岁末年初之际，东北三省的省长们坐在一起，表示要加强区域合作，其中，黑龙江省副省长申立国说，对辽宁、吉林两省的优势产业，黑龙江省愿意当好“配角”，发展专业配套协作生产体系，防止盲目重复建设。
申立国的话让人感到鼓舞。因为不少重复建设项目就是在地区封锁、盲目攀比的行政干预下出炉的。
而在即将过去的２００３年，重复建设更是成了政府官员、经济学家和企业人士关注的焦点。
这一年里，国家发展和改革委员会、国家统计局、中国人民银行等宏观经济管理部门不断发出预警：行业发展中的新一轮重复建设有所抬头。
国家发展和改革委员会主任马凯在接受媒体采访时，点名指出纺织、钢铁、汽车、有色金属、建材等行业无序竞争、盲目投资、低水平重复建设现象严重。
国家统计局副局长邱晓华也在讲话中指出，前三季度，工业投资增长了４９％，冶金、纺织、化工、机械这些传统产业投资增长都在７０％，甚至一倍以上。
而中国人民银行发布的２００３年第三季度货币政策执行报告，更是用详实的数字来佐证：一些生产能力明显过剩的传统行业仍大上项目。全国目前在建的钢铁项目增长７０％，完成投资增长１．４倍；在建水泥项目增长４６％，完成投资增长１．３倍；在建汽车项目增长７５％，完成投资增长８４％；在建房地产项目增长１倍，完成投资增长１．４倍。
除了预警，中央政府还传递了一个强有力的信号：自９月２１日起，我国部分金融机构法定存款准备金率将提高一个百分点。人民银行通过适度调控货币供应量，进而对部分行业出现的投资过热苗头进行调控。
与政府官员相比，经济学家们更感兴趣的话题是，大量重复建设的背后究竟是哪只手在起作用。
国务院发展研究中心宏观经济部的学者王召认为，市场竞争造成的投资过热可以通过市场的自发调节作用来解决，而对中国具有现实意义的却是，要真正减少行政性干预造成的低水平重复建设。
这个观点在学者中具有代表意义。中国经济体制改革研究会会长高尚全说，市场经济中，重复建设是不可避免的，问题在于，参与重复建设竞争的投资者必须自我承担风险。政府运用行政权力，决定国有银行贷款，项目亏损由财政补贴，这样的重复建设不仅不能促进有效竞争，反而造成资源的浪费。
盲目重复建设所带来的只能是一枚恶果。这已经成了各界人士的共识。
有专家分析，今年夏天全国各地电力紧张，纷纷拉闸限电，和高耗能的重复建设不无关系，比如电解铝行业就是耗电大户。
低水平重复建设不仅表现为行业特征，而且在一些基础设施建设方面也再现端倪。比如机场、港口。于是有了“长三角”上演“机场建设大战”这样的报道与公众见面。
无数个类似的事例叠加起来，就成了国家发展改革委负责人为我们描述的这样一个画面：盲目重复建设必然会加剧一般加工工业生产能力的过剩，延缓我国结构调整和产业升级的步伐，造成资金和资源配置上的重大浪费。一旦市场需求发生变化，势必导致这些行业和相关企业经营困难，银行呆坏账进一步增加，并可能引发较大范围的下岗失业。到那时，局部问题就可能会演变为全局问题，造成经济的大起大落。
而这，绝不是危言耸听。在刚刚结束的中央经济工作会议上，决策层就表达了这样的决心：在结构调整中，一定要认真解决和切实防止盲目重复建设，要综合运用各种手段，对盲目扩大投资、低水平重复建设倾向严重的行业，加强引导和调控，促进其健康发展。
２００３年，我们为盲目重复建设亮起了红灯，为的是２００４年中国经济一路绿灯，畅行无阻！（完）
防止盲目低水平重复建设
中央经济工作会议在部署明年经济工作时要求，认真解决和切实防止盲目重复建设，综合运用各种手段，对盲目扩大投资、低水平重复建设倾向严重的行业，加强引导和调控，促进其健康发展。
投资是近年来拉动我国经济增长的主要动力，今年前１０个月，固定资产投资增速达３０.２％，有力支撑了经济进入新一轮增长期。在市场需求拉动下，钢铁、汽车、电解铝、水泥等行业快速增长，有其合理性和必然性。但也应当看到，目前市场竞争秩序尚不规范，优胜劣汰的机制未能得到有效发挥，盲目重复建设的情况明显加剧，成为当前经济运行中的突出问题。
今年前１０个月，冶金、机械行业投资同比分别增长１０８.９％、７０.８％。预计钢铁生产能力到２００５年将超出市场需求６０００多万吨，汽车产能到２００７年将超过需求３００万辆以上。今年前１１个月，我国钢产量累计突破２亿吨，成为世界第一个年产钢超过２亿吨的国家。然而，产量背后我们还要看到，这２亿多吨钢是由２８０多家企业生产，其中约有两百家企业年产尚不足１０万吨。在建钢材产能中，约６０％是长线产品，吨钢综合能耗比世界先进水平高１５％到３０％。
盲目重复建设的问题，虽然目前还是局部性的，但如果不加以合理的调控和引导，任其发展下去，必然会加剧生产能力过剩，资源消耗大、技术水平低、安全条件差、污染严重等矛盾将更加突出，将延缓我国结构调整和产业升级的步伐，潜伏着企业破产、失业增多等风险，甚至可能使局部问题演变为全局问题，影响改革发展稳定的大局。更值得注意的是，这些行业的过度投资，很大部分依赖银行贷款，从而加剧了银行风险。
为了保证国民经济持续快速协调健康发展，必须遏制盲目重复建设和低水平扩张，这是当前结构调整的重要任务。在社会主义市场经济条件下，解决这一问题，要坚持以市场为导向，主要运用经济和法律手段，辅之以必要的行政手段，加强调控和引导。
要发挥规划和产业政策的导向作用，抓紧研究制订钢铁、电解铝等行业产业政策和规划；建立和完善信息发布制度，加强对国内外市场的监测分析，及时发布产品供求、现有产能、行业投资等方面信息；严格市场准入，完善并严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准；要加强用地管理，对不符合规划和产业政策的建设项目，一律不得批准用地。
要严肃税制，禁止擅自出台各种税收优惠政策，一些地方擅自出台的对高耗能企业的优惠电价政策，要坚决纠正；加强和改进信贷管理。商业银行要增强风险意识，强化信贷审核，对盲目投资、低水平扩张问题比较突出，不符合规划、产业政策和市场准入条件的建设项目，一律不予贷款；扶优扶强，推动企业实施联合重组，支持规模效益好的企业加快发展，充分利用市场机制，实行优胜劣汰。