浙江省蚕茧收烘情况
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时间：2002-04-21 11:37:00
浙江省蚕茧收烘情况
浙江省丝绸公司副总经理王象礼
一、 2001年蚕茧收烘工作的简单回顾
2001年我省蚕茧收烘工作在各级政府的高度重视和各有关部门及各丝绸公司的共同努力下，基本做到了“管好自己的人，看好自己的门，收好自己的茧”，实现了量足、质优、价稳、有序的目标。据我公司统计，2001年发放蚕种261.97万张，比去年同期增加30.88万张，增幅13.36%；生产量达10.5万吨，同比增加0.65万吨，增幅12.99%；收购鲜茧7.67万吨，比去年同期增加1.07万吨，增幅16.21%；平均收购价格883.15元/50公斤，比上年有所下降，投放茧款13.55亿元，比上年同期增加1.19亿元。全年平均干壳量10.0-10.2克，解舒率70%以上，是近几年来质量较好的一年。
回顾2001年我省的蚕茧收烘工作，主要有以下五个特点：
1、质量较好。近几年来，各地坚持了“巩固提高、稳定发展”的蚕桑生产发展方针，高度重视桑园培育和养蚕的基础工作，桑园规模化和园田示范建设开始被重视，新技术、新品种得到推广和应用，适应于自动缫丝机及生产高品位的秋种春养面积扩大，蚕桑生产与工业生产之间的配合更为密切。
2、价格平稳。根据《国家记委、国家经贸委关于2001年春季茧丝价格政策及加强收购管理的通知》（记价格[2001]360号）精神，省政府在广泛征求各方意见的基础上，合理确定我省的收购中准价。每五十公斤春茧为760元，夏、早秋为650元，中晚秋嘉湖两市确定中准价为760元。全省各地较好地执行了省政府的蚕茧价格政策。
3、服务到位。由于2001年收购秩序较稳，蚕农投售集中，各级丝绸公司及收购部门精心组织，认真做好开站的各项准备工作，热情接待蚕农，在茧站悬挂横幅、标语，准备毛巾、茶水，收烘高峰期间，增设窗口，延长收购时间，开足炉灶，有的收烘人员连续30多小时作战，受到蚕农的好评。各茧站还组织好资金，当场对付现款，坚持不向农民打“白条”。
4、领导重视。省政府和各级政府及有关部门都十分重视蚕茧收烘工作，春茧收购前夕，叶荣宝副省长主持召开了全省茧丝绸经营管理体制改革领导小组会议，部署收烘工作。杭州、嘉兴、湖州等主产区在收购前夕召开了专题会议，贯彻落实省政府会议精神，强调蚕茧收烘政策，坚持统一收烘经营体制。省丝绸公司认真做好蚕茧收烘许可证核发工作，并专门召开了收烘工作座谈会，统一思想认识。
5、联系加强。2001年茧丝绸行情出现价格下滑的趋势，缫丝企业在春茧收购前主动加强联系，一起分析形势，磋商用茧庄口意向，嘉兴、湖州、海宁、德清等市、县都与企业制定了风险合同，收烘期间丝厂都派出了辅导员，共把质量关，拒收毛脚茧。各茧站把工作重点放到提高烘茧质量，加强内部管理和做好安全出运入库工作上。
总的来说，2001年的蚕茧收烘工作在各级政府和有关部门的共同努力下，秩序井然，进度顺利，张收量高，价格合理，质量较好。但也存在一些问题值得重视：一是个别老大难的乡镇收购滞缓，数量不足，主要是蚕农自烘茧增多；二是干壳量检验方法落后，难以全面反映蚕茧内在质量，不能适应形势变化的需求，急需改进。
二、 我省茧丝绸体制改革的基本情况
