12月14日，财政部、国家税务总局等5部委《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》给出的3个月合同备案期结束，对众多从事“两高一资”即高能耗、高污染、资源性产品出口的企业来说，将如何直面退税率调低带来的冲击？

　　广东省丝绸集团是一家年出口额近20亿美元的大型外贸出口企业，公司主营产品是丝绸纺织品和服装成品，其中纺织品占到总出口额的1/3左右。在9月14日的《通知》中，纺织品出口退税率由13%下调至11%，但由于国家给了出口企业3个月的“缓冲期”，规定对2006年9月14日之前（含14日）已经签订的出口合同，凡在2006年12月14日之前（含14日）报关出口的，出口企业可以选择继续按调整之前的出口退税率办理退税。对此，该集团副总经理王勇力感觉非常欣慰：“由于此前我们跟外商的合同价格都未考虑退税降低的因素，如果没有这3个月合同备案期，所有退税成本都只能自己承担，出口1000万美元要损失20万美元，几乎是无利可图了。”他说，此次合同备案制充分体现了国家在宏观调控方面的政策出台和执行越来越人性化，使企业得以在3个月内从容履行完此前签订的出口合同，在很大程度上避免了损失。

　　不过，备案制度毕竟是针对9月14日前签订的合同，而且只有3个月的期限，对于今后更多的出口业务，实际上已经面临退税调低甚至取消的现实。由于外贸出口利润目前普遍不到5%，而许多产品出口退税率也普遍下调了2%～5%甚至更多，因此，无论是广东丝绸集团，还是主营轻工产品、五金矿产、机电产品、纺织服装等产品的广州轻出集团都感觉到了退税率降低给经营带来的压力。

　　据了解，考虑到原材料涨价、退税调整以及人民币升值等因素，中国出口企业普遍需要提价5%（陶瓷等行业甚至要提价10%）以上才能保持原先的利润水平。王勇力等人告诉记者，在作为中国外贸出口“风向标”的第100届广交会上，国内企业虽然普遍提高了对外商的报价，但最终成交时外商最多接受了国内企业提价要求的50%，这意味着还有一半以上的成本需要国内企业自己来承担和消化。

　　尽管遭遇了诸多不利因素，但眼下国内企业出口业务并未受到太大影响。王勇力告诉记者，从目前情况来看，今年广东丝绸集团的外贸签单量与去年相比没有出现异常情况，仍“比较正常”。广州轻出集团的第100届广交会统计也显示，该集团在展会期间总成交金额7582万美元，比第99届成交增长了5%，完成了经济指标的104.5%。而预示明年外贸走向的第100届广交会，累计成交额也达到了340.6亿美元，创历史新高，比今年春交会增长5.7%，比去年秋交会增长15.7％。

　　对国内企业为何在遭遇退税下调和人民币升值等不利影响时还能扩大出口的原因，商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时认为，首要的原因还是我国出口企业和产品仍具有较强的国际竞争力。他说：“由于产品质量较好、配套齐全而且信誉度高，国际市场对物美价廉的中国商品有着强烈的需求。虽然近来由于退税调整和人民币升值等因素价格有所提高，但相比周边国家性价比依然较高，因此外商能够在价格问题上作出一定的让步。”

　　李雨时还指出，虽然由于近年来国家不断通过税收等调控手段推动我国外贸出口结构的优化和产业的升级，加之周边国家竞争力不断增强，在纺织服装、轻工等领域出现了一些订单从我国向周边国家转移的现象，但同时随着我国的产业升级和进步，又不断有新产业转移到中国来，如比较高端的制造业，以及研发、设计转移外，还有以软件与信息服务业为主的服务外包。在这种情况下，包括出口退税调整在内的一系列宏观调控手段可能会使一些企业和行业处境艰难，优胜劣汰，但同时也会使一些新的企业和行业兴起，因此不但不会造成我国外贸出口的萎缩，反而进一步夯实了其健康、可持续发展的基础。

　　更可喜的是，面对政策调整和市场环境的变化，国内企业的适应性和应变能力也在不断提高。他们不但通过内部挖潜、降低成本来消化外部不利影响，更重要的是，他们越来越主动地顺应国家政策调整，趋利避害来赢得发展机遇。广州轻出集团总经理郭建华告诉记者，公司原先经营出口的碱性电池出口退税被取消了，但锂电池的退税率由13%提高到17%。这样，企业将逐渐停止碱性电池的出口，同时在短期内将锂电池出口量提高一倍。他说：“锂电池不但退税率高，而且出口附加值高、效益好，将在很大程度上弥补碱性电池的损失。”由于服装成衣仍保持较高出口退税率，且由于产业链较长附加值较高，广东省丝绸集团未来将更加侧重成衣产品的生产和出口。

　　除了顺应税收政策趋利避害，优化出口产品结构，面对越走越窄的贴牌出口之路，近年来国内出口企业已纷纷着手调整经营策略，希望通过加强自主设计和实施品牌战略来提高出口效益和抗风险能力，如佛山等地一些陶瓷企业通过加强自主设计，增强了同外商议价能力，较顺利地转嫁了退税率降低的负担。

信息来源：中国税务报