二十国集团(G20)金融峰会15日将在美国首都华盛顿举行。与会各国渴望合力应对金融危机并探讨金融改革可能性。

　　涉及具体措施，以美国、欧洲和新兴市场为代表的不同国家却各有主张。

　　美国：慎言改革

　　在欧洲领导人游说之下，美国总统乔治·Ｗ·布什于10月中旬同意出面牵头召开金融峰会，但谈及金融改革可能性却出言谨慎。

　　白宫13日发表声明说，布什当天下午将在纽约告诉各国领导人，寻求金融危机应对之策时切勿轻言放弃自由市场经济原则。

　　根据声明，布什会告诉各国决策者，“我们最好解决问题，而不是废除一个改善了全球数亿人生活的体系”。布什认为，当前的金融体系仍然是促进生产的“最好制度”。

　　美国次贷风暴引发金融危机以来，华尔街不顾风险追求利益最大化的金融运作方式遭到批评。随着金融危机在全球蔓延，要求国际协作加强金融监管、改革世界金融体系的呼声日渐高涨。15日的金融峰会应运而生。

　　布什13日将发表的讲话内容显示，美国政府并不热衷金融改革。一些分析人士认为，为期一天的领导人会议无助于解决金融改革如此繁复的问题。美国智库战略与国际问题研究中心分析人士斯蒂夫·施拉格说：“实际改变政策的野心有限。”

　　美国国内即将进行的政权交接是分析人士难以看好会议成果的另一原因。布什任期将在两个月后结束，而即将继任的当选总统贝拉克·奥巴马却不会出席这次峰会。美国智库布鲁金斯学会资深成员拉尔夫·布莱恩特说：“他(布什)所同意的不会制约奥巴马，这是个问题。”

　　即使如此，美国仍有意淡化与会各方之间的分歧。布什的国际经济顾问丹·普里塞说：“与会各国的共同立场远远多于言语所显示的(分歧之处)。”

　　金融危机爆发以来，不少国家批评美国及全球金融监管不力。德国总理安格拉·默克尔10月批评美国不顾有关加强市场监管的警告，放任“贪婪、投机和不当管理”导致当前金融危机。澳大利亚总理卢克文认为，因为“监管制度的荒唐失败”，贪婪和恐惧这对“双胞恶魔”不受遏制，最终导致全球金融动荡。

　　对于这轮金融危机的起因，美国财政部长亨利·保尔森认为，美国应该承担的责任有限。他12日说，美国“充分意识到并为我们的失败感到惭愧”，但这并不是引发危机的唯一原因。

　　欧洲：五条原则

　　欧洲是这次金融峰会的积极倡导者，主张全面改革现行世界金融体系。欧盟在7日召开非正式会议统一立场，出台了包括5条原则的金融改革“路线图”。

　　欧盟领导人7日发表宣言称，为防止“大量金融行为”在“可审计并可认证的帐户”之外发生，应增强金融市场透明度，“全面改革高风险”的体制。

　　为实现上述目标，在15日的金融峰会上欧盟旨在就5条原则推动共识，包括：加强监管金融评级机构、统一会计准则、缩小法律漏洞、制定银行行为准则以规避风险，以及确定国际货币基金组织为协调国际金融风险预警和应对措施的主要多边机构。

　　欧盟提出的5条原则重在加强对金融市场的监管，强调金融改革的紧迫性，建议在100天内出台具体措施。欧洲领导人促成布什同意主办金融峰会之后，欧盟决定在明年春天主持各国领导人会议，继续探讨全球协作改革金融体系之道。

　　包括法国、英国和德国在内的主要欧洲国家领导人也纷纷呼吁改革现行国际金融体系，建立“第二代布雷顿森林体系”。

　　欧盟轮值主席国法国总统尼古拉·萨科齐对15日将举行的金融峰会赋予厚望。“我可不会去参加一个只是说说而已的峰会，”他在7日欧盟会议之后说：“我们要改变金融世界的游戏规则。”

　　英国首相戈登·布朗也积极倡导金融改革，主张加强政府干预应对当前金融危机。布朗10日建议，各国监管机构应该就跨国银行业务定期对话，并建立统一机制监管全球30家最大的金融机构。

　　金融危机爆发以来，欧洲各国最初分别采取措施应对危机，但最终意识到唯有国际合作才能取得有效成果。截至目前，欧洲各国共注资2.6万亿美元救市。

　　新兴市场：争取发言权

　　以新兴市场为代表的发展中国家是这次金融峰会不可忽视的力量。随着对世界经济增长贡献的增长，发展中国家希望对全球金融改革拥有更多发言权。

　　G20财政部长和中央银行行长年会一定程度上反映了发展中国家的这一愿望。

　　10日在巴西圣保罗结束的G20财长年会发表声明说：“必须全面改革机构，以令其更充分反映世界经济权重发生的变化、更迅速应对未来挑战。”

　　会议期间，与会各国同意改革国际货币基金组织和世界银行等多个国际机构，为增加发展中国家在这些机构中的投票权打开缺口。巴西财政部长吉多·曼特加：“为更多参与国际货币基金组织，新兴市场国家愿意承担相应财政后果。”

　　有“金砖四国”之称的巴西、俄罗斯、印度和中国财长呼吁，应该保证发展中国家有更多渠道得到发展资金。四国财长7日发表联合声明说：“我们呼吁改革多边机构，以此反映世界经济变化以及新兴市场如今发挥的核心作用。”

　　金融危机侵袭发达国家以来，美国、英国和日本等发达国家的经济增长连续两个季度萎缩，按照传统定义已经陷入经济衰退。国际货币基金组织数据显示，明年世界经济增长完全由发展中国家推动，堪称历史首次。

　　不少发展中国家因此主张，有权更多参与国际经济事务，七国集团(G7)这类论坛应该扩容。

　　巴西总统卢拉·达席尔瓦甚至主张，以G20取代G7成为决定国际经济事务的主要论坛。他认为，这次金融危机因为监管不当而起，对于发达国家盲目信奉的自由市场经济原则可谓讽刺。

　　“我们都为这种冒险付出代价，”卢拉说：“这个体系如纸牌搭建的房子一般坍塌，深陷其中的国家对不干涉市场准则的教条迷信一并下行。”(袁原)

信息来源：新华网