由于茧丝绸管理体制不顺，缫丝加工能力失控，蚕茧质量及企业的效益下降，特别是1994年底以来，全省茧丝绸行业出现了前所未有的严重亏损。省政府当机立断下发了《关于茧丝绸实行贸工农一体化经营管理的通知》（浙政[1996]9号）。1996年以来，全省23个万担产茧市县有21个相继建立了贸工农一体化的管理体制。通过五年的实践，贸工农一体化管理体制运行良好，已显示出优越性：一是理顺了蚕茧收烘管理，稳定收烘秩序；二是增加了对农业的投入，加快对蚕品种结构的调整；三是调整缫丝工业结构，加快技术改造，改变了连年亏损的被动局面，实现了全行业扭亏为盈。但是，随着社会主义市场经济的发展，政府机构和企业产权制度改革的深入，茧丝绸行业又面临着新的情况和问题。为了贯彻过办发[2001]44号文件精神。2001年8月2日，省政府下发了《浙江省人民政府关于深化茧丝绸贸工农一体化改革的通知》（浙政发[2001]47号），要求各蚕茧主产区深化茧丝绸贸工农一体化的改革，建立适应市场经济发展要求的管理体制。文件下发后，主要进行了以下三方面的改革：
1、继续抓紧贸工农一体化经营管理体制改革
（1）以资产为纽带，促进贸工农之间的经济联合。如原嘉兴市丝绸集团公司在整体转制后新成立“浙江嘉欣股份有限公司”，除开展蚕茧收烘及茧、丝类经营外，还有进出口公司、物资贸易公司、期货经贸公司等、内外贸易，同时还在丝厂、绸厂、服装厂、印染厂等11家企业投资1.27亿元。2001年，嘉欣丝绸股份有限公司总销售额12.5亿元，出口创汇8375万美元，创利4200万元。淳安县丝绸总公司建立“公司+农户”的经济利益共同体，巩固建立原料基地。
（2）理顺关系，政企分开。政企合一的丝绸公司，其行业管理的行政职能划归经贸委，企业不再套用党政机关的行政级别，实行适应现代企业制度的企业管理办法。省丝绸公司有二位同志到省经贸委去工作。
（3）完善蚕业管理体制。各地根据不同情况，本着有利于丝绸公司的发展，有利于调动农业科技人员的积极性出发，对蚕业管理站的体制进行相应改革。如湖州市区等地蚕业管理站回农业局，而桐乡等地蚕业管理站仍在丝绸公司。
（4）发挥茧丝绸行业协会作用。在政府转换职能和茧丝绸企业走向市场的情况下，充分发挥作为政府与企业之间的桥梁和纽带的茧丝绸行业协会的作用。我省的丝绸协会已相继成立了蚕茧、缫丝、绢纺专业委员会等，积极开展协会活动和各类专业活动。
2、调整蚕茧收烘管理体制
（1）改革蚕茧收购定价方式。从2001年中晚秋茧收购开始，鲜茧收购定价方式由中央指导的省级政府定价，改为省级政府指导价，具体收购价格由市、县根据省定指导价。充分考虑毗邻地区价格平衡，组织当地丝绸行业协会、生产及收购企业签定协议后，自主定价。2001年中晚秋省定指导价730元／50公斤，而嘉、湖两市的收购中准价定为760元／50公斤。由于我省改变了定价方式，加强了蚕茧收购单位与生产企业的沟通，在去冬今春茧丝价格在低位的情况下，各市、县丝绸公司的干茧均能正常下库。
（2）规范蚕茧收烘渠道。在蚕茧主产区，以贸工农一体化丝绸公司为收烘主渠道，经批准的丝厂也可设立门庄茧站，实行划区收茧。非主产区，可由当地政府确定鲜茧收购经营单位。今年我省将有部分丝厂直接收烘蚕茧。
（3）实行鲜茧收购资格认定制度。省经济贸易委员会、省质量技术监督局、省工商行政管理局联合下发了《关于印发(浙江省鲜茧收烘资格认定实施细则)的通知》，规定鲜茧收购单位必须具有自有资金50万元以上，固定的收购场地，评茧仪器、茧灶和仓储设施齐全，有相应的专业技术和管理人员，健全的质量保证和管理体系。省经贸委在征求省工商、省质量技监局意见后，认定收购经营单位资格，负责发放鲜茧收购资格证书，经营单位凭证到当地工商政策管理部门办理登记注册并领取营业执照。对鲜茧收购资格实行动态管理，每二年审核一次。最近，省里对全省各茧站的专业人员实行了专门的培训考核。
（4）加强对鲜茧的收购管理。严禁无鲜茧收购资格证书和营业执照的单位和个人经营鲜茧收烘服务，一旦发现，严肃查处，鲜茧收烘单位不得将鲜茧收购资格证书转让、倒卖，违者取消收购资格。各级质量技术监督部门加强监督检查，打击质量违法行为。
3、稳定发展蚕桑生产
