疫情难改中长期趋势
　　“非典”疫情的突发及其蔓延对处于强势状况下的我国经济产生了较明显的短期冲击，但由于党中央、国务院对这一事件高度重视、应对充分，全国人民齐心协力，使疫情很快得到了有
效控制，因此，尽管其短期影响相当大，但持续时间有限，对全年经济的影响处于可承受的范围之内，更不会对我国经济增长的中长期趋势产生实质性影响。
　　从需求因素来讲，“非典”的影响集中在短期消费上，对投资和出口的中长期影响不大
　　4、5月份的统计数据表明，“非典”事件对消费增长的短期冲击相当明显。“非典”事件是一种突发性公共卫生安全危机，在短期内将影响人们的消费行为，减少消费。“非典”对旅游、餐饮、零售及交通运输服务等消费活动已经产生了相当明显的影响，估计“五一”黄金周旅游消费损失200多亿元，全年旅游业收入将减少1000亿元左右；餐饮业受到严重打击，5月份餐饮业零售额358.6亿元，同比下降15.5%，全国除黑龙江、贵州、青海三省餐饮业零售额同比略有增长外，其余地区均为负增长，其中华北地区降幅最大，山西、河北、北京分别下降55.7%、48.6%和39.7%。估计第二季度社会消费品零售总额同比增长6.3%左右，比一季度回落3个百分点，比上年同期放慢2.7个百分点。据此测算，今年二季度最终消费将少增460亿元，仅消费一项就拉动GDP由第一季度的增长9.9%回落到6.7%左右。从4、5月份的情况看，“非典”对出口增长的影响比较小，对投资有一定的影响，但并不明显。综合估计，二季度GDP增长在6.5%左右。
　　“非典”使一些产业陷入衰退、停顿状况，并使本已严重的就业形势更加严峻
　　“非典”作为一种新发现的传染性很强的流行病，对劳动密集型产业特别是服务业的影响相当明显，估计全年旅游业、餐饮业、航空业均将出现20%左右的负增长，同时对其它交通运输服务业、商业和贸易等活动也会产生一定的短期冲击。这些受SARS冲击较明显的行业不仅产出会大幅下降，而且会对当前较紧张的就业形势形成新的压力：首先，受影响严重的行业裁员压力增大。近几年，餐饮业、旅游及其相关行业、商贸业等成为新增就业特别是非正规就业的主渠道之一，许多私人和个体创业者首选这一行业，其在很大程度上缓解了因产业结构调整而导致的传统、正规部门（城镇单位）就业岗位逐年减少的压力。如2002年我国城镇单位就业比上年减少了181万人，而同期私营和个体就业增加609万人。近阶段我国非农就业形势因三方面原因而变得严峻，即劳动力增长处于新的高峰期，结构性失业增多（农村大量剩余劳动力亟待转移、下岗职工增多）及应届高校毕业生比上年增长40%以上。这些部门特别是餐饮业和中小型商贸企业为应对“非典”多数都选择停业，解雇工人，一些处于微利或亏损状态的企业将会破产，从而增大短期的就业压力。其次，短期内，农民非农就业机会将明显减少，就业的不稳定性增加。受非典冲击较大的生活性服务业是农民就业的重要渠道，也是农民增加收入的主要来源，以安徽为例，2002年工资性收入对农民纯收入增长的贡献率达99.5%，在工资性收入中，常住人口外出从业得到收入的增加额占工资性收入增加额的比重达73.22%。需要高度重视的是，农民就业机会减少不仅将明显减少劳动力输出比重大的地区的农民收入，而且也对社会稳定形成较大压力。
　　从时间上讲，“非典”对经济的直接影响主要集中在第二季度，对下半年的影响将会明显递减
　　有两大因素使“非典”对我国经济的直接影响主要集中在第二季度：一是“非典”是一种纯粹的外在危机，历史表明，外部偶然性危机只有在与严重的内在显性或隐性危机结合时，才能产生长期性的甚至致命的冲击，显然，目前我国经济内在活力增强，经济增长处于中期性强势状况，因此，“非典”对其冲击将是短时的、局部性的，即只会对处于相对强势状态的中国经济产生短时的波动，不会影响长期增长趋势。二是从目前的情况，“非典”疫情不仅得到了有效的控制，而且比社会普遍预期的控制得更快、更好，这有利于人们消费信心的恢复和稳定，从而使“非典”影响持续时间缩短、影响力不断减弱。
