浙江加大蚕种管理改革力度取得明显进展
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时间：2004-01-08 08:37:00
2003年浙江省的蚕种生产可概括为：管理办法全面贯彻、生产结构进一步调整、蚕种质量明显提高。
(一）全面贯彻实施蚕种管理办法
《浙江省蚕种管理办法》是改革开放以来，浙江省蚕桑行业的第一个政府规章。全省各级业务部门十分重视，突出做了以下几方面：
1．大力宣传蚕种管理办法，营造依法管理氛围省蚕种管理站、省蚕种业协会于2003年初联合举办了全省蚕种管理办法宣传贯彻培训班；省农业厅经作局、省农业行政执法总队于4月上旬联合召开了全省蚕种管理工作会议，提出了全面贯彻执行蚕种管理办法的要求及工作部署。与此同时，还通过浙江电视台、浙江人民广播电台、农村信息报等新闻媒体，以及浙江农业信息网、全国蚕业信息网等网站，进行多方位的全面宣传。根据省里的统一部署，各地也开展了一系列的宣传活动。如杭州市农业局上半年专门召开了3次蚕种产销管理专题会议，湖州市印发了2万余份宣传资料。兰溪市人民政府发布了《关于加强蚕种管理工作的通告》。
通过这些宣传活动，使各地增强了依法加强蚕种产销管理的意识，提高了蚕种生产与经营者依法生产与经营蚕种的自觉性，为维护市场秩序创造了良好的环境。
2．制订实施细则及相关措施，提高管理办法的可操作性为更好地贯彻执行蚕种管理办法，明确管理办法中的一些具体问题，省农业厅根据蚕种管理办法的有关规定，制订并印发了《浙江省蚕种管理办法实施细则》，对管理部门职责等八个主要方面，作出了具体的规定。省农业厅还修改、完善了《蚕种生产、经营资格证书》申请条件、审批程序及服务准则，以进一步提高资格证书的审批质量。为有利识别各生产单位生产的蚕种，省蚕种管理站公布了全省17只蚕种品牌及包装标识；还对2004年度的蚕种质量合格证进行了按场编号；同时规范了蚕种生产、冷库、经营单位的报表。
为配合蚕种管理办法的贯彻实施，浙江省蚕种业协会组织会员签署了《关于自觉遵守蚕种管理办法的倡议》，通过承诺形式，把遵守蚕种管理办法作为行业内部从业者应当相互监督、自觉遵守的行为准则。
3．依法加强管理，维护蚕种市场秩序首先，加强了蚕种生产、经营许可证的发放工作，严把蚕种市场准入关。省农业厅对全省21家蚕种生产单位、40家蚕种经营单位进行了资格验审和换证，分别对1家蚕种生产单位和经营单位暂停资格，审核同意1家蚕种生产单位恢复生产。其次，省市县上下联动齐抓共管，加大执法力度。省农业执法总队、省农业厅经济作物管理局，按照“抓苗头、抓源头、抓头头”要求，由有关领导带队对往年蚕种非法经营活动严重的地区全面开展执法检查。一些非法经营蚕种现象比较严重的市县，开展了声势浩荡大的市场集中整治，打击非法经营活动。临安市农业执法部门用了2个月的时间，共出动了227人次，到7个乡镇50个村进行整治工作，先后对17名涉案人员作了询查笔录；兰溪市农业局组织了专项执法检查25次，出动执法人员131人次，历时半个多月，在4个重点乡镇31个村开展蚕种管理执法行动，发出了23份《责令停止农业违法行为的通知书》。第三，严肃查处无证经营和制售假劣蚕种的案件，依法维护蚕种市场秩序。通过各级执法部门努力，全省共阻止和查处蚕种违法案件65起，涉及蚕种54000余张，罚款 8万余元。
通过宣传管理办法和处理案件，提高了蚕农的法规意识，振慑了部分蚕种贩子，初步遏制了一些地区非法经营蚕种的势头，使一些地区统一供种的数量有所回升，有效地维护了全省蚕种产销秩序的基本稳定。
（二）生产结构进一步调整全年蚕种生产量随农村需种量的变化进一步调整，初步统计，全省饲养蚁量13.5万克，同比减少2.9万克，减17.7%；生产一代杂交种220万张，同比减少63万张，减22.3%。在生产品种上，根据市场需要，大力生产适销对路品种，深受欢迎的优质强健中丝量品种生产量进一步增加。
（三）蚕种质量明显提高
良卵率、实用孵化率、杂交率、毒率是近年来最好的一年。全国质量抽检、省质量抽检全部在合格以上，据省质检站分别在春期和秋期对全省23家蚕种生产单位生产的155批（其中春80批，秋75批）蚕种抽检的结果来看，全省蚕种质量继续保持较好的水平。抽检的主要指标，良卵率：春、秋均全部在98%以上；杂交率：春、秋都是除1个批外，均在98%以上；实用孵化率全部在合格标准以上，其中超过98%的，春期有65个批次，占抽检批数的81.25%；秋期有71个批次，占抽检批数的94.7%。
毒率明显降低。全年共抽检23个生产单位的一代杂交种，检验样本41109个，其中21个场无毒率在60%以上，无毒蚕种（毛种）占81.42%，同比提高10.32个百分点，是2000年以来最好的一年；带毒合格蚕种占16.47%，同比降低8.26个百分点；毒率超标淘汰蚕种占2.11%，同比降低2.06个百分点。检出微粒子病蛾数同比减少64.6%。(来源：<<苏州农业网>>)
