2002上半年中国外经贸形势
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时间：2002-09-28 12:57:00
今年上半年中国对外经济贸易总体运行平稳，特别是出口和吸收外资情况比预想的要好。主要表现在：
第一，出口增长好于预期，进口适度增长。上半年，全国进出口总值2707.1亿美元，同比增长12.3%。其中出口1420.6亿美元，增长14.1%；进口1286.5亿美元，增长10.4%。出口增速高于去年同期6.8%的水平，也高于年初有所增长的预期。分季度看，出口回升势头较为强劲，一季度出口增长9.9%，二季度增长17.8%。
第二，吸收外资规模稳步上升，质量和水平继续提高。上半年，全国合同外资439.9亿美元，增长31.5%；实际吸收外资245.8亿美元，增长18.7%。1-6月，外商投资企业工业增加值3641亿元，同比增长12.2%，占全国工业增加值25.2%。以外商投资企业税收为主体的涉外税收收入1676.1亿元，占同期全国税收总额的19.9%。
第三，企业“走出去”初见成效。截至今年6月底，累计设立境外企业（不含金融类）6758家，协议投资总额132亿美元，中方投资额88.8亿美元。其中，境外投资办厂加工装配企业382家，年带动出口约20亿美元。油气、紧缺矿产等境外资源开发合作开始取得成效，带资承包正在取得进展。今年前6个月，对外工程承包和劳务合作营业额50亿美元，增长6%，6月末在外人数47.5万人，新增4.7万人。
第四，加入世贸组织的各项应对工作有序进行。半年多来，我们信守承诺，认真履行世贸组织成员的义务。中国降低了关税水平，将实施进口配额许可证管理的商品由33种减少到12种；颁布了一批新的开放服务领域的法规和条例，进一步扩大服务业的开放；修改了知识产权、外资等相关法律，使之与世贸组织有关规则相一致；国务院各部门共清理了与外经贸业务有关的法律法规2300多件，地方清理相关法规文件的工作也在积极推进。
在履行承诺的同时，我们积极运用世贸组织规定的各项权利维护自身利益。我们全面参与了世贸组织的新一轮谈判，获得了平等制定规则的权利；开始根据世贸组织规则处理中外经贸纠纷，与国际贸易保护主义作斗争，维护了我国的合法权益。
从半年多来的情况看，加入世贸组织对我国经济总体影响是积极的。海内外投资者对中国经济增长的信心增强，国内产业结构调整和企业改革步伐加快，法制建设和政府职能转变取得进展，出口和吸收外资保持了一定的增长速度，农业等一些敏感产业也未受到明显的冲击。
第五，多双边经贸关系稳步发展。除了在世贸组织中发挥积极作用以外，我国继续积极参与APEC的各项活动，推动APEC落实去年领导人会议达成的“上海共识”。我们顺应区域经济合作快速发展的趋势，启动了中国与东盟自由贸易区的谈判和祖国内地与香港建立更紧密经贸关系安排的磋商。今年5月，在上海成功召开了上海合作组织首次经贸部长会议，启动了上海合作组织成员国间的贸易投资便利化谈判进程。我国与美国、欧盟、俄罗斯和亚洲等主要经贸伙伴的经贸关系稳步发展，与独联体国家、东欧、拉美、非洲等地区国家的双边经贸关系也得到进一步密切。 上半年我国外经贸之所以能够保持良好的发展态势，主要是由于中国国民经济保持快速健康发展，国家宏观调控措施得力，在外经贸领域实施的市场多元化、以质取胜、科技兴贸、走出去等战略逐渐显现成效。
但是也要看到，下半年我国外经贸发展仍面临许多不确定因素，对形势的估计不能过早乐观。当前美、日、欧等经济虽然有所好转，但仍然面临不少问题，许多国际机构对世界经济的预测是谨慎的。据世贸组织预测，今年世界贸易量仅可增长1%。联合国有关机构分析，国际投资去年大幅下降41.5%，今年仍将徘徊不前。国际贸易保护主义盛行对当前世界经济贸易发展的影响不可忽视。国内地区间外经贸发展不平衡，部分出口企业资金紧张，国有外经贸企业改革滞后、一些传统商品国际竞争力不强等问题也需要我们高度重视。
为了确保我国对外经济贸易在下半年继续保持好的发展势头，我们将重点抓好以下工作：
一是下大力气推进四个多元化，即市场多元化、商品多元化、经营主体多元化和贸易方式多元化，确保对外贸易的稳步增长。要巩固传统市场，着力开拓新市场，在拓展俄罗斯、印度、拉美、中东等市场方面取得新的进展；既要积极发展高新技术产品和高附加值产品出口，又要大力扶持劳动密集型产品，特别是优势农产品扩大出口；积极推动生产企业、民营企业、外商投资企业扩大出口，充分调动国有企业发展出口的潜能；在发展直接出口贸易的同时，大力推进跨国采购、电子商务、境外加工装配带动出口等新的营销方式。
