从“配额”看入世对纺织品出口的影响
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作者：admin
时间：2001-12-25 12:23:00
对纺织品出口而言，入世最大的好处也可以说是最根本的好处――就是配额的取消。配额对我纺织品的出口有很大的约束和限制，其作用是非常明显的。可从以下几方面来分析：
配额使用率的比较看配额对出口的限制作用。
配额在申领、签证等过程中，会给出口企业带来一定的麻烦。配额对出口是否有限制作用可从使用率来分析。配额的使用率越高对出口的限制作用就越大，例如：95年－98年我国对美配额使用率从87.73%上升为92.2％，由此可见，出口的潜力被配额限制住了。在整个对美出口有配额的国家中，我国的配额使用率排在第四位，低于印度、印尼和孟加拉，但这三国的受限类别分别是20个、40个和20个，而我国受限的类别按国际通行的衡量标准是80个，（我国认为是104个）。虽然，使用率低于三国，但我们受限制的类别多，受限制的程度是最大的。在欧盟前15位有配额的出口国中，98年我国配额使用率最高达89.6％。95年－98年其他国家的配额使用率都呈下降趋势，只有我国由95年的81.5%上升为89.6%。95年是ATC协议生效的第一年，其他纺织品出口国是WTO的成员，配额限制在放松，而我不是，配额的增长率被大幅消减。95年欧盟以我国是最大的供应国为由，以不签协议为要挟，使我95年的配额大幅减少。而其他国家除去MFA规定的6％外，还享受一体化进程的好处，配额的数量在增长，年增率也在提高。
从配额产品占全部出口纺织品服装的比例也可看出配额对整个出口的约束作用。
在对美出口纺织品的前10位国家和地区中，98年我国对美出口纺织品中，配额产品占全部纺织品的86.6％仅次于香港。而对美出口第一名的墨西哥只占29.3％，第二名加拿大为零。美国进口纺织品中，配额产品90年以来一直在下降，由90年的76.1%下降为98年的52.1%，美国的配额限制在逐步放松。而我国配额产品出口由82％上升至86.6%。我们的竞争对手巴基斯坦、印度等国配额产品在出口中的比重都在下降。由此看出，配额在很大程度上抑制了我纺织品的出口。我对欧盟配额产品出口占整个纺织品出口近年来也呈上升趋势，由90年的32.6%上升为98年的76.8％，受限水平仅次于香港和越南。我国的主要竞争对手印度、印尼、巴基斯坦和韩国等等受限水平都不及我国在50%－60％之间。我国受限制最严格、受约束最大，条件也最苛刻。
配额的绝对数量和增长率也不及其他WTO成员国，很多产品很难与其他国家相比。
绝对量：以美国200类缝纫线为例：我国2000年的配额数量是760吨，泰国是1403吨，土耳其是2000多吨；219类棉布我国配额数量是248万平米，巴基斯坦是994万平米，巴西是2830万平米，马来西亚是4000多万平米；在配额的数量上有很大的差距。服装：美国341类棉制梭织女衬衫，我国配额数量是69万打，斯里兰卡是161万打，孟加拉是313万打，马来西亚是76万多打，印度是473万打；美国棉制T恤衫338/9类是非常紧俏的类别，我数量是234万打，小国柬埔寨265万打。从配额的绝对量来看就有如此巨大的差距。我国有庞大的纺织工业，有如此之巨大的出口额，我们的配额数量不如很多小国。配额对我们出口的限制作用是非常大的，如果没有配额限制，我国出口的能力会更大。
配额的增长率方面：我们的配额增长率95年被欧盟消减为平均1.96%，美国年平均为1％，加拿大稍好为5％，由于我们不是WTO成员，一体化进程的产品也不适用于我国。而其他WTO成员国94年时按照MFA的规定年增率为6%。在按ATC规定享受一体化进程中规定的年增率的增长率，95年WTO成员按协议推算是6.96%，98年是8.7%，2002年是11.05%，而由于我国不是WTO成员国，我们的增长率只有1％，这是一个自动的进程，差别是很大的。配额存在对我国纺织品出口的影响是巨大的。加入WTO后立即取消的配额，包括美国239类、二、三、四组中的部分类别，欧盟丝麻协议等。2002取消配额占我对欧盟出口的25％左右。入世后我国可立即享受一体化的好处。
在纺织品出口方面，入世还可部分抵消区域集团贸易对我国的影响。
目前对纺织品出口影响较大的有“北美自由贸易协定”和“欧盟与联系国的优惠安排”等。“北美自由贸易协定”规定：属于北美原产地的纺织品服装不受配额限制。由于有了这种协定，成员国贸易一体化加深，美国从其他国家进口的产品改由到加拿大和墨西哥购买。80年代加、墨不是美国的主要纺织品供应国，而现在已是美国第一、二大供应国，美对加、墨两国的出口已占其出口的40％。美对加勒比、中美洲24国、对非洲撒哈拉以南48国，给予纺织品关税优惠安排。使我纺织品出口受到较大的影响。另外欧盟对东欧国家、土耳其给予免配额待遇和低关税优惠。区域贸易的安排，使产品的生产向受配额限制较小的国家（或不受限制）转移，造成“贸易转移”，这种转移的效果是非常明显的。北美自由贸易协定产生后，我对美出口服装的增长由91年－93年的4.9%下降为94年－97年的0.4%，纺织品由16.2%降至－0.5％。贸易转移的效果由此产生。在传统的出口国受限制时，没受限制的国家纺织品服装工业就会发展起来。如孟加拉80年代以前几乎没有纺织业，因韩国受限制后，为摆脱限制到孟加拉生产服装，带动了孟加拉的纺织工业和出口的飞速发展，由80年200万美元到97年22亿美元。88年－96年孟加拉向欧盟出口年增率平均31.7％，高居各供应国榜首。东欧国家的出口增长率也很高。贸易转移的效果是非常明显。(纺织商会两纱两布分会)