(一）全面贯彻实施蚕种管理办法
《浙江省蚕种管理办法》是改革开放以来，浙江省蚕桑行业的第一个政府规章。全省各级业务部门十分重视，突出做了以下几方面：
1．大力宣传蚕种管理办法，营造依法管理氛围省蚕种管理站、省蚕种业协会于2003年初联合举办了全省蚕种管理办法宣传贯彻培训班；省农业厅经作局、省农业行政执法总队于4月上旬联合召开了全省蚕种管理工作会议，提出了全面贯彻执行蚕种管理办法的要求及工作部署。与此同时，还通过浙江电视台、浙江人民广播电台、农村信息报等新闻媒体，以及浙江农业信息网、全国蚕业信息网等网站，进行多方位的全面宣传。根据省里的统一部署，各地也开展了一系列的宣传活动。如杭州市农业局上半年专门召开了3次蚕种产销管理专题会议，湖州市印发了2万余份宣传资料。兰溪市人民政府发布了《关于加强蚕种管理工作的通告》。
通过这些宣传活动，使各地增强了依法加强蚕种产销管理的意识，提高了蚕种生产与经营者依法生产与经营蚕种的自觉性，为维护市场秩序创造了良好的环境。
2．制订实施细则及相关措施，提高管理办法的可操作性为更好地贯彻执行蚕种管理办法，明确管理办法中的一些具体问题，省农业厅根据蚕种管理办法的有关规定，制订并印发了《浙江省蚕种管理办法实施细则》，对管理部门职责等八个主要方面，作出了具体的规定。省农业厅还修改、完善了《蚕种生产、经营资格证书》申请条件、审批程序及服务准则，以进一步提高资格证书的审批质量。为有利识别各生产单位生产的蚕种，省蚕种管理站公布了全省17只蚕种品牌及包装标识；还对2004年度的蚕种质量合格证进行了按场编号；同时规范了蚕种生产、冷库、经营单位的报表。
为配合蚕种管理办法的贯彻实施，浙江省蚕种业协会组织会员签署了《关于自觉遵守蚕种管理办法的倡议》，通过承诺形式，把遵守蚕种管理办法作为行业内部从业者应当相互监督、自觉遵守的行为准则。
3．依法加强管理，维护蚕种市场秩序首先，加强了蚕种生产、经营许可证的发放工作，严把蚕种市场准入关。省农业厅对全省21家蚕种生产单位、40家蚕种经营单位进行了资格验审和换证，分别对1家蚕种生产单位和经营单位暂停资格，审核同意1家蚕种生产单位恢复生产。其次，省市县上下联动齐抓共管，加大执法力度。省农业执法总队、省农业厅经济作物管理局，按照“抓苗头、抓源头、抓头头”要求，由有关领导带队对往年蚕种非法经营活动严重的地区全面开展执法检查。一些非法经营蚕种现象比较严重的市县，开展了声势浩荡大的市场集中整治，打击非法经营活动。临安市农业执法部门用了2个月的时间，共出动了227人次，到7个乡镇50个村进行整治工作，先后对17名涉案人员作了询查笔录；兰溪市农业局组织了专项执法检查25次，出动执法人员131人次，历时半个多月，在4个重点乡镇31个村开展蚕种管理执法行动，发出了23份《责令停止农业违法行为的通知书》。第三，严肃查处无证经营和制售假劣蚕种的案件，依法维护蚕种市场秩序。通过各级执法部门努力，全省共阻止和查处蚕种违法案件65起，涉及蚕种54000余张，罚款 8万余元。
通过宣传管理办法和处理案件，提高了蚕农的法规意识，振慑了部分蚕种贩子，初步遏制了一些地区非法经营蚕种的势头，使一些地区统一供种的数量有所回升，有效地维护了全省蚕种产销秩序的基本稳定。
（二）生产结构进一步调整全年蚕种生产量随农村需种量的变化进一步调整，初步统计，全省饲养蚁量13.5万克，同比减少2.9万克，减17.7%；生产一代杂交种220万张，同比减少63万张，减22.3%。在生产品种上，根据市场需要，大力生产适销对路品种，深受欢迎的优质强健中丝量品种生产量进一步增加。
（三）蚕种质量明显提高
良卵率、实用孵化率、杂交率、毒率是近年来最好的一年。全国质量抽检、省质量抽检全部在合格以上，据省质检站分别在春期和秋期对全省23家蚕种生产单位生产的155批（其中春80批，秋75批）蚕种抽检的结果来看，全省蚕种质量继续保持较好的水平。抽检的主要指标，良卵率：春、秋均全部在98%以上；杂交率：春、秋都是除1个批外，均在98%以上；实用孵化率全部在合格标准以上，其中超过98%的，春期有65个批次，占抽检批数的81.25%；秋期有71个批次，占抽检批数的94.7%。
毒率明显降低。全年共抽检23个生产单位的一代杂交种，检验样本41109个，其中21个场无毒率在60%以上，无毒蚕种（毛种）占81.42%，同比提高10.32个百分点，是2000年以来最好的一年；带毒合格蚕种占16.47%，同比降低8.26个百分点；毒率超标淘汰蚕种占2.11%，同比降低2.06个百分点。检出微粒子病蛾数同比减少64.6%。(来源：<<苏州农业网>>)