（1）高度重视蚕桑生产的基础工作。继续贯彻“巩固提高、稳定发展”的生产方针，把蚕桑生产作为浙江现代农业的主导产业之一，在发展效益农业、农业园区化、农业产业化、农田整治等方面通盘考虑，统筹安排。
（2）加快桑地园区化建设。发挥区域优势，巩固以嘉兴、湖州蚕区为重点的蚕桑基地，进一步调整养蚕布局，建设一批设备先进、经营灵活的现代蚕业园区，建设一批土地平整，能排能灌、高产稳定、相对集中的桑园基地。到目前为止，我省已达到10％以上。
（3）优化蚕种生产布局。在政府及有关部门的指导下，利用市场机制，通过合并、改制、转产等办法，优胜劣汰，形成一批规模大、质量优、效益好的优势蚕种场，控制生产规模、压缩蚕种生产总量。
（4）改革蚕种产销管理体制。打破地区封锁，允许蚕种跨地区流通，大力推广应用优良蚕品种和优良蚕种。外省蚕种经省蚕种质量检验部门检疫后可以调入。蚕种生产和经营仍实行“资格认定、分级管理、合同订购、统一供种”的办法。
三、加人WTO后对我国丝绸的影响
中国加入WTO，意味着中国经济将与世界经济全面接轨，茧丝绸业将和中国的其他产业一样面临着更广阔的国际市场和更激烈的市场竞争。中国是世界上最大的茧丝绸生产和贸易国，悠久的历史和系统先进的丝绸技术积累，使中国丝绸商品在世界市场具有明显的竞争优势，加入WTO将明显改善中国丝绸出口贸易的环境，随着纺织品配额限制的逐步取消和进口
关税的降低，将有利于中国丝绸出口贸易的发展，进而促进茧丝绸业的发展，总体上利大于弊。但是，加入WTO后中国茧丝绸业生产流通领域将逐步向国外资本开放，外商将加大对茧丝绸生产经营和流通领域渗透，对中国茧丝绸业相关企业的竞争压力将越来越大。
1、配额限制逐步取消的影响
“纺织品服装协议(ATC)”是乌拉圭回合达成的一揽子协定中的一个重要文件，它规定从1995年开始的10年间，在WTO成员国间逐步取消纺织品及服装进口的配额限制，实现纺织品服装的自由贸易。此外，由于我国不能享受纺织品服装协议ATC的一体化、年增长率、灵活条款等待遇，与其他纺织品出口国比较，在竞争中处于极不平等的地位，削弱了我国纺织产品出口的国际竞争力。
加入WTO之后，一方面我国可以按照ATC协议，获得“一体化比例”和“额外增长率”，争取到自由化带来的贸易利益；另一方面可以通过多边谈判及时获得多边的优惠待遇，同时可以利用世贸组织解决与有关国家的纺织品贸易争端。更重要的是在北美、欧盟的区域保护主义面前，可以充分利用WTO成员国身份，争取我国的正当利益，并利用各种规则保护国内纺织产业。
我国纺织品配额利用率一直达100％，而大多数国家尚不到80％，这说明我国纺织业出口受到配额的严重束缚。因此随着配额限制的逐步削减直到取消，我国纺织业的出口潜力将得到充分发挥。但又根据ATC的规定，未来两年对我国配额限制不会大幅削减。因此认为短期内配额限制会大幅削减，纺织品和服装出口会大幅增长的愿望是不现实的。同时，也应注意到配额管理虽然限制了出口数量，但也使出口国拥有相对稳定的市场份额这一点。
世界丝绸市场是一个相对稳定而容量有限的市场，长期以来生丝生产量占世界纤维生产总量的比例一直稳定在0.18％左右。丝绸产品一般已无配额限制，在混纺产品中，蚕丝含量达到50％以上无需配额，从这一点上讲对丝绸产品扩大出口较为有利。取消配额表面上看是不再有数量限制，但丝绸市场的容量并不会因此而扩大许多，这必然造成各出口国之间的竞争将越来越激烈。所以说，加入WTO只是给了中国的丝绸业一个发展机遇，能否把这个机遇变成现实的利益，从而促进中国丝绸业的可持续发展还需要不懈的努力。
2、关税减让的影响
减让关税，开放市场是作为WTO成员国应尽的义务。因此，加入WTO对于原处在高关税保护，市场不开放的产业影响很大。但对于我国的蚕丝绸业来说，实行关税减让和开放市场短期内有一定的负面影响，中长期具有“利好”的一面。
