国家五部门下调部分出口商品退税率，其中，纺织品出口退税率由 13%降低为11%。国家为何下调整出口退税率？下调后的出口退税率又将对纺织行业会产生怎样的影响？企业方面该采取怎样的措施加以应对？9月17日，中国第一纺织网主编martin接受了《新快报》记者的独家专访。

　　中国第一纺织网负责人就纺织品出口退税率下调等问题答《新快报》记者问

　　新快报：martin，您好！国家五部委近日下达了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》，其中，纺织品出口退税率由 13%降低为11%。您能否简单谈谈国家下调出口退税率的背景？

　　martin：从上年度纺织品出口关税取消开始，关于纺织品出口退税率下调的传言就在业内广泛流传，到了2006年下半年，关于纺织品出口退税率将要下调的消息更是不绝于耳，行业内同时流传了多个版本，国家相关部委在多次公开辟谣的同时又不断明确宏观调控的目标和手段，让纺织行业相关人士更加确认了出口退税率下调“只是时间问题”。

　　从国家政策、金融等宏观环境看，拉动中国经济快速发展的“三驾马车”目前快慢不一：投资正在降温，消费起色不大，而出口却如脱缰之马。据统计，2006年8月份的贸易顺差达到了近188亿美元，这已是今年以来中国贸易顺差连续第四个月创下历史新高。与7月份的新高146亿美元相比，8月份增长了28％，大大超出人们的预料。一方面，高额贸易顺差，带来国内市场美元的供大于求，人民币存在着升值加速的内在压力，同时外汇储备不断增加导致的外汇款增加，造成了国内流动性的过剩，影响到抑制信贷和投资增长的努力。

　　国内新一轮宏观调控已于2006年4月启动，国家严查大额固定资产投资项目以及8月份相继上调的准备金率和利率都显示出国家抑制当前国内投资增长过快、货币信贷过多的态度和决心。进一步组合出招也意味着紧缩政策出台频率可能会有所提高。国家发改委宏观经济研究人员也曾表示，宏观调控应多利用税率杠杆，在减顺差方面，除了根据需要增加进口外，关键是调控出口。凡是“两高一资”的产品，应当大幅度调减出口退税率，提高资源品出口关税，促进节能降耗。

　　从国内纺织行业发展的大背景看，中国纺织品生产的“井喷”式发展时代已基本结束，今后将难以在规模上继续形成大的突破，后期将逐渐以淡化总量、注重质量为发展方向。国家在确定以“十一五”以“调整”为主基调的同时，必将在“限制产能”方面予以辅助政策措施，产能的的迅速膨胀已经并将继续受到资金、原料、资源等各方面的限制。

　　综合两方面看，纺织品出口退税率下调绝非偶然，从宏观角度看，出口退税率下调是国家宏观调控出击“组合拳”的一个步骤，从纺织行业发展历程看，纺织品出口退税率下调是国内纺织行业由“数量增长”向“质量增长”转型的一个有效途径。

　　新快报：此次出口退税率下调涉及纺织业的范围主要包括哪些方面？

　　Maritn：通过中国第一纺织网的调查与分析，本次出口退税率的调整范围包括部分纺织化纤原料及大部分纺织品及皮革制品，涉及到棉纺行业、化纤行业、丝绸行业、毛纺行业、针织行业及部分非织造行业等十多个纺织主要子行业，产品涉及到海关税则里第三十九章、第四十一章、第五十章到第五十六章、第六十章、第六十三章等12个章节670多个税号的产品。从产品覆盖范围来看，对整个纺织行业都将产生明显的影响。



　　新快报：对纺织业调整的幅度有多大呢？

　　Maritn：从出口退税率下调的幅度看，本次涉及出口退税率下调的产品平均下调幅度在2%左右，而全部纺织品出口退税率由13%下调至11%。皮革产品出口退税率由13%下调至8%。

