宜宾市蚕业发展的问题与对策
　　　　　　　　　　宜宾市蚕业管理站 刘建华

　　蚕桑生产在我市具有悠久的历史，是一项农民增收和出口创汇的传统优势产业。我市的蚕业发展经历了多次行政区域划分和经受了市场经济茧丝绸行情的大起大落，茧丝价格的大涨大跌等严峻考验，由于宜宾市各级党政领导的重视，始终把发展蚕桑生产作为农村经济发展和农民脱贫致富的重点来抓，通过多年的发展，现已成为宜宾农业农村种植业中的“五大”经济支柱产业之一，对我市农民脱贫致富、振兴地方经济和出口创汇发挥了重要作用。然而，在新的形势下，我市的蚕桑生产发展面临严峻的考验和新的发展机遇，特别是随着我国蚕桑产业政策的转移，国家“东桑西移”战略的进一步实施，社会主义新农村建设的不断深入及我市开展的蚕桑“百万元村”建设的实施等，给我市蚕桑生产发展带来了新的发展机遇。为促进我市蚕业健康、持续的发展，就我市蚕桑产业的现状、存在的问题及发展对策提出个人看法。

　　一、宜宾市蚕业生产现状

　　1、自然条件优越。我市地处四川盆周地区，属中亚热带季风气候，气候温和，年均气温17、7—18、7℃，雨量充沛，年平均降雨量为1300毫米左右，土地资源丰富，水、土、光、气、热等条件适宜于发展蚕桑生产。一年中，适宜养蚕时间长达170多天，可一年养四季蚕或多季养蚕布局。

　　2、有较扎实的桑树基础和初具规模的蚕茧基地。通过多年的育苗、栽桑打基础和狠抓蚕茧基地建设，特别是近几年的发展，到2007年底全市共有桑园面积约40万亩，桑树约4亿株，2007年全市养蚕37.58万张。产茧22.7万担（位居全省产茧第三位），蚕农养蚕收入1.75亿元。我市蚕业在全省丝绸行业中占有重要的地位，被省上列入全省的三大主要优质茧基地之一。

　　3、有较全的产业化建设体系和一定的深加工能力。全市有10个蚕丝绸企业，159个蚕茧收购站，21台自动化烘茧机，基本能保证蚕茧烘炕质量，现有缫丝企业4个，自动缫丝机34组、1360绪，80台织机和60台捻丝加工设备，生丝平均等级达4A级以上，双宫丝、捻线丝为双特级。2007年生产生丝863吨，织绸90万米，同时，还有一个生产能力为13万张的蚕种场，2007年生产优质合格蚕种10万张。

　　4、有龙头企业的带动和较完善的科技服务体系。全市10个区县，有2个省级农业产业化龙头企业、3个市级农业产业化龙头企业、5个县级农业产业化龙头企业。带动全市106个乡镇、8万多户农户栽桑养蚕。企业每年都要投入一定的资金用于生产发展和科技推广等，对蚕农进行产前、产中、产后的服务，并通过“公司+基地+蚕农”、“公司+协会（合作社）+蚕农”等模式与蚕农形成较为紧密的利益共同体，使蚕桑基地不断巩固、发展壮大。

　　5、有较好的生产发展、蚕茧收购的良好秩序。2003年宜宾市丝绸公司根据国务院、省政府关于《进一步深化茧丝绸流通体制改革》“政企分离、企业转制”的要求进行了改制。为确保我市蚕业有序发展，2003年由市茧丝绸发展中心、市蚕业管理站及10个区县丝绸企业共同发起，组建了宜宾市蚕丝绸协会，通过协会把政府、管理部门、企业和蚕农有机地联系起来，共同关注和支持行业的发展，同时，加强行业自律，同主管部门制定了一系列行业自律管理办法。如《宜宾市蚕种生产、供应（经营）管理暂行办法》、《宜宾市鲜蚕茧收购管理暂行办法》等，并分别对我市养蚕布局、蚕种出库时间（边界之间）、催青、蚕茧开称时间（边界）、质量标准及价格等提出了统一要求，配套了奖惩办法，较好地维护了蚕业生产健康、有序的发展。

　　二、存在的问题

　　1、桑树管理较差，亩桑效益较低。重栽桑、轻管理在我市部分蚕区较为突出，特别是未形成一定规模的农户，桑树栽在土质较差的土地，只管采叶养蚕，放松了对桑树的肥培管理，导致桑树树势提早衰败，单株产叶量低，叶质差，亩桑养蚕量减少，经济效益不高。

　　2、养蚕科技水平整体较低。主要表现在各项养蚕实用技术推广、普及面还较小，尤其是小蚕共育这一关键技术措施的推广，2007年全市推广面仅为50%左右，大蚕省力化蚕台推广、蚕病统防统治及相关养蚕技术措施落实较差，特别是在分散蚕区，蚕农养蚕条件差，部分农户无专用蚕房养蚕，养蚕设备不足，饲养管理粗放等，是造成我市养蚕单产较低的主要原因。