短期内会有一定的负面影响。这是因为丝绸进口关税降低会使国外的丝绸产品在国内市场的价格竞争力大加强，丝绸进口产品将占据部分国内市场份额。跨国丝绸公司具有雄厚资本、先进技术和品牌优势，其竞争力是不言而喻的，在其强大的攻势面前，一些技术落后，资金缺乏的国有企业如不能马上改变现状就有被挤垮的危险。
中长期具有“利好’’的一面，这是因为降低进口关税首先有利于丝绸企业引进先进技术和设备，降低技改成本，推动科技进步，有利于发展技术含量高，附加值高的丝绸深加工产品，提高丝绸商品档次。其次，巨大的竞争压力会使许多丝绸企业“置于死地而后生”，加入WTO后，国有丝绸企业将面临众多进口丝绸商品和国外投资者的竞争，这必然促使企业积极转换经营管理机制，革新生产技术，提高企业的竞争能力。
3、市场开放的影响
作为WTO成员国，要求开放本国市场，开展自由贸易。我国在同有关国家签订加入世界贸易组织的双边协议时，都涉及到市场开放问题。在丝绸领域，欧盟和日本等国就要求我国开放茧丝绸市场，允许外资企业进入茧丝绸业的生产、流通和贸易等各个领域。据了解，我国原则同意在2005年以后，允许外资企业进入我国茧丝绸业的生产、流通和贸易等领域。
对于外国资本家来讲，进入具有资源优势和竞争优势的茧丝绸业，可以为它们带来巨大的利润。因此，加入WTO后外国丝绸企业和资本大举进入茧丝绸业带来的资源、市场等多方面的激烈竞争，对我国丝绸企业的影响将是十分巨大的。
四、2002年茧丝形势分析
1、全球经济回落的影响。从国际经济环境看，全球经济回落对我国丝绸出口的约束不断增强。国际货币基金组织预测，去年世界经济增长约为2.4％，已陷入衰退；今年全球经济情况仍不容乐观，将维持较低的增幅。特别是“9.11”事件后，不确定因素增多，具体影响难以预料，2002年丝绸外贸形势不容乐观。去年以来，丝类出口价格下跌，订单减少，去冬今春丝价格均处在低位，预计2002年上半年仍难有多少回升。
2、自营出口企业增加，竞争更加激烈。今年外贸部对蚕丝类出口企业进行了重新核定，凡符合准入条件的外贸流通企业，蚕丝生产企业都可从事蚕丝类出口经营活动，在蚕丝类原料市场需求低迷的情况下，出口竞争将更激烈。据统计，目前全国已有92家企业可从事蚕丝出口经营。刚从广交会带来的信息，出于生丝企业的低价竞销，出口印度2A级白厂丝出口价格从年前的18元／公斤下降到交易会后的16.5元／公斤，而且订单很少。
3、印度等国大力发展蚕丝业，争夺市场份额。印度人口众多，土地广阔，具有发展蚕丝业的自然和社会条件，发展蚕丝业是印度政府作为发展国民经济争取出口创汇，解决农村贫困和就业的重要选择，在世界银行和瑞士政府的资金援助下，自80年代以来蚕丝业有了较快的发展，进入90年代以来印度政府加大了对蚕丝业的财政支持力度，在蚕丝业科技人员培养，科研和推广机构的设立、新品种和新技术推广应用，设备更新等方面都取得了明
显的进步，已具备了蚕丝业进一步快速发展的条件。预计印度蚕茧产量2005年将超过15万吨，印度的蚕丝进口量将越来越少，其在世界蚕丝业的地位将进一步提高。
4、我国蚕桑生产增长势头不减。据全国蚕业信息网对8个蚕茧省份的统计，2001年全国共发放蚕种1582万张，生产蚕茧51.4万吨，全国桑园面种约为1052万亩，同比均增长17％。去冬今春，全国又掀起了一波种桑热潮，桐乡、海宁两地的桑苗价格又高达0.35元／株。预计今年全国蚕茧产量又可增10％以上，茧丝行情不容乐观。从以上四个方面分析看，今年茧丝产大于销的现象将进一步突出，茧丝价格将逐步下跌。
