１９９１年，我国纺织工业系统棉纱生产能力已突破４０００万锭大关，生产能力远远高于市场需求；纺织产品销售利润率为－０．６９％（建国以来首次出现负数）；全系统利税总额下降至６８．８２亿元，占全国工业系统利税总额的比重仅２％强。也正是从１９９１年开始，由于纺织行业项目投资金额小、技术含量低、投资见效快以及国内良好的工人素质等各项有利条件，外资（绝大部分是ＦＤＩ，Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｄｉｒｅｃｔ Ｉｎｖｅｓｔ-ｍｅｎｔ，即外商直接投资）开始大量进入我国纺织业，使本已窘困的国内纺织业又遇到了新的严峻问题。
    进入我国纺织业的ＦＤＩ，既有本身所具有的资金、技术和管理等方面的优势，又有财政激励政策等诸多优惠政策的支持，且没有国内纺织所有的各种沉重的负担，即使在同类纺织品的市场竞争中，也能拥有明显的成本和价格优势，轻松地占有部分市场份额。
    同时，由于ＦＤＩ的快速发展和日趋激烈的市场竞争，国内纺织工业技术改造的市场约束明显增强，我国用于纺织工业技术改造投资明显减少，影响了我国纺织业的进一步发展和壮大。
    目前，我国的纺织工业仍以“大路货”为主，技术含量低，附加值小，缺乏足够的国际竞争力。据测算，我国纺织品的竞争力系数仅为７％，一些高技术含量、高品质的纺织品仍需进口，１９９５年，我国高档服装、面料等纺织品进口总额高达１５９．９１亿美元；我国纺织工业系统人均劳动生产率１９９５年为２万多元，比１９８０年增长了９％，而同期美国、日本、意大利和德国等发达国家的纺织工业劳动生产率为人均８万美元左右。为什么在２０年时间里，我国纺织工业已经成功地实现了引进资金、技术和管理，至今却不能摆脱ＦＤＩ的技术控制、实现质的飞跃呢？
在我国加入ＷＴＯ的新形势下，有必要在纺织工业吸引ＦＤＩ的领域做一些调整。
    首先，要全面清理纺织业赋予ＦＤＩ的各项优惠政策和税外收费，逐步实现对ＦＤＩ的“国民待遇”。《１９９４年关贸总协定》所确定的国民待遇原则表明：缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企业和船舶在本国境内享受与本国居民、企业和船舶同等的待遇。而目前我国纺织业赋予了ＦＤＩ税收优惠等各项激励政策，以及一些地方自行另设的优惠政策，显然有悖于国民待遇原则，必须逐步取消和转变。同时，要坚决治理对纺织业ＦＤＩ企业的各种乱收费、乱罚款现象。
    其次，在引进ＦＤＩ的过程中，要重视ＦＤＩ的质量和结构。２０年来，进人我国纺织业的ＦＤＩ技术含量低、规模小、产品结构雷同，对我国纺织业的发展产生了不少负面影响。因此，要侧重于主动吸引欧美等发达国家的跨国公司进入我国纺织业，跨国公司成熟的管理模式、先进的技术水平有利于提升我国纺织业的整体水平。在这方面，韩国的引资经验值得借鉴：韩国一般事先根据国内的经济发展要求，选择可能到韩国投资的重点企业（多为国际上的知名企业和跨国公司），然后通过驻外使馆争取他们到韩国投资。注重ＦＤＩ本身质量的同时，应合理引导纺织业ＦＤＩ的投资重心逐步向中西部地区转移。中西部地区是我国纺织品原材料的主要生产基地，资源丰富且劳动力成本低、市场潜力大，一旦实现与ＦＤＩ的成功嫁接，优势是相当突出的。但是，实现纺织业ＦＤＩ投资重心的西移，不能过于强调优惠政策的作用。
    第三，要大力发展我国的民族纺织企业，培育成熟的市场竞争主体。民族纺织企业是决定我国纺织业发展的主导力量，如果缺乏有足够竞争力的民族纺织企业和完善的竞争规则，ＦＤＩ可以以极小的代价占有国内的纺织品市场。在这种情况下，ＦＤＩ引进越多，则越不利于民族纺织企业的发展。发展民族纺织企业，关键要加强民族纺织企业的集团化建设，加大科研开发力度，提高对技术的识别、消化、吸收和创新的能力。２０年的引资经验从另一个角度向我们昭示：技术、尤其是核心技术，是跨国公司长期垄断市场、获取高额利润的“制高点”，不可能轻易转让。真正的高技术是不可能通过简单的引进而获得的。
    第四，要在利用外资的方式、方法上创新。ＦＤＩ不仅涉及资金的流动，而且涉及商品资本和生产资本的流动，容易对东道国相关企业产生控制和支配，因此韩国、日本等国家一直对于ＦＤＩ采取相对限制态度而对对外借款、资本市场融资等利用外资方式持鼓励态度。２０世纪９０年代初期，湖北美尔雅公司曾经成功地利用国外借款弥补企业发展资金的不足，实现了企业的飞速发展。由此可见，纺织业要更好地吸收和利用外资，可以打破以ＦＤＩ为主的利用外资模式，尝试和扩大Ｂ股、Ｈ股、国外可转换债券和ＡＤＲ（Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｄｅｐｏｓｉｔａｒｙ Ｒｅ-ｃｅｉｐｔｓ，即存托凭证）的发行，实现ＡＢＳ（Ａｓｓｅｔ Ｂａｃｋｅｄ Ｓｅｃｕｒｉｔｉｚａｔｉｏｎ，即资产证券化）、吸收非股权投资、介入海外主板和创业板市场、吸收海外投资基金、利用外资的ＢＯＴ等多种渠道的融资，实现利用外资方式、方法的多样化。
    第五，加速纺织业科技技术人才和外向型经济人才的培养。我国纺织业要实现质量的飞跃，归根结底，必须依靠科技，依靠人才。事实上，一直制约我国纺织业发展的最根本因素也正是高层次人才的缺乏。因此，纺织业一方面要加大对人才培养的投入，另一方面，要积极创造良好的用人机制，真正能够留住人才，用好人才。