审慎看待“中国经济率先复苏”
来源:admin
作者:admin
时间:2009-02-12 15:37:00
海关总署11日公布的数据显示,剔除春节休假因素,今年1月份我国出口总值同比增长6.8%,环比增长10.1%;进口总值同比下降26.4%,环比下降3.8%;进出口总值同比下降8.2%,环比增长4.6%。
上述数据显示我国外贸形势稍有企稳,结合此前已经发布的部分信息,如1月份采购经理人指数有所反弹、去年年末钢铁产量大幅上升以及钢铁价格暂时企稳,等等,经济似已出现回暖迹象。不少学者因此判断,中国经济出现了积极变化,有望先于世界经济走出困境。
支持中国经济率先复苏的条件,大致可归纳为两条:其一,短期而言,金融危机爆发以来,中国政府果断施行大规模救市,其中包括及时制定总额高达4万亿元的扩大内需十项措施,以及十个重要产业振兴规划;积极落实适度宽松的货币政策,争取全年广义货币供应量增长17%左右;适度采取“结构性减税”降低税负,先后四次上调部分商品出口退税率,等等。这些应急之策,对于保经济增长的意义十分明显。
其二,长期而言,外部危机并未打破中国经济保持平稳较快发展的总体格局,推动中国经济长期增长的重要力量,如城镇化、工业化以及潜力巨大的内部需求等依然存在。经过持续30年的发展积累,中国的财政收入和外汇储备年年递升,公共投资和基础建设明显改善,居民储蓄和民间资本大量形成,凡此种种,使中国在遭遇危机时相对受损较小,也保证了中国应对危机中相对复原较快。
当然,尽管利好因素不少,盲目乐观却不可取。毕竟,这一次的经济调整,程度上是较为深刻的,由调整带来的阵痛,亦无可回避。经济复苏本身也未必是一蹴而就的,复苏的时间长度取决于经济的内在规律,并受到各种变量的影响。
当下,迫在眉睫的任务,是如何协调好“保持经济平稳增长”与“提高经济运行质量”之间可能出现的掣肘与抵牾。这就要求我们仔细甄别相互胶着的主次矛盾,努力推进关乎全局的体制攻坚,具体来说,中国经济需在复苏道路上全力攻克四道难关。
首先,中国的资本形成率虽然较高,但投融资效率并不尽如人意,其核心指标“增量资本产出率”(投资增加量/GDP增加量)经逐年攀升已经高达5~7,而发达国家一般仅为1~2。由此,不仅可能造成固定投资高烧不退并随之带出通货膨胀,而且还有在内外部环境发生变化之际可能引起“硬着陆”之忧。
导致中国投融资体系效率低下的主要原因是过度管制。由于信贷资金基本为国有银行所垄断,规模有限的上市壳资源则完全为证监部门所掌控,民间经济的活力因为金融管制而受到严重抑制。金融压抑与金融扭曲成为必须正视的现实。
其次,中国30年来自上而下的改革进程中,政府始终发挥着主导性作用,而这种主导性的作用除了体现在制度建设等方面,还体现在中国的公共收支规模庞大、增速惊人。值得关注的是,去年年底起,配合中央政府4万亿元经济刺激计划,全国多个省级政府陆续出台的配套投资计划加总,所需资金一度报出18万亿元,相当于其后数年中国财政收入总额。
然而,公共预算软约束的现实,导致财政资金物尽其用的目标难以保证,尤其是行政管理费用的过快增长严重挤占了其他用途的公共支出,明显影响到经济增长的速度与质量。有研究表明,1978年以来,中国用于经济建设、科教文卫、国防、行政管理等方面的公共支出的产出弹性分别为0.308、1.460、0.496、-0.068,由此可见,中国应在强化预算刚性约束的前提下优化公共支出结构,并将总量控制在合理体现“藏富于民”、尽量减少“挤出效应”的限度内。
再次,为了提高经济运行的自主性、持续性,中国政府长期坚持提振内需之国策,但从实际效果来看,最终消费对于GDP增长的贡献率尚未突破40%,这种愿景与现实之间的差距固然有多方面的成因,但其中至为重要的一个原因是,即使是在经济高速增长阶段,中国每年的就业缺口依然高达千万人以上,这一严酷的制约必然成为城乡居民福利增长的巨大障碍。
按照一般规律,经济形势趋冷时期,就业形势和与之相关的敏感程度往往高于经济形势趋暖时期,这种现象的产生主要来自两点原因:其一,中小企业的抗风险能力大大低于大型企业;其二,中小企业劳动密集程度高,单位投资创造的就业机会显著多于大型企业,有鉴于此,中国需在时下加快完成就业优先的思路转换与政策调整。
另外,我们的制度建设任重道远。一些学者估测,我国每年因腐败而导致的经济损失可能占到GDP的13.2%~16.8%,宏观层面可以观察到的交易费用则占到GDP的35%左右,这些数据显然是令人担忧的。反过来说,中国保经济增长的部分任务,应该通过减少行政干预、推进法制建设等方式低成本地完成。
信息来源:第一财经日报