针对2002年面临不利的市场形势，我们建议国家和各地应采取以下的措施：一是加强舆论宣传，防止蚕桑生产的盲目发展；二是实现规模化生产，提高蚕茧质量；三是加强行业的协调和管理。
浙江省丝绸公司副总经理王象礼
一、 2001年蚕茧收烘工作的简单回顾
2001年我省蚕茧收烘工作在各级政府的高度重视和各有关部门及各丝绸公司的共同努力下，基本做到了“管好自己的人，看好自己的门，收好自己的茧”，实现了量足、质优、价稳、有序的目标。据我公司统计，2001年发放蚕种261.97万张，比去年同期增加30.88万张，增幅13.36%；生产量达10.5万吨，同比增加0.65万吨，增幅12.99%；收购鲜茧7.67万吨，比去年同期增加1.07万吨，增幅16.21%；平均收购价格883.15元/50公斤，比上年有所下降，投放茧款13.55亿元，比上年同期增加1.19亿元。全年平均干壳量10.0-10.2克，解舒率70%以上，是近几年来质量较好的一年。
回顾2001年我省的蚕茧收烘工作，主要有以下五个特点：
1、质量较好。近几年来，各地坚持了“巩固提高、稳定发展”的蚕桑生产发展方针，高度重视桑园培育和养蚕的基础工作，桑园规模化和园田示范建设开始被重视，新技术、新品种得到推广和应用，适应于自动缫丝机及生产高品位的秋种春养面积扩大，蚕桑生产与工业生产之间的配合更为密切。
2、价格平稳。根据《国家记委、国家经贸委关于2001年春季茧丝价格政策及加强收购管理的通知》（记价格[2001]360号）精神，省政府在广泛征求各方意见的基础上，合理确定我省的收购中准价。每五十公斤春茧为760元，夏、早秋为650元，中晚秋嘉湖两市确定中准价为760元。全省各地较好地执行了省政府的蚕茧价格政策。
3、服务到位。由于2001年收购秩序较稳，蚕农投售集中，各级丝绸公司及收购部门精心组织，认真做好开站的各项准备工作，热情接待蚕农，在茧站悬挂横幅、标语，准备毛巾、茶水，收烘高峰期间，增设窗口，延长收购时间，开足炉灶，有的收烘人员连续30多小时作战，受到蚕农的好评。各茧站还组织好资金，当场对付现款，坚持不向农民打“白条”。
4、领导重视。省政府和各级政府及有关部门都十分重视蚕茧收烘工作，春茧收购前夕，叶荣宝副省长主持召开了全省茧丝绸经营管理体制改革领导小组会议，部署收烘工作。杭州、嘉兴、湖州等主产区在收购前夕召开了专题会议，贯彻落实省政府会议精神，强调蚕茧收烘政策，坚持统一收烘经营体制。省丝绸公司认真做好蚕茧收烘许可证核发工作，并专门召开了收烘工作座谈会，统一思想认识。
5、联系加强。2001年茧丝绸行情出现价格下滑的趋势，缫丝企业在春茧收购前主动加强联系，一起分析形势，磋商用茧庄口意向，嘉兴、湖州、海宁、德清等市、县都与企业制定了风险合同，收烘期间丝厂都派出了辅导员，共把质量关，拒收毛脚茧。各茧站把工作重点放到提高烘茧质量，加强内部管理和做好安全出运入库工作上。
总的来说，2001年的蚕茧收烘工作在各级政府和有关部门的共同努力下，秩序井然，进度顺利，张收量高，价格合理，质量较好。但也存在一些问题值得重视：一是个别老大难的乡镇收购滞缓，数量不足，主要是蚕农自烘茧增多；二是干壳量检验方法落后，难以全面反映蚕茧内在质量，不能适应形势变化的需求，急需改进。
二、 我省茧丝绸体制改革的基本情况