二是优化吸收外资的软环境，提高吸收外资的质量和水平。保持吸收外资政策的连续性和稳定性，进一步改革行政审批制度，推进依法行政，提高政府部门的工作效率和服务水平，营造健康的招商引资秩序，扩大吸收外资规模。优化外资结构，引进外资要更好地为促进我国经济结构调整、增强中国企业国际竞争力、发展外向型经济和实施西部大开放战略服务。
三是推动“走出去”战略取得新的进展。进一步简化企业境外投资的审批程序，加强市场指导、信息服务和金融支持，为有条件的企业实施“走出去”战略创造好的条件。“走出去”战略要始终坚持以企业为主，要鼓励企业在发挥优势，看准市场，讲究效益的前提下，开展国际化经营。
四是坚持四个结合，继续做好加入世贸组织的应对工作。履行承诺要与享受权利相结合，要认真履行我国在加入世贸组织谈判中所做的各项承诺，进一步扩大对外开放，同时也要享受我们所取得的各项权利。遵守规则要和运用规则相结合，作为负责任的大国，我们要认真遵守世贸组织规则，同时也要善于运用世贸组织规则维护自身权益。开放市场要与合理保护市场相结合，扩大对外开放要与维护国家经济安全相结合。要善于化解和规避风险，在开放中求发展，不断增强我国的经济实力和国际竞争力。
五是做好进出口公平贸易工作，与国际贸易保护主义作斗争。健全预警机制，加强部门协作，对国际贸易保护主义作出及时反应。制定有效应对措施，进一步加大对外交涉力度，改善中国对外贸易的外部环境。加强企业应诉指导，鼓励和帮助国内企业积极应诉。同时，也要充分发挥商会、协会等中介组织作用，采取切实措施，规范外经贸经营秩序。
六是发挥地区优势，保持全国外经贸的均衡发展。配合国家西部大开发战略的实施，帮助中西部地区密切与国际市场的联系，推动提高当地经济的对外开放程度，扶持具有地方特色的外经贸产业，鼓励由东部省区向中西部地区的产业梯度转移，推动中西部地区对外经济贸易加快发展。
七是积极参与新一轮多边贸易谈判、推动区域经济合作。新一轮谈判的各项议题，包括农业、服务贸易、环境保护、投资政策、竞争政策、政府采购、贸易便利化等，都与中国密切相关。我们将积极参与新一轮谈判，以更好地维护中国及其他发展中国家的共同利益，推动建立公平、公正、合理的国际经济新秩序。同时，中国将继续积极推进APEC贸易投资自由化、便利化进程，加强上海合作组织成员间的经贸合作，推动中国-东盟自由贸易区谈判、内地与香港更紧密经贸关系安排磋商的顺利进行。 (外经贸部新闻发言人、办公厅主任 高燕)
第一，出口增长好于预期，进口适度增长。上半年，全国进出口总值2707.1亿美元，同比增长12.3%。其中出口1420.6亿美元，增长14.1%；进口1286.5亿美元，增长10.4%。出口增速高于去年同期6.8%的水平，也高于年初有所增长的预期。分季度看，出口回升势头较为强劲，一季度出口增长9.9%，二季度增长17.8%。
第二，吸收外资规模稳步上升，质量和水平继续提高。上半年，全国合同外资439.9亿美元，增长31.5%；实际吸收外资245.8亿美元，增长18.7%。1-6月，外商投资企业工业增加值3641亿元，同比增长12.2%，占全国工业增加值25.2%。以外商投资企业税收为主体的涉外税收收入1676.1亿元，占同期全国税收总额的19.9%。
第三，企业“走出去”初见成效。截至今年6月底，累计设立境外企业（不含金融类）6758家，协议投资总额132亿美元，中方投资额88.8亿美元。其中，境外投资办厂加工装配企业382家，年带动出口约20亿美元。油气、紧缺矿产等境外资源开发合作开始取得成效，带资承包正在取得进展。今年前6个月，对外工程承包和劳务合作营业额50亿美元，增长6%，6月末在外人数47.5万人，新增4.7万人。
第四，加入世贸组织的各项应对工作有序进行。半年多来，我们信守承诺，认真履行世贸组织成员的义务。中国降低了关税水平，将实施进口配额许可证管理的商品由33种减少到12种；颁布了一批新的开放服务领域的法规和条例，进一步扩大服务业的开放；修改了知识产权、外资等相关法律，使之与世贸组织有关规则相一致；国务院各部门共清理了与外经贸业务有关的法律法规2300多件，地方清理相关法规文件的工作也在积极推进。
在履行承诺的同时，我们积极运用世贸组织规定的各项权利维护自身利益。我们全面参与了世贸组织的新一轮谈判，获得了平等制定规则的权利；开始根据世贸组织规则处理中外经贸纠纷，与国际贸易保护主义作斗争，维护了我国的合法权益。
从半年多来的情况看，加入世贸组织对我国经济总体影响是积极的。海内外投资者对中国经济增长的信心增强，国内产业结构调整和企业改革步伐加快，法制建设和政府职能转变取得进展，出口和吸收外资保持了一定的增长速度，农业等一些敏感产业也未受到明显的冲击。
