁垒往往形成贸易障碍。澳大利亚的丝绸进口关税高达50%,使我国丝绸产品开拓市场步履艰难。近两年在丝绸市场不景气情况下,我国对欧盟、美国等部分国家或地区丝绸服装出口只要稍有增加,往往就会引起如意大利、法国、美国等国家纷纷提出对中国丝绸产品进行限制的措施,以保护本国丝绸服装工业和销售市场。加入WTO后,我国就可以依靠市场开放原则,积极参加关税减让等多边谈判,解决实际上是对我国贸易歧视的所谓反倾销问题。维护我国在丝绸贸易上的合法权益,达到开拓和进一步占领国际市场目的。 
  近几年,我国为做好加入WTO的准备工作,已经调低和承诺进一步调低多种商品的进口关税。这势必调动欧、美、日、韩对开拓中国高质量丝绸商品市场的积极性,从而刺激这些国家丝绸加工业发展,加大对丝绸原料的需求,进而促进茧丝绸的出口。加入WTO后,这种趋势将更加明显,而为嘉兴这样资源优势明显的茧丝绸行业提供越来越多的贸易和发展机遇。 
  同样,加入WTO既为嘉兴纺织服装业拓展了更广阔的国际市场,也为这个劳动密集的传统产业注入了加快结构调整的强大动力。近几年,面对市场经济的优胜劣汰和结构调整,嘉兴的纺织服装业已经呈现出新的格局。市区形成毛纺、合成制革两大骨干行业,同时平湖的服装,海宁的皮革与经编,桐乡、海盐的化纤等也迅速崛起。其中平湖的3000多家服装企业年产各类服装1亿多件,占全国服装总量的1%左右,95%左右出口,为全国服装出口第一大县,服装工业总量占平湖工业总量的约60%。而年产量38000万米的海宁经编业,双轴向、KS、EL等世界一流经编机的拥有量占全国的80%。加入WTO,受多种纺织纤维品协定的保护,享受在纺织品服装出口上的无差别待遇,嘉兴的纺织服装产品就能在国际市场上获得公平的竞争地位一展身手,并在竞争、发展中进一步加快调整和创新,从而赢得更加迅猛的发展。 
  自由贸易  挑战重重 
  加入WTO,意味着中国经济全面融入开放的世界经济体系,在带来诸多利好机遇的同时,也使嘉兴纺织丝绸业面临严峻挑战。与中国是个丝绸大国而非丝绸强国一样,嘉兴是纺织丝绸大市,但决非纺织丝绸强市。嘉兴的纺织丝绸业普遍装备落后、工艺水平低,创新能力弱。所以不但人造丝、化纤的生产技术、品种、质量等都远远落后于国际先进水平,就连传统的真丝绸也存在着品种单调、质量档次低、缩水大、易皱泛黄等问题,在国内外两个市场上的竞争能力都不强。因此,加入WTO后,我国将因关税减让义务,不能使用非关税原则限制国外同类产品的进入,随着市场竞争的日趋剧烈,嘉兴纺织丝绸业势必遭受来自各方面的挤压。其中聚脂、粘胶、腈纶、涤纶等化纤企业不仅难以参与国际竞争,而且还将遭受不同程度的冲击。真丝、绢丝等丝绸产品虽可以通过扩大出口缓解压力,但由于脱胶、印染等后处理技术的滞后,同样也面临着提高产品质量档次、增加花色品种等挑战,其中高档产品更面临国内外同行业的巨大威胁。 
  自由贸易和国内外市场的剧烈竞争,品牌有着至关重要的作用。但作为纺织丝绸大市的嘉兴却鲜有国际、国内市场上较高知名度和占有率的品牌。1997年第二届中国丝绸博览会上,中国丝绸工业总公司向全国推出36只著名丝绸推荐品牌,嘉兴虽有嘉兴绢纺厂“SPA”、嘉欣丝绸股份有限公司的“杰桑”、富兴服装有限公司的“富兴”、浙江金达创业股份有限公司的“臣臣”、桐乡花神集团的“花神”等品牌入选,但还没有一个真正能在国际或国内市场上具有较高知名度和占有率的驰名品牌。服装也一样,每年出口至少1.5亿件(套)服装的嘉兴,就连像“臣臣”、“雅莹”这样有点知名度的品牌也少得可怜。加入WTO后,国外的产品与品牌长驱直入,嘉兴的纺织丝绸和服装显然难与国际公认的世界著名品牌相匹敌。 
