浙江、江苏、山东三省是我国蚕茧生产的主产省，年产茧量占全国的60％以上，长期以来，彼此间在加强蚕种学术研讨、促进蚕业科技进步等方面做了大量工作。为认真总结近年来三省在发展改革蚕种管理体制、强化蚕种质量监管、维护省际间毗邻地区蚕种流通秩序、促进行业健康发展的经验，交流当前各省认真贯彻国办发（2001）44号文件情况，三省分别在9月2日、9月13日在徐州市和湖州市分别召开了苏鲁和苏浙两省蚕种管理研讨会，通过研讨，交流了情况，形成了共识。
    一、全面理解国办发（2001）44号文件精神。积极推进蚕种产销管理体制改革
    为建立适应社会主义市场经济发展要求的蚕茧流通体制，2001年6月13日国务院办公厅转发了国家经贸委“关于深化蚕茧流通体制改革意见”的通知。由于蚕种在整个茧丝绸产业链中特定的重要地位，“通知”对蚕种业提出了“改革蚕种产销体制，加快培育优质蚕种”的改革和发展新要求。
    三省专家通过研讨，一致认为国办文件根据蚕种的特殊性，突出了打破地区封锁，引导蚕种市场竞争；强化资质认定，优化蚕种资源配置；加强质量监控，保障优质蚕种供应；调整生产结构，提高行业竞争能力；加大科技投入，推动蚕种科技进步等精神实质，为我国蚕种业指明了改革和发展方向，并由此将对提高我国的蚕种质量和蚕种业的综合经济实力，增强我国茧丝绸业的市场竞争力产生积极和深远的影响。
  专家们认为全行业要认清形势，解放思想、转变观念、抓住机遇，积极推进蚕种经营管理机制的改革，共同维护蚕种业的稳定和促进茧丝绸业的可持续发展。
    二、稳定推进蚕种流通体制改革，确保行业的稳定发展
   由于蚕种是生产超前、需求多变的特殊生物种子，为提高蚕种质量，保障蚕种供应，各省都加强了对蚕种的依法管理，并制定了一系列蚕种管理的地方性法规、质量标准、蚕种管理实施细则和质量保证体系，从各省实际出发对新蚕品种的选育、审定、引进、推广，蚕种的生产、冷藏、销售、管理、技术服务，蚕种生产的质量监控和检验，违规问题的处罚等问题进行了明确规定，具有很强的操作性，国办文件在我国经济体制向市场化推进的大背景下，对蚕种的改革提出了要求，具有明确的方向性，这两者的统一性，目的都是规范蚕种产光彩行为，引导蚕种的市场竞争，提高我国茧丝绸的竞争能力，也是江泽民同志“三个代表”思想在蚕种业的具体体现。
    通过讨论，会议认为要借鉴历史的经验和教训，要继承和发扬现有蚕种管理经验的基础上，以国办文件为准则，不断进行完善、改革。省际间既要打破地区封锁，促进优质蚕种流通，又要规范省际间毗邻地区蚕种经营行为，坚决执行国办文件精神，省际间的蚕种流通，须经调入方省蚕种质量检验部门检验，检疫后方可流通，严格控制疫病的发生和蔓延；蚕种生产单位禁止向无证单位和个我出售经营用蚕种，维护毗邻地区蚕农的利益和行业的稳定。
    近阶段三省蚕种管理部门正在紧紧围绕国办文件精神，重点开展如下工作。
    1、认真贯彻执行国办发（2001）44号文件和国家有关蚕种管理的法律法规。
    2、维护和规范蚕种生产、经营秩序。对蚕种的生产、经营实行严格的资质认定制度。
    3、加强对蚕种生产过程的质量监控和蚕种产品的质量检验。
    4、蚕种经营实行购销合同制。
    5、省级蚕种主管部门要根据市场需求，调控蚕种生产总量，优化蚕种生产结构及布局，要依靠市场的激励机制和质量竞争手段，引导蚕种生产的优胜劣汰，逐步改变目前蚕种生产结构不合理的现状，形成一批规模化、规范化、专业化的强势蚕种生产企业。
    6、加大科技投入。在深化蚕种流通体制改革进程中，要加强对蚕品种资源的保护和加快蚕种科技进步，重视并建立蚕种科技进步的投入机制、保障机制、调控机制、科技创新机制、成果转化机制。进一步提高蚕种生产效率，促进茧丝绸产品质量的提高和茧丝绸业的持续、稳定、健康发展。