德清县蚕茧收烘流通机制的新探索---ESILK.NET 专稿
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时间：2002-07-03 09:12:00
德清县蚕茧收烘流通机制的新探索
德清县是全国蚕桑生产的主产区，也是丝绸生产与出口的重要基地之一。全县16个乡镇有13个从事蚕桑生产，拥有桑园面积7.32万亩，约占农田面积的35%左右，从业种桑养蚕农户53021户，年产鲜茧16万市担，蚕茧占全县农业生产值的40%左右。通过“全国第一锤”缫丝拆机压台整顿并经改制后现成为民营缫丝企业有24家，拥有缫丝机5256台，蚕茧(干茧)吞吐量年为8000余吨。为使我县蚕茧丝绸业真正适应WTO形势，使之资源配置更显合理、优化、有效，产生更佳的社会效益和经济利益。我们依照国务院办公厅转发国家经贸委《关于深化蚕茧流通体制改革意见的通知》(国办发(2001)44号)和国家经贸委等4委局联合发布的2002年第28号令《茧丝流通管理办法》及《浙江省人民政府关于深化茧丝绸贸工农一体化的通知》的精神，对我县蚕茧流通体制深化改革、规范管理上进行了新的探索：
一、新体制的操作办法
1、公司组建的目的
在严格执行国办(2001)44号，国家经贸委等部门发布的(2002)第28号令和省经贸委等部门联发的(2001)1433号文件精神，规范茧丝流通体制有序管理，维护法律法规尊严的前提下，坚持以市场为导向，建立生产、流通、消费互联的有效机制，进一步促进为蚕农、为缫丝企业的优质服务工作，实行风险同担，利益共享、发挥与企业、蚕农的桥梁和纽带作用，防止业内不正当竞争，丝绸企业大起大落、重陷困境的恶性循环，维护全县蚕茧生产和蚕茧收烘秩序的基本稳定，达到团结协力，争取主动驾驭于市场，不被眼前市场所驱动，重振丝绸雄风，与时俱进，再创佳绩的目的。
2、公司的设立
以德清县佳绫丝绸有限责任公司为发起人，与县内23家缫丝生产企业自愿共同投资组建了德清县佳绫蚕茧经营有限责任公司，实施“公司+工厂+基地”经营管理模式，负责全县蚕茧收烘、干茧分配、定价、销售和参与蚕桑生产和蚕桑基地建设及改造。股本结构：德清县佳绫丝绸有限责任公司占股本金的45%，23家缫丝企业各自按缫丝机台数认股，占股本金的45%，国有占股本金的10%；于2002年5 月正式成立了公司股东会，确认了《德清县佳绫蚕茧经营有限责任公司章程》，按《公司法》和《公司章程》等法规顺序进行了由股东会成员选举产生了新建公司的董事会、监事会。以全部资产对公司债务承担有限责任，股东以其出资额对公司承担有限责任。
3、公司的运作
将佳绫丝绸有限责任公司的下属有蚕茧收烘许可证的28个蚕茧收购站全部租赁给新建公司使用，支付租赁费用，将原从事蚕茧收烘人员划入该公司。
新建公司依照《公司法》开展工作，享有全体股东确认《公司章程》规定的权力与义务。根据市场行情，周边地区价格的意向及蚕茧质量分析决策全县鲜茧收购计划，积极参与政府对鲜茧收购价格拟定，实行按股份额比例分配干茧，确定干茧定价，落实收购资金等等。干茧定价的依据是：收购价+租赁费用+风险基金+直接费用和管理费用；风险基金提取根据市场行情来确定，一般不超过鲜茧价格的5%，用于对市场行情波动的调节和茧价的相对稳定，以确保蚕农的利益，稳定蚕桑生产的发展。风险基金提取到注册资本的100%时可不再提取。干茧分配办法：10%分配给佳绫丝绸公司，其余90%按缫丝企业的入股比例进行分配。