由于茧丝绸管理体制不顺，缫丝加工能力失控，蚕茧质量及企业的效益下降，特别是1994年底以来，全省茧丝绸行业出现了前所未有的严重亏损。省政府当机立断下发了《关于茧丝绸实行贸工农一体化经营管理的通知》（浙政[1996]9号）。1996年以来，全省23个万担产茧市县有21个相继建立了贸工农一体化的管理体制。通过五年的实践，贸工农一体化管理体制运行良好，已显示出优越性：一是理顺了蚕茧收烘管理，稳定收烘秩序；二是增加了对农业的投入，加快对蚕品种结构的调整；三是调整缫丝工业结构，加快技术改造，改变了连年亏损的被动局面，实现了全行业扭亏为盈。但是，随着社会主义市场经济的发展，政府机构和企业产权制度改革的深入，茧丝绸行业又面临着新的情况和问题。为了贯彻过办发[2001]44号文件精神。2001年8月2日，省政府下发了《浙江省人民政府关于深化茧丝绸贸工农一体化改革的通知》（浙政发[2001]47号），要求各蚕茧主产区深化茧丝绸贸工农一体化的改革，建立适应市场经济发展要求的管理体制。文件下发后，主要进行了以下三方面的改革：
1、继续抓紧贸工农一体化经营管理体制改革
（1）以资产为纽带，促进贸工农之间的经济联合。如原嘉兴市丝绸集团公司在整体转制后新成立“浙江嘉欣股份有限公司”，除开展蚕茧收烘及茧、丝类经营外，还有进出口公司、物资贸易公司、期货经贸公司等、内外贸易，同时还在丝厂、绸厂、服装厂、印染厂等11家企业投资1.27亿元。2001年，嘉欣丝绸股份有限公司总销售额12.5亿元，出口创汇8375万美元，创利4200万元。淳安县丝绸总公司建立“公司+农户”的经济利益共同体，巩固建立原料基地。
（2）理顺关系，政企分开。政企合一的丝绸公司，其行业管理的行政职能划归经贸委，企业不再套用党政机关的行政级别，实行适应现代企业制度的企业管理办法。省丝绸公司有二位同志到省经贸委去工作。
（3）完善蚕业管理体制。各地根据不同情况，本着有利于丝绸公司的发展，有利于调动农业科技人员的积极性出发，对蚕业管理站的体制进行相应改革。如湖州市区等地蚕业管理站回农业局，而桐乡等地蚕业管理站仍在丝绸公司。
（4）发挥茧丝绸行业协会作用。在政府转换职能和茧丝绸企业走向市场的情况下，充分发挥作为政府与企业之间的桥梁和纽带的茧丝绸行业协会的作用。我省的丝绸协会已相继成立了蚕茧、缫丝、绢纺专业委员会等，积极开展协会活动和各类专业活动。
2、调整蚕茧收烘管理体制
（1）改革蚕茧收购定价方式。从2001年中晚秋茧收购开始，鲜茧收购定价方式由中央指导的省级政府定价，改为省级政府指导价，具体收购价格由市、县根据省定指导价。充分考虑毗邻地区价格平衡，组织当地丝绸行业协会、生产及收购企业签定协议后，自主定价。2001年中晚秋省定指导价730元／50公斤，而嘉、湖两市的收购中准价定为760元／50公斤。由于我省改变了定价方式，加强了蚕茧收购单位与生产企业的沟通，在去冬今春茧丝价格在低位的情况下，各市、县丝绸公司的干茧均能正常下库。
（2）规范蚕茧收烘渠道。在蚕茧主产区，以贸工农一体化丝绸公司为收烘主渠道，经批准的丝厂也可设立门庄茧站，实行划区收茧。非主产区，可由当地政府确定鲜茧收购经营单位。今年我省将有部分丝厂直接收烘蚕茧。
（3）实行鲜茧收购资格认定制度。省经济贸易委员会、省质量技术监督局、省工商行政管理局联合下发了《关于印发(浙江省鲜茧收烘资格认定实施细则)的通知》，规定鲜茧收购单位必须具有自有资金50万元以上，固定的收购场地，评茧仪器、茧灶和仓储设施齐全，有相应的专业技术和管理人员，健全的质量保证和管理体系。省经贸委在征求省工商、省质量技监局意见后，认定收购经营单位资格，负责发放鲜茧收购资格证书，经营单位凭证到当地工商政策管理部门办理登记注册并领取营业执照。对鲜茧收购资格实行动态管理，每二年审核一次。最近，省里对全省各茧站的专业人员实行了专门的培训考核。
（4）加强对鲜茧的收购管理。严禁无鲜茧收购资格证书和营业执照的单位和个人经营鲜茧收烘服务，一旦发现，严肃查处，鲜茧收烘单位不得将鲜茧收购资格证书转让、倒卖，违者取消收购资格。各级质量技术监督部门加强监督检查，打击质量违法行为。
3、稳定发展蚕桑生产