第五，多双边经贸关系稳步发展。除了在世贸组织中发挥积极作用以外，我国继续积极参与APEC的各项活动，推动APEC落实去年领导人会议达成的“上海共识”。我们顺应区域经济合作快速发展的趋势，启动了中国与东盟自由贸易区的谈判和祖国内地与香港建立更紧密经贸关系安排的磋商。今年5月，在上海成功召开了上海合作组织首次经贸部长会议，启动了上海合作组织成员国间的贸易投资便利化谈判进程。我国与美国、欧盟、俄罗斯和亚洲等主要经贸伙伴的经贸关系稳步发展，与独联体国家、东欧、拉美、非洲等地区国家的双边经贸关系也得到进一步密切。 上半年我国外经贸之所以能够保持良好的发展态势，主要是由于中国国民经济保持快速健康发展，国家宏观调控措施得力，在外经贸领域实施的市场多元化、以质取胜、科技兴贸、走出去等战略逐渐显现成效。
但是也要看到，下半年我国外经贸发展仍面临许多不确定因素，对形势的估计不能过早乐观。当前美、日、欧等经济虽然有所好转，但仍然面临不少问题，许多国际机构对世界经济的预测是谨慎的。据世贸组织预测，今年世界贸易量仅可增长1%。联合国有关机构分析，国际投资去年大幅下降41.5%，今年仍将徘徊不前。国际贸易保护主义盛行对当前世界经济贸易发展的影响不可忽视。国内地区间外经贸发展不平衡，部分出口企业资金紧张，国有外经贸企业改革滞后、一些传统商品国际竞争力不强等问题也需要我们高度重视。
为了确保我国对外经济贸易在下半年继续保持好的发展势头，我们将重点抓好以下工作：
一是下大力气推进四个多元化，即市场多元化、商品多元化、经营主体多元化和贸易方式多元化，确保对外贸易的稳步增长。要巩固传统市场，着力开拓新市场，在拓展俄罗斯、印度、拉美、中东等市场方面取得新的进展；既要积极发展高新技术产品和高附加值产品出口，又要大力扶持劳动密集型产品，特别是优势农产品扩大出口；积极推动生产企业、民营企业、外商投资企业扩大出口，充分调动国有企业发展出口的潜能；在发展直接出口贸易的同时，大力推进跨国采购、电子商务、境外加工装配带动出口等新的营销方式。
二是优化吸收外资的软环境，提高吸收外资的质量和水平。保持吸收外资政策的连续性和稳定性，进一步改革行政审批制度，推进依法行政，提高政府部门的工作效率和服务水平，营造健康的招商引资秩序，扩大吸收外资规模。优化外资结构，引进外资要更好地为促进我国经济结构调整、增强中国企业国际竞争力、发展外向型经济和实施西部大开放战略服务。
三是推动“走出去”战略取得新的进展。进一步简化企业境外投资的审批程序，加强市场指导、信息服务和金融支持，为有条件的企业实施“走出去”战略创造好的条件。“走出去”战略要始终坚持以企业为主，要鼓励企业在发挥优势，看准市场，讲究效益的前提下，开展国际化经营。
四是坚持四个结合，继续做好加入世贸组织的应对工作。履行承诺要与享受权利相结合，要认真履行我国在加入世贸组织谈判中所做的各项承诺，进一步扩大对外开放，同时也要享受我们所取得的各项权利。遵守规则要和运用规则相结合，作为负责任的大国，我们要认真遵守世贸组织规则，同时也要善于运用世贸组织规则维护自身权益。开放市场要与合理保护市场相结合，扩大对外开放要与维护国家经济安全相结合。要善于化解和规避风险，在开放中求发展，不断增强我国的经济实力和国际竞争力。
五是做好进出口公平贸易工作，与国际贸易保护主义作斗争。健全预警机制，加强部门协作，对国际贸易保护主义作出及时反应。制定有效应对措施，进一步加大对外交涉力度，改善中国对外贸易的外部环境。加强企业应诉指导，鼓励和帮助国内企业积极应诉。同时，也要充分发挥商会、协会等中介组织作用，采取切实措施，规范外经贸经营秩序。
六是发挥地区优势，保持全国外经贸的均衡发展。配合国家西部大开发战略的实施，帮助中西部地区密切与国际市场的联系，推动提高当地经济的对外开放程度，扶持具有地方特色的外经贸产业，鼓励由东部省区向中西部地区的产业梯度转移，推动中西部地区对外经济贸易加快发展。
七是积极参与新一轮多边贸易谈判、推动区域经济合作。新一轮谈判的各项议题，包括农业、服务贸易、环境保护、投资政策、竞争政策、政府采购、贸易便利化等，都与中国密切相关。我们将积极参与新一轮谈判，以更好地维护中国及其他发展中国家的共同利益，推动建立公平、公正、合理的国际经济新秩序。同时，中国将继续积极推进APEC贸易投资自由化、便利化进程，加强上海合作组织成员间的经贸合作，推动中国-东盟自由贸易区谈判、内地与香港更紧密经贸关系安排磋商的顺利进行。 (外经贸部新闻发言人、办公厅主任 高燕)
