发展桑蚕生产是柳城县进行农业产业结构调整的重点方向，近年来由于柳城县委、县政府高度重视，桑蚕产业得到了迅猛发展，并逐步成为继甘蔗产业之后的农民增收和财政增效的支柱产业。

　　一、桑蚕发展现状

　　柳城县位于广西中北部，总面积2124平方公里，总人口40.6万人，其中农业人口34.5万人。柳城县地处低纬度，属亚热带季风区，夏热冬寒，四季明显，光照能量和水量丰富。年日照总时数1300—1700小时，年平均气温20.0摄氏度，年均降水量1344毫米，年无霜期334天，是国内最适宜的种桑养蚕区域之一。与江浙地区相比，柳城县春茧提早1个月上市，秋茧推迟1个月收市，全年可养蚕8—14批次，对于调剂国内原料茧供应市场有着重要的自然、区位优势。

　　柳城种桑蚕养蚕具有悠久的历史，由于受计划经济体制的影响，发展缓慢。进入九十年代以后，柳城县抓住中国加入WT0、实施西部大开发和“东桑西移”的产业转移的机遇，大力实施龙头企业带动战略，桑蚕产业得到了迅速发展。全县桑园面积由1998年的3800多亩，迅速发展到2006年初的8.6万亩；鲜茧产量由1998年1.14万担，增加到2005年8.17万担；预计2006年全县鲜茧产量可达14.94万担以上，产值超1.5亿元。全县种桑养蚕遍及12个乡镇2万多农户，占全县农户总数的30％以上；农民年养蚕收入超过1万元的有2000多户。2005年，全县农民养蚕收入达7500万元，蚕农种桑养蚕人均收入960元，种桑养蚕己成为促进农民增收的主要途径。

　　柳城县茧丝加工业也取得了较快的发展。1994年，全县仅有一家缫丝厂(属于乡镇企业性质)，有8组立缫机，年加工干茧约300吨，产生丝100吨。2005年，全县茧丝加工企业发展到3家，有18组自动缫丝生产线，年产白厂丝950吨，产值1.9亿元。2005年全县茧丝加工企业实际生产白厂丝431吨，实现产值0.88亿元，预计2006年可生产白厂丝820吨，实现产值1.64亿元，增长86％。2006年三家丝绸企业计划投资2180万元扩大生产规模，届时全县自动缫丝生产线将达30组，绢纺生产线5台套。

　　二、促进桑蚕发展的措施

　　多年来，柳城县委、县政府通过采取“政府引导、政策推动、科技带动、资金扶持”等综合措施，加快发展桑蚕业。

　　加强蚕业科技服务体系建设。针对桑蚕专业技术人员缺乏问题，通过实施知识更新工程并大力引进专业技术人才（从自治区蚕种站引进一名专家担任科技副县长，另引进5名科技人才）等措施加以解决；同时，还支持有条件的村、屯发展桑蚕技术协会，培养农民技术辅导员。目前全县已基本形成县、乡、村、屯四级技术服务网络。

　加强技术培训和指导。对养蚕新区，采取了集中课堂培训和现场技术指导相结合的办法对农民进行巡回指导和培训，力争使新区蚕农至少获得三次以上(种桑养蚕前、养蚕中、养蚕结束后)的培训机会，使蚕农真正掌握到种桑养蚕关键技术，并采取理论培训与实践相结合的方式，组织乡(镇)农技人员到桑蚕教学实习基地进行系统培训。

　　加强生产示范基地建设。县、乡镇对示范基地进行重点扶持，在技术、资金等方面给予政策倾斜，如给予机耕补贴、桑苗补贴等，大力支持和引导农民连片规模种植桑园、建立小蚕共育基地，通过示范，以点带面。2006年第一季度新建20亩以上连片种植的示范基地59个，使全县示范基地桑园总面积达3400亩。

　　大力推广桑蚕生产先进实用技术。通过实施“优茧工程”，大力推广“桂桑优62”、“桂桑优12”和“桂蚕一号”等桑蚕新良种；大力推广桑枝埋条建园技术、桑枝食用茵生产技术、方格簇技术、“桑—灯—鱼—沼气”生态蚕业技术等。目前全县良种覆盖率达100％。

　　积极推进产业化生产经营。以基础较好的蚕区作为试点，支持龙头企业走“公司+协会+农户”的产业化生产经营模式，实行“定单生产”，同时，向会员提供赊销种苗、肥料、蚕药蚕具等各种优先优惠的服务。企业与基地农户(协会)建立起紧密的利益合作关系，使桑蚕业逐步步入良性的发展轨道。

　　政府制定政策指导和支持桑蚕业。从2004开始，县委、县政府决定利用三年的时间，把全县桑园面积扩大到10万亩，产鲜茧1.5万吨，产值2亿元以上；蚕茧加工企业生产能力增加一倍即年加工干茧能力达2200吨，年产生丝700吨，产值超亿元，使桑蚕业真正成为农民增收、企业增效、财政增长的支柱产业。为确保这一目标的实现，县委、县政府出台了一系列优惠扶持政策，如每年从县财政预算中安排165万元作为桑蚕生产专项扶持资金；制定和出台《关于进一步加快发展桑蚕产业的意见及其补充意见》、《柳城县桑蚕生产经营管理暂行办法》、《柳城县新植桑园种苗补助及奖励办法》等。这些政策为实现产业的持续、稳定、健康发展提供了制度和政策保障。