（1）高度重视蚕桑生产的基础工作。继续贯彻“巩固提高、稳定发展”的生产方针，把蚕桑生产作为浙江现代农业的主导产业之一，在发展效益农业、农业园区化、农业产业化、农田整治等方面通盘考虑，统筹安排。
（2）加快桑地园区化建设。发挥区域优势，巩固以嘉兴、湖州蚕区为重点的蚕桑基地，进一步调整养蚕布局，建设一批设备先进、经营灵活的现代蚕业园区，建设一批土地平整，能排能灌、高产稳定、相对集中的桑园基地。到目前为止，我省已达到10％以上。
（3）优化蚕种生产布局。在政府及有关部门的指导下，利用市场机制，通过合并、改制、转产等办法，优胜劣汰，形成一批规模大、质量优、效益好的优势蚕种场，控制生产规模、压缩蚕种生产总量。
（4）改革蚕种产销管理体制。打破地区封锁，允许蚕种跨地区流通，大力推广应用优良蚕品种和优良蚕种。外省蚕种经省蚕种质量检验部门检疫后可以调入。蚕种生产和经营仍实行“资格认定、分级管理、合同订购、统一供种”的办法。
三、加人WTO后对我国丝绸的影响
中国加入WTO，意味着中国经济将与世界经济全面接轨，茧丝绸业将和中国的其他产业一样面临着更广阔的国际市场和更激烈的市场竞争。中国是世界上最大的茧丝绸生产和贸易国，悠久的历史和系统先进的丝绸技术积累，使中国丝绸商品在世界市场具有明显的竞争优势，加入WTO将明显改善中国丝绸出口贸易的环境，随着纺织品配额限制的逐步取消和进口
关税的降低，将有利于中国丝绸出口贸易的发展，进而促进茧丝绸业的发展，总体上利大于弊。但是，加入WTO后中国茧丝绸业生产流通领域将逐步向国外资本开放，外商将加大对茧丝绸生产经营和流通领域渗透，对中国茧丝绸业相关企业的竞争压力将越来越大。
1、配额限制逐步取消的影响
“纺织品服装协议(ATC)”是乌拉圭回合达成的一揽子协定中的一个重要文件，它规定从1995年开始的10年间，在WTO成员国间逐步取消纺织品及服装进口的配额限制，实现纺织品服装的自由贸易。此外，由于我国不能享受纺织品服装协议ATC的一体化、年增长率、灵活条款等待遇，与其他纺织品出口国比较，在竞争中处于极不平等的地位，削弱了我国纺织产品出口的国际竞争力。
加入WTO之后，一方面我国可以按照ATC协议，获得“一体化比例”和“额外增长率”，争取到自由化带来的贸易利益；另一方面可以通过多边谈判及时获得多边的优惠待遇，同时可以利用世贸组织解决与有关国家的纺织品贸易争端。更重要的是在北美、欧盟的区域保护主义面前，可以充分利用WTO成员国身份，争取我国的正当利益，并利用各种规则保护国内纺织产业。
我国纺织品配额利用率一直达100％，而大多数国家尚不到80％，这说明我国纺织业出口受到配额的严重束缚。因此随着配额限制的逐步削减直到取消，我国纺织业的出口潜力将得到充分发挥。但又根据ATC的规定，未来两年对我国配额限制不会大幅削减。因此认为短期内配额限制会大幅削减，纺织品和服装出口会大幅增长的愿望是不现实的。同时，也应注意到配额管理虽然限制了出口数量，但也使出口国拥有相对稳定的市场份额这一点。
世界丝绸市场是一个相对稳定而容量有限的市场，长期以来生丝生产量占世界纤维生产总量的比例一直稳定在0.18％左右。丝绸产品一般已无配额限制，在混纺产品中，蚕丝含量达到50％以上无需配额，从这一点上讲对丝绸产品扩大出口较为有利。取消配额表面上看是不再有数量限制，但丝绸市场的容量并不会因此而扩大许多，这必然造成各出口国之间的竞争将越来越激烈。所以说，加入WTO只是给了中国的丝绸业一个发展机遇，能否把这个机遇变成现实的利益，从而促进中国丝绸业的可持续发展还需要不懈的努力。
2、关税减让的影响
减让关税，开放市场是作为WTO成员国应尽的义务。因此，加入WTO对于原处在高关税保护，市场不开放的产业影响很大。但对于我国的蚕丝绸业来说，实行关税减让和开放市场短期内有一定的负面影响，中长期具有“利好”的一面。