　　“非典”事件对我国下半年经济的影响将会明显减弱，对三季度仍有一定的影响，估计四季度我国经济运行将基本恢复常态。“非典”对下半年经济增长的影响体现在以下方面：（1）尽管目前“非典”疫情在全国范围内已得到了有效控制，但第三季度仍然有一些滞后性影响。“非典”对外贸出口有1-2个季度的滞后期，预计“非典”对出口增长的负面影响将在第三季度集中显现。4、5月份，我国外贸出口分别增长33.3%和37.3%，几乎没有受到“非典”的影响，依然保持了去年以来的强劲增长势头。但我们认为，“非典”对外贸出口不是没有影响，只是影响相对滞后。“9·11”事件、美国经济不景气、伊位克战争及这次的“非典”事件等，都增加了短期经济增长的不确定性，从而不可避免地对贸易增长产生一定的影响。我们预计，由于第二季度贸易订单的明显减少（如广交会出口贸易合同成交量大幅下降），将使第三季度贸易出口增长出现较明显的回落。不过需要强调的是，今后几个季度的贸易增长回落，“非典影响”仅是一个方面的原因，更重要的原因可能还是入世效应的递减。因此，一方面，我们要对出口增幅回落有充分的准备，另一方面，不必对出口增长的适度回落大惊小怪，但对一些国家将“非典”作为抑制我国出口的技术性壁垒，需采取必要的应急措施加以消除。“非典”会在一段时间内（一年左右）对农产品出口产生较明显的影响，但由于我国农产品出口比重很低，因此，对农业的整体影响不大，但在一些高度依赖于农产品出口的地区影响较深。“非典”对工业也会有一定的滞后性影响，但影响相对有限。（2）第三季度甚至第四季度，“非典”对旅游业仍然有一定的延续性影响。国内旅游恢复较快，但入境游恢复则比较缓慢，“非典”对旅游业的负面影响估计需要一年左右的时间才能完全恢复。（3）除与旅游相关的消费外的消费增长将会在第三季度恢复正常，预计第三季度社会消费品零售总额将增长8.5%左右，四季度则再上升到9%左右。
　　“非典”对我国经济的影响并非都是负面的，也有正面的，正面的影响有短期的，也有长期的1．短期正面影响。“非典”事件刺激了特定产品需求的快速增长，在“非典”大爆发的4、5月份，中西药品、消毒、洗涤、卫生用品销售大幅增长；“非典”还促进了汽车的消费；还有，“非典”使人们对电子商务、电信服务、体育产品等需求明显上升。还有一个值得关注的正面影响，即“非典”对一季度我国一些偏强的宏观指标客观上起到了降温的作用，尽管一季度整体经济并不过热，但一些指标接近历史高位，存在局部领域增长过快的苗头，如房地产投资和消费在连续三年保持20%的高增长后继续保持高增长，工业增加值增长17.9%，接近改革开放以来两次过热的时期（1985年和1992-1994年）。
　　2．中长期正面影响。危机并不可怕，人类是在经历过无数危机的过程中成长的，只要我们正视危机，一方面努力减少危机对经济社会的负面影响，另一方面则从危机中学习，对不合理的社会经济结构和体制进行改革，找到能应对可能出现更大危机的办法，即向坏事学习，并将坏事变成好事。所以我们认为“非典”事件是短期利损、长期利多。
　　首先，“非典危机”考验我国公共部门的应对能力和效率，不仅将催生公共卫生安全管理与预警机制的建立，而且还将促进公共服务部门的改革。
　　其次，为解决我国经济发展中面临的一些紧迫性及长期性问题提供了压力和动力。目前我国经济整体形势不错，但确实也存在一些亟待解决的长期性问题，实际上是一些潜在的风险或危机，如果不加以积极改善和防范，有可能再次出现“非典型”的情况。如社会保障体制不完善，社会保障的覆盖面过窄；市场信用严重缺失，导致市场秩序混乱；经济快速成长而就业增长缓慢，导致社会就业压力增大；地区差距、城乡差距、居民收入差距等扩大，对社会消费和投资正在形成慢性的影响。“非典”事件的发生增加了解决这些长期问题的迫切性和重要性。特别是“非典”事件的信息公开化处理是一个重要经验，即有时候改革和开放的举措会使一些潜在的风险和危机显现，只有我们坚持“挺住”，努力控制风险，一些新的东西就会加快建立起来。
　　再有，“非典”从另一个方面也为我们推进产业结构调整提供了契机。“非典”事件表面上体现的是人们对公共卫生、食品安全的更加关注，实际上它将促进我国居民生活方式发生深刻而积极的变化。21世纪的最初20年将是中国人的生活方式发生剧变的关键时期，如人们更加注意产品的安全性、质量、品牌，更加注意享受人生，对社会信用也提出越来越高的要求，这些都将促进生产方式发生巨大的变革，一些能很好地满足这些需求的产业和企业将得到较多的发展机会；相反，会失去机会。可以预言，“非典”之后，保险、环保、汽车及公共服务业等将迅速发展，而且产品的品牌化趋势将加快。（文/国家发展与改革委员会宏观经济研究院经济形势分析课题组）