　　3、生产发展、科技推广资金投入不足。我市部分产茧规模小的县，蚕桑生产在县域经济排不上位置，引不起县政府的重视。加之，企业经济实力有限，对生产、科技资金投入严重不足，科技推广差，养蚕单产低，蚕农养蚕效益不高，导致生产发展徘徊不前。

　　4、蚕业产业化发展速度缓慢。近年来，我市蚕桑生产虽然每年都有一定的发展，但各区县间发展差距加大，产业化发展速度较缓慢，蚕业生产优势停留在蚕茧原料上，与加工规模不相适应，蚕业综合效益未能充分体现出来，市场竞争优势不强。

　　三、发展的措施及对策

　　1、明确发展思路，确定奋斗目标。我市蚕桑生产发展指导思想是围绕建设社会主义新农村这一主题，紧紧抓住国家实施“东桑西移”项目和我市实施蚕桑“百万元村”建设的机遇，坚持以市场为导向、科技为支撑、质量为中心、效益为动力，以蚕桑“百万元村”建设为突破口，进一步推进全市蚕业规模化发展，标准化生产、产业化经营，促进蚕业产业又好又快发展。

　　奋斗目标：到“十一五”期末，全市力争实现年发蚕种50万张、产茧30万担，单产30公斤，蚕农养蚕收入2亿元，年产生丝2000吨，织绸100万米，出口创汇1000万美元，利税1亿元，行业工、农业产值5亿元的奋斗目标。

　　2、优化区域布局，加强基地建设。根据我市蚕桑生产基础、科技推广、自然条件及发展潜力，按照“一乡一业”、“一村一品”的产业布局要求，建设一批规模化发展、标准化生产、产业化经营、高产、优质、高效蚕茧生产基地。在全市逐步形成以高县、珙县、兴文县、宜宾县为重点，筠连县、江安县、翠屏区、南溪县、长宁县、屏山县的重点乡镇、重点村为基础的蚕业产业化发展格局。集中人、才、物，在“十一五”期末，全市重点打造建设45个优质蚕茧基地乡镇和100个蚕桑“百万元村”。

　　3、切实做好科技兴蚕工作，提高蚕桑综合效益。一是要完善蚕桑技术服务体系，构建以蚕业产业化企业为龙头，乡镇政府、蚕茧（技）站为骨架、共育室（专业大户、专合组织）为依托、蚕桑技术人员为骨干的技术服务网络，覆盖到蚕桑发展的全过程；二是要强化“小蚕共育”、“大蚕省力化饲养”、“纸板方格簇具”、“蚕病统防统治”等综合配套技术措施的落实；三是要狠抓新技术、新品种的引进、试验、示范及推广工作；四是要加强桑园标准化建设和桑园综合开发，提高综合效益。

　　4、建立生产发展投入机制和茧丝风险基金。为促进我市蚕业产业健康、持续发展，必须加大对生产发展、科技推广的力度。在生产、科技投入上，以蚕农投入为主，企业、国家投入为辅，多渠道筹集发展资金。建议：一是将蚕桑生产发展经费列入财政预算，进行项目扶持；二是充分利用新农村建设，扶贫开发，退耕还林等资金进行投入；三是建立茧丝风险基金，可采取企业按收茧量或发种量为基数，每年提取一定金额茧丝风险金进行专户存储，遇茧丝价格出现大幅度下跌时，用于调节蚕茧收购价，保护蚕农利益。从而增强我市蚕桑产业抗御市场风险的能力。

　　5、培育壮大蚕业生产龙头企业。市、县要培植和形成当地蚕业生产龙头企业，各企业之间通过参股、控股、资产重组或收购等多种形式，在全市形成以出口为龙头、加工为依托、生产为基础的贸、工、农“一体化”的宜宾茧丝绸行业大型集团公司，真正实现以贸、工哺农的良性发展。企业要通过“公司+基地+农户”、“公司+协会（合作社）+农户”等模式与蚕农形成共同体，并要不断健全和完善与蚕农的利益分配机制，着重体现“风险共担、利益共享”的原则。同时，要注重生产发展、科技投入，保护蚕业生产基础，有效推进蚕业生产规模化发展、产业化经营。

　　6、加强行业管理，维护生产发展、蚕茧经营秩序。一是认真贯彻执行《四川省蚕种管理条例》、《四川省农业技术推广实施办法》、《四川省蚕种供应（经营）许可证管理暂行办法》、《农业部蚕种管理办法》等有关规定，严格执行蚕种、蚕茧许可准入制度，强化证照管理；二是建立健全市、县蚕业行政执法体系和队伍建设，加强市场监管和加大行政执法力度；三是按照谁投资、谁发展、谁受益的原则，依法保护龙头企业和蚕农的合法权益，维护我市蚕种供应（经营）、蚕茧收购的良好秩序，确保我市蚕业产业健康、持续发展。

信息来源：四川蚕业管理总站