短期内会有一定的负面影响。这是因为丝绸进口关税降低会使国外的丝绸产品在国内市场的价格竞争力大加强，丝绸进口产品将占据部分国内市场份额。跨国丝绸公司具有雄厚资本、先进技术和品牌优势，其竞争力是不言而喻的，在其强大的攻势面前，一些技术落后，资金缺乏的国有企业如不能马上改变现状就有被挤垮的危险。
中长期具有“利好’’的一面，这是因为降低进口关税首先有利于丝绸企业引进先进技术和设备，降低技改成本，推动科技进步，有利于发展技术含量高，附加值高的丝绸深加工产品，提高丝绸商品档次。其次，巨大的竞争压力会使许多丝绸企业“置于死地而后生”，加入WTO后，国有丝绸企业将面临众多进口丝绸商品和国外投资者的竞争，这必然促使企业积极转换经营管理机制，革新生产技术，提高企业的竞争能力。
3、市场开放的影响
作为WTO成员国，要求开放本国市场，开展自由贸易。我国在同有关国家签订加入世界贸易组织的双边协议时，都涉及到市场开放问题。在丝绸领域，欧盟和日本等国就要求我国开放茧丝绸市场，允许外资企业进入茧丝绸业的生产、流通和贸易等各个领域。据了解，我国原则同意在2005年以后，允许外资企业进入我国茧丝绸业的生产、流通和贸易等领域。
对于外国资本家来讲，进入具有资源优势和竞争优势的茧丝绸业，可以为它们带来巨大的利润。因此，加入WTO后外国丝绸企业和资本大举进入茧丝绸业带来的资源、市场等多方面的激烈竞争，对我国丝绸企业的影响将是十分巨大的。
四、2002年茧丝形势分析
1、全球经济回落的影响。从国际经济环境看，全球经济回落对我国丝绸出口的约束不断增强。国际货币基金组织预测，去年世界经济增长约为2.4％，已陷入衰退；今年全球经济情况仍不容乐观，将维持较低的增幅。特别是“9.11”事件后，不确定因素增多，具体影响难以预料，2002年丝绸外贸形势不容乐观。去年以来，丝类出口价格下跌，订单减少，去冬今春丝价格均处在低位，预计2002年上半年仍难有多少回升。
2、自营出口企业增加，竞争更加激烈。今年外贸部对蚕丝类出口企业进行了重新核定，凡符合准入条件的外贸流通企业，蚕丝生产企业都可从事蚕丝类出口经营活动，在蚕丝类原料市场需求低迷的情况下，出口竞争将更激烈。据统计，目前全国已有92家企业可从事蚕丝出口经营。刚从广交会带来的信息，出于生丝企业的低价竞销，出口印度2A级白厂丝出口价格从年前的18元／公斤下降到交易会后的16.5元／公斤，而且订单很少。
3、印度等国大力发展蚕丝业，争夺市场份额。印度人口众多，土地广阔，具有发展蚕丝业的自然和社会条件，发展蚕丝业是印度政府作为发展国民经济争取出口创汇，解决农村贫困和就业的重要选择，在世界银行和瑞士政府的资金援助下，自80年代以来蚕丝业有了较快的发展，进入90年代以来印度政府加大了对蚕丝业的财政支持力度，在蚕丝业科技人员培养，科研和推广机构的设立、新品种和新技术推广应用，设备更新等方面都取得了明
显的进步，已具备了蚕丝业进一步快速发展的条件。预计印度蚕茧产量2005年将超过15万吨，印度的蚕丝进口量将越来越少，其在世界蚕丝业的地位将进一步提高。
4、我国蚕桑生产增长势头不减。据全国蚕业信息网对8个蚕茧省份的统计，2001年全国共发放蚕种1582万张，生产蚕茧51.4万吨，全国桑园面种约为1052万亩，同比均增长17％。去冬今春，全国又掀起了一波种桑热潮，桐乡、海宁两地的桑苗价格又高达0.35元／株。预计今年全国蚕茧产量又可增10％以上，茧丝行情不容乐观。从以上四个方面分析看，今年茧丝产大于销的现象将进一步突出，茧丝价格将逐步下跌。
针对2002年面临不利的市场形势，我们建议国家和各地应采取以下的措施：一是加强舆论宣传，防止蚕桑生产的盲目发展；二是实现规模化生产，提高蚕茧质量；三是加强行业的协调和管理。