　　参照历次纺织相关产品出口退税的调整幅度看，本次纺织品出口退税率的调整幅度与前几次相近，都控制在2-5%范围内。

　　新快报：下调纺织品退税率，没有下调服装，动因是什么？有什么顾虑？失业、企业反弹还是其他？虽然服装的附加值更高，但是纺织品却是大部分都内销，而服装却大部分出口，更容易引发贸易摩擦。

　　Maritn：从纺织品服装出口总值来看，服装比例更高。现在下调纺织品而不下调服装，还是充分考虑到了企业的承受适应能力，并给了企业一段调整时间，之前传言的服装出口退税率下调2%，之所以没有成为现实，是因为相对于纺织品而言，它的产品附加值更高一些。但是如果服装行业产业结构调整收效不明显的话，估计也会列入下调范围，预计下调2%-3%。同样，纺织品也将面临出口退税率继续下调的可能。

　　新快报：下调纺织品的退税率，会对企业造成何种程度的冲击？对下游的服装会有什么影响？我觉得不调服装，对行业的冲击会小很多，您觉得呢？

　　Maritn：退税率下调后，纺织品出口企业肯定会调整营销策略，单就纺织品行业利润率而言，本来就是3%-4%，现在下调2%，利润空间进一步缩小。出口转内销的纺织品企业势必增多。内销市场的竞争程度也必将增强。

　　对下游服装影响不大。有小幅利好。因为出口转内销的趋势有可能加剧服装用原料价格的下降。服装原料成本可能由此降低。

　　因此，调整纺织品而不调整服装，就是国家考虑到对整体行业不会有太大的冲击。之前我已经讲过，从纺织品服装出口总值来看，服装比例更高。占纺织品服装出口总额的六成以上。

　　新快报：会不会出现有些分析说的相关企业大范围倒闭，很多工人失业？有个说法是退税下调后，纺织品行业平均利润率几乎会下降为零，您同意么？此次涉及退税率下调的，还有那些行业所受影响会特别严重，甚至是灾难性的？

　　Maritn：不会的，政策出口可能会淘汰一部分小企业，大部分企业的适应力是比较强的。因为出口退税率下调的消息自5月29日传出后的这几个月里，市场已经基本消化了其负面影响，纺织品服装企业已经做好了调整的应对措施。现在政策的出台仅仅是确认了传言而已。

　　纺织产业链上游企业可能会受出口退税下调的影响，对原料需求会有一定的影响，但影响不大。

　　新快报：有一调查说，此次政策调整后，60%的纺织企业准备转向内销。您如何评价。后续可能有什么影响？

　　Maritn：刚才已经谈到，退税率下调后，纺织品出口企业肯定会调整营销策略，出口转内销的纺织品企业势必增多。内销市场的竞争程度也必将增强。而且内需启动也需要其他相关职能部门在政策面予以支持。

　　众所周知，在诸多因素影响、外销不畅的情况下，内销无疑对推动国内纺织行业的持续发展有着极为深远的意义。

　　从长远发展看，国内市场将是纺织工业发展的主要依托。毕竟，任何长期依赖国际市场的国家都很难维持长久的出口增长率。据海关统计，2006年1-8月，我国纺织品服装（指以上两类）出口额累计为913.62亿美元，同比增长24.66%，其中纺织品出口额累计为316.42亿美元，同比增长18.9%；服装出口额累计为597.69亿美元，同比增长28.3%。种种数据表明，再想通过大比例提高出口额来带动行业增长将日益困难。企业不得不面对两个选择，一是生产产品在国内消化，二是将新增设备低价转让，自主淘汰新增落后的产能。然而，这对企业来说都是两难的抉择。因此，行业最终将回归到重视发展国内市场这一轨道上来。

　　所以，有关方面应从鼓励内需、减少储蓄、支持品牌运作策划等方面做文章，促使国内纺织服装企业尽快在内销市场方面有更大的作为。而出台鼓励消费的实质性举措应当成为下一步促进内需政策中的关键问题之一，这也是减缓纺织行业日益突出的产能过剩矛盾的最佳途径。

信息来源：中国第一纺织网