三、实践中的特点体现
通过今年春季蚕茧收烘中的实践，其特点主要体现在以下几个方面：
1、从原来政府行政管理的强制性逐步成为通过市场调节和企业自主性上来，改变了政府管蚕农售茧，边界设卡、下发投售任务为抓蚕茧市场规范管理，打击非法收购，使蚕茧收烘秩序稳定得到了有效的保障。
2、不以盈利为目的，起到桥梁作用。蚕茧收烘做到合理性，增强透明度，降低中间费用，让利给丝厂与蚕农，使之原料使用的缫丝企业真正得到了实惠。
3、干茧分配按市场行情以省计经委核定的缫丝车位的比例进行分配，改变了以往在分配中未改制前的4家国有企业占分配比例50%，其他20家缫丝企业占分配比例50%的传统上重国营，轻民营的状况。
4、有利于全县统一价格。在有些边界地区哄抬价格的现象时，公司作为全县企业的共同体，能自觉坚持不抬价，做到全县统一一个价。
5、全县丝厂为维护大局，严格遵循《公司章程》，发挥了“一盘棋”的作用，没有一家丝厂参与非法收购。
6、在蚕茧收购期间，丝厂派代表督促茧站工作，促使茧站内部管理加强，保质保量地收烘好蚕茧，避免某些环节上不规范的操作现象，降低了收烘费用，提高了蚕茧质量。
7、春茧收烘中，县政府及有关部门在规范收购秩序工作中继续予以引导和管理，特别是金融机构(如县信用联社)在政府的协调下，保证了收烘资金的足额到位，这也是今后政府继续应予以协助的重点环节。
四、下一步的工作重点
1、深入企业、调查研究，为完善公司的内部管理机制，制定严密、适应市场、合理的管理制度，并通过分析市场动态，促使企业保持冷静，清醒的经营头脑，完善合理的干茧定价办法。
2、重点参与蚕桑生产，发展蚕桑基地，加强对蚕桑园地和基地的服务工作，对基地的蚕茧适当采用保护价，确保基地建设的稳定和发展。茧站和丝厂人员真正关心和参与蚕桑生产，融入其中。
德清县佳绫蚕茧经营有限责任公司
二○○二年六月二十四日
德清县是全国蚕桑生产的主产区，也是丝绸生产与出口的重要基地之一。全县16个乡镇有13个从事蚕桑生产，拥有桑园面积7.32万亩，约占农田面积的35%左右，从业种桑养蚕农户53021户，年产鲜茧16万市担，蚕茧占全县农业生产值的40%左右。通过“全国第一锤”缫丝拆机压台整顿并经改制后现成为民营缫丝企业有24家，拥有缫丝机5256台，蚕茧(干茧)吞吐量年为8000余吨。为使我县蚕茧丝绸业真正适应WTO形势，使之资源配置更显合理、优化、有效，产生更佳的社会效益和经济利益。我们依照国务院办公厅转发国家经贸委《关于深化蚕茧流通体制改革意见的通知》(国办发(2001)44号)和国家经贸委等4委局联合发布的2002年第28号令《茧丝流通管理办法》及《浙江省人民政府关于深化茧丝绸贸工农一体化的通知》的精神，对我县蚕茧流通体制深化改革、规范管理上进行了新的探索：
一、新体制的操作办法
1、公司组建的目的
在严格执行国办(2001)44号，国家经贸委等部门发布的(2002)第28号令和省经贸委等部门联发的(2001)1433号文件精神，规范茧丝流通体制有序管理，维护法律法规尊严的前提下，坚持以市场为导向，建立生产、流通、消费互联的有效机制，进一步促进为蚕农、为缫丝企业的优质服务工作，实行风险同担，利益共享、发挥与企业、蚕农的桥梁和纽带作用，防止业内不正当竞争，丝绸企业大起大落、重陷困境的恶性循环，维护全县蚕茧生产和蚕茧收烘秩序的基本稳定，达到团结协力，争取主动驾驭于市场，不被眼前市场所驱动，重振丝绸雄风，与时俱进，再创佳绩的目的。