  自由贸易下的市场竞争,就是企业实力的竞争。近年来,我市通过调整、改革和发展,虽然一批优势企业已经崛起,但总体上企业组织规模偏小,专业化水平低。在嘉兴纺织丝绸业中,年销售收入超10亿元的企业仅1家,年销售产值5亿元左右的也只有5家,98%的企业是中小企业,不少企业,尤其是秀洲区的丝织业、桐乡和秀洲的羊毛衫业和海宁许村的装饰布业等至今还停留在家庭作坊式经营,只能生产中低档产品,劳动生产率十分低下。据调查,嘉兴纺织丝绸业各类专业技术人员在从业人员中所占的比例不足5%。加入WTO后,面对国内外一流强手,嘉兴企业的竞争能力可想而知。 
  主动应战  再展雄风 
  其实,无论是国门大开自由贸易的机遇,还是面对国内外一流强手的严峻挑战,对嘉兴纺织丝绸业来说都是利好。因为抓住机遇,迎接挑战,就能够增强危机意识,彻底抛掉“皇帝女儿不愁嫁”的陈腐观念,加大技术进步和品牌建设力度,以崭新姿态投入国际竞争,再展嘉兴丝绸之府的雄风。 
  因此,面对加入WTO,首先必须更新观念,大胆面向市场,从根本上确立在国际市场的竞争环境中求生存,求发展的思路。 
  面对加入WTO,必须依靠科技进步,加快纺织丝绸业的技术进步。就嘉兴的纺织丝绸业而言,一方面要加快企业的技术步伐,着重抓好纤维、纺丝、织造、染整和开发创新五大技术的突破,重点改造织造和印染后整理装备,开发适销对路的高质量、高档次、附加值高的产品,不断提高纺织丝绸企业的竞争力。同时,更要利用加入WTO后降低进口关税及高新技术零关税的机遇,引进国际先进技术与设备,在促进纺织丝绸产品更新换代的基础上,培育纺织丝绸的高新技术产业。 
  加入WTO后,嘉兴纺织丝绸业以服装为最终产品的出口环境将明显改善,在经营方式上将实现三个转变:即由国家的计划执行者转变为商品进出口经营者、由封闭型经营转变为走出国门参与竞争的开放型经营和由单一经营型转变为一业为主,多种经营。因此,必须抓紧机遇,向国际市场主动出击,既重点扶持创汇大户,强化企业经营管理,也花大力气培养和练就一批懂业务、有能力的外经人才,全面提高丝绸外贸经营管理水平和出口服务质量, 
  虽然加入WTO后,我国纺织丝绸业的贸易环境将会发生质的变化,但也留下了相当多的隐患。以中美双边协定为例,虽然具有双赢的特征,即中国获得了永久进入美国市场的保证,美国也获得了更大的进入中国的市场准入,但有些条款值得高度重视:一是在中国入世之后,允许美国针对从中国进口的激增,采取单项产品的保护措施,中国至少在两年内不许报复。二是美国可在15年内都将把中国作为非市场经济国家对待,在反倾销时采取非市场经济的方法。三是中国的出口将面临越来越大的反补贴规则的威胁。这些条款尽管违反了WTO的非歧视性原则,但有WTO例外条款作为支持,同样严重威胁着纺织丝绸业,所以必须充分认识到外部环境趋于严峻的形势,作好充分准备,用勇气、能力和规范的运作保护自己,并学会采取有针对性的措施来发展壮大自己。 
  因此,从这个意义上讲,“入世”后的最大风险不是来自市场的挑战甚至冲击,而是不熟悉规则,不作准备。不知道规则,就不知道什么事该做,什么事不该做,更谈不上运用规则保护自己、发展自己,一片茫然,什么都不知道,盲人骑瞎马,这是最可怕的。所以,当前最紧迫的任务是加深对市场经济体制的理解和再学习,加强对国际规则的了解。只有这样,才能把挑战变为机遇,有效地规避风险,最大限度地趋利避害。