　　三、当前桑蚕生产存在的主要问题

　　（一）农业产业结构调整难度仍较大。2006年，受桑苗价格偏高、糖料蔗价格大幅度上涨等因素影响，许多农户取消养蚕计划，继续种植甘蔗。加之县内各乡镇经济发展条件不一样，采取的政策也不同，造成桑蚕发展不均衡。

　　（二）原材料供应不足。县内的鲜茧量远远不能满足3家茧丝加工企业的生产需要（目前主要靠周边地区供给），鲜茧供求矛盾突出。

　　（三）鲜茧收购欠规范。周边市县对蚕茧管理模式不同，要求不一致，检查不同步，茧贩子跨区收购，出现哄抬茧价和收购毛脚茧的现象；个别茧丝企业不遵守柳城县划区分片对应收购鲜茧的规定，擅自跨区设立收烘点，这些都严重影响了鲜茧的质量和管理秩序。

　　（四）产业化经营管理体制不顺。一方面表现在政府与企业扶持产业发展的责任不顺。在发展桑蚕产业基地上，政府采取资金扶持，引导农民发展种桑养蚕，而企业（包括缫丝企业和蚕茧收烘点）则只管收烘加工，不管基地发展（目前只有鹏鑫源公司一家企业投入资金扶持管理的屯区发展生产基地），“公司（企业）＋基地”的模式缺乏有效的运作机制，“定单生产”没有真正形成；另一方面表现在企业内部经营机制不顺。主要是缫丝企业与蚕茧收烘站的关系不紧密，大部分乡镇的蚕茧收烘站不是由缫丝企业办的，使干茧的质量难以保证。同时二次供茧，也造成缫丝企业生产成本提高，降低企业的竞争力，也不利于企业发展“定单农业”，从而影响全县桑蚕产业化的发展。

　　（五）桑蚕生产示范作用不够明显，辐射能力差。全县虽然早已建有桑蚕生产示范基地，但是数量少，规模小，辐射带动作用不大，效果不明显。

　　（六）桑苗引种渠道不正常，导致新种桑苗品质不高。目前柳城县农民新种桑园引种渠道有几方面，一是通过桑蚕办引种，二是自己从市场上购买种子播种种植，三是从私人苗圃购买桑苗，所以品种很难统一。且县桑蚕办的优良种苗也是供不应求。种苗品种不良，导致桑叶产量低，影响蚕茧质量。

　　四、桑蚕产业发展的对策

　　（一）加大资金投入，实行岗位目标奖励责任制，刺激桑蚕生产发展。根据各乡镇桑蚕发展潜力和群众接受能力及土地资源状况，建立乡镇党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓的制度，并与县委、县政府签订发展桑蚕生产责任状，列为岗位目标管理责任制年终考评的主要内容之一，对完成种植面积的乡(镇)给予奖励。

　　(二)以缫丝企业为龙头，借鉴江、浙一带的先进经验，吸引更多的养蚕户加入“公司＋基地＋农户”产业化经营，通过产业化经营与蚕农建立经济利益共同体，形成相对稳定的蚕茧产销关系，解决好小农户与大市场的矛盾，切实保护农民利益，促进桑蚕生产发展，提高蚕业总体效益；公司对基地生产的蚕茧实行统一收购，按质论价，优质优价，保价收购；公司对新植桑园并连片面100亩以上的村屯，通过成立桑蚕协会，公司按市场价向农户（协会）赊销桑苗、蚕具等物资，赊销款项在收购蚕茧时再逐批收回，解决农民前期缺少资金投入的问题。

　　(三)实施“优茧工程”，树立以质量求生存，以效益求发展，以提高竞争力为目标的指导思想，积极争取上级支农资金，高起点、高水平、高质量地建立优质蚕茧基地。力争在全县范围内通过推广方格簇和推广优良桑蚕新品种来实现蚕茧产量和品质的提高，全力打造茧丝品牌。

　　(四)不断扩大小蚕共育、小蚕集中饲养规模。养好小蚕是夺取高产，提高经济效益的关键，也是大多数蚕农难以掌握的技术环节，而通过实行小蚕共育、小蚕集中饲养则可以保证养蚕户获得健康、发育良好的小蚕，大大提高养蚕的成功率。

　　(五)加强桑蚕技术培训和指导工作，保证每一位蚕农（特别是新蚕户）都能接受一次较为系统的桑蚕技术培训。

　　(六)各行政监督职能部门要积极配合做好蚕业市场管理工作。工商行政管理部门、经贸部门、技术监督部门负责对全县蚕茧收购质量和收购秩序的管理，切实维护龙头企业和农民利益。

　　(七)大力发展乡村桑蚕协会，鼓励成立乡村桑蚕协会。以市场为导向，以共同利益为纽带，实行自我服务、自我保护、民主管理、自主经营、风险共担、利益均分，使种桑养蚕由千家万户的分散经营，转变成规模化、批量化的有序的生产经营。

　　(八)积极对外招商引资，引进缫丝加工企业，扩大原料茧的需求量；引进生丝深加工企业，由单一的茧丝生产向丝绸、真丝服装生产转化，延长产业链，增加产品附加值。

　　信息来源：柳城县委办公室