2、公司的设立
以德清县佳绫丝绸有限责任公司为发起人，与县内23家缫丝生产企业自愿共同投资组建了德清县佳绫蚕茧经营有限责任公司，实施“公司+工厂+基地”经营管理模式，负责全县蚕茧收烘、干茧分配、定价、销售和参与蚕桑生产和蚕桑基地建设及改造。股本结构：德清县佳绫丝绸有限责任公司占股本金的45%，23家缫丝企业各自按缫丝机台数认股，占股本金的45%，国有占股本金的10%；于2002年5 月正式成立了公司股东会，确认了《德清县佳绫蚕茧经营有限责任公司章程》，按《公司法》和《公司章程》等法规顺序进行了由股东会成员选举产生了新建公司的董事会、监事会。以全部资产对公司债务承担有限责任，股东以其出资额对公司承担有限责任。
3、公司的运作
将佳绫丝绸有限责任公司的下属有蚕茧收烘许可证的28个蚕茧收购站全部租赁给新建公司使用，支付租赁费用，将原从事蚕茧收烘人员划入该公司。
新建公司依照《公司法》开展工作，享有全体股东确认《公司章程》规定的权力与义务。根据市场行情，周边地区价格的意向及蚕茧质量分析决策全县鲜茧收购计划，积极参与政府对鲜茧收购价格拟定，实行按股份额比例分配干茧，确定干茧定价，落实收购资金等等。干茧定价的依据是：收购价+租赁费用+风险基金+直接费用和管理费用；风险基金提取根据市场行情来确定，一般不超过鲜茧价格的5%，用于对市场行情波动的调节和茧价的相对稳定，以确保蚕农的利益，稳定蚕桑生产的发展。风险基金提取到注册资本的100%时可不再提取。干茧分配办法：10%分配给佳绫丝绸公司，其余90%按缫丝企业的入股比例进行分配。
三、实践中的特点体现
通过今年春季蚕茧收烘中的实践，其特点主要体现在以下几个方面：
1、从原来政府行政管理的强制性逐步成为通过市场调节和企业自主性上来，改变了政府管蚕农售茧，边界设卡、下发投售任务为抓蚕茧市场规范管理，打击非法收购，使蚕茧收烘秩序稳定得到了有效的保障。
2、不以盈利为目的，起到桥梁作用。蚕茧收烘做到合理性，增强透明度，降低中间费用，让利给丝厂与蚕农，使之原料使用的缫丝企业真正得到了实惠。
3、干茧分配按市场行情以省计经委核定的缫丝车位的比例进行分配，改变了以往在分配中未改制前的4家国有企业占分配比例50%，其他20家缫丝企业占分配比例50%的传统上重国营，轻民营的状况。
4、有利于全县统一价格。在有些边界地区哄抬价格的现象时，公司作为全县企业的共同体，能自觉坚持不抬价，做到全县统一一个价。
5、全县丝厂为维护大局，严格遵循《公司章程》，发挥了“一盘棋”的作用，没有一家丝厂参与非法收购。
6、在蚕茧收购期间，丝厂派代表督促茧站工作，促使茧站内部管理加强，保质保量地收烘好蚕茧，避免某些环节上不规范的操作现象，降低了收烘费用，提高了蚕茧质量。
7、春茧收烘中，县政府及有关部门在规范收购秩序工作中继续予以引导和管理，特别是金融机构(如县信用联社)在政府的协调下，保证了收烘资金的足额到位，这也是今后政府继续应予以协助的重点环节。
四、下一步的工作重点
1、深入企业、调查研究，为完善公司的内部管理机制，制定严密、适应市场、合理的管理制度，并通过分析市场动态，促使企业保持冷静，清醒的经营头脑，完善合理的干茧定价办法。
2、重点参与蚕桑生产，发展蚕桑基地，加强对蚕桑园地和基地的服务工作，对基地的蚕茧适当采用保护价，确保基地建设的稳定和发展。茧站和丝厂人员真正关心和参与蚕桑生产，融入其中。
德清县佳绫蚕茧经营有限责任公司
二○○二年六月二十四日