配额使用率的比较看配额对出口的限制作用。
配额在申领、签证等过程中，会给出口企业带来一定的麻烦。配额对出口是否有限制作用可从使用率来分析。配额的使用率越高对出口的限制作用就越大，例如：95年－98年我国对美配额使用率从87.73%上升为92.2％，由此可见，出口的潜力被配额限制住了。在整个对美出口有配额的国家中，我国的配额使用率排在第四位，低于印度、印尼和孟加拉，但这三国的受限类别分别是20个、40个和20个，而我国受限的类别按国际通行的衡量标准是80个，（我国认为是104个）。虽然，使用率低于三国，但我们受限制的类别多，受限制的程度是最大的。在欧盟前15位有配额的出口国中，98年我国配额使用率最高达89.6％。95年－98年其他国家的配额使用率都呈下降趋势，只有我国由95年的81.5%上升为89.6%。95年是ATC协议生效的第一年，其他纺织品出口国是WTO的成员，配额限制在放松，而我不是，配额的增长率被大幅消减。95年欧盟以我国是最大的供应国为由，以不签协议为要挟，使我95年的配额大幅减少。而其他国家除去MFA规定的6％外，还享受一体化进程的好处，配额的数量在增长，年增率也在提高。
从配额产品占全部出口纺织品服装的比例也可看出配额对整个出口的约束作用。
在对美出口纺织品的前10位国家和地区中，98年我国对美出口纺织品中，配额产品占全部纺织品的86.6％仅次于香港。而对美出口第一名的墨西哥只占29.3％，第二名加拿大为零。美国进口纺织品中，配额产品90年以来一直在下降，由90年的76.1%下降为98年的52.1%，美国的配额限制在逐步放松。而我国配额产品出口由82％上升至86.6%。我们的竞争对手巴基斯坦、印度等国配额产品在出口中的比重都在下降。由此看出，配额在很大程度上抑制了我纺织品的出口。我对欧盟配额产品出口占整个纺织品出口近年来也呈上升趋势，由90年的32.6%上升为98年的76.8％，受限水平仅次于香港和越南。我国的主要竞争对手印度、印尼、巴基斯坦和韩国等等受限水平都不及我国在50%－60％之间。我国受限制最严格、受约束最大，条件也最苛刻。
配额的绝对数量和增长率也不及其他WTO成员国，很多产品很难与其他国家相比。
绝对量：以美国200类缝纫线为例：我国2000年的配额数量是760吨，泰国是1403吨，土耳其是2000多吨；219类棉布我国配额数量是248万平米，巴基斯坦是994万平米，巴西是2830万平米，马来西亚是4000多万平米；在配额的数量上有很大的差距。服装：美国341类棉制梭织女衬衫，我国配额数量是69万打，斯里兰卡是161万打，孟加拉是313万打，马来西亚是76万多打，印度是473万打；美国棉制T恤衫338/9类是非常紧俏的类别，我数量是234万打，小国柬埔寨265万打。从配额的绝对量来看就有如此巨大的差距。我国有庞大的纺织工业，有如此之巨大的出口额，我们的配额数量不如很多小国。配额对我们出口的限制作用是非常大的，如果没有配额限制，我国出口的能力会更大。
配额的增长率方面：我们的配额增长率95年被欧盟消减为平均1.96%，美国年平均为1％，加拿大稍好为5％，由于我们不是WTO成员，一体化进程的产品也不适用于我国。而其他WTO成员国94年时按照MFA的规定年增率为6%。在按ATC规定享受一体化进程中规定的年增率的增长率，95年WTO成员按协议推算是6.96%，98年是8.7%，2002年是11.05%，而由于我国不是WTO成员国，我们的增长率只有1％，这是一个自动的进程，差别是很大的。配额存在对我国纺织品出口的影响是巨大的。加入WTO后立即取消的配额，包括美国239类、二、三、四组中的部分类别，欧盟丝麻协议等。2002取消配额占我对欧盟出口的25％左右。入世后我国可立即享受一体化的好处。
在纺织品出口方面，入世还可部分抵消区域集团贸易对我国的影响。
目前对纺织品出口影响较大的有“北美自由贸易协定”和“欧盟与联系国的优惠安排”等。“北美自由贸易协定”规定：属于北美原产地的纺织品服装不受配额限制。由于有了这种协定，成员国贸易一体化加深，美国从其他国家进口的产品改由到加拿大和墨西哥购买。80年代加、墨不是美国的主要纺织品供应国，而现在已是美国第一、二大供应国，美对加、墨两国的出口已占其出口的40％。美对加勒比、中美洲24国、对非洲撒哈拉以南48国，给予纺织品关税优惠安排。使我纺织品出口受到较大的影响。另外欧盟对东欧国家、土耳其给予免配额待遇和低关税优惠。区域贸易的安排，使产品的生产向受配额限制较小的国家（或不受限制）转移，造成“贸易转移”，这种转移的效果是非常明显的。北美自由贸易协定产生后，我对美出口服装的增长由91年－93年的4.9%下降为94年－97年的0.4%，纺织品由16.2%降至－0.5％。贸易转移的效果由此产生。在传统的出口国受限制时，没受限制的国家纺织品服装工业就会发展起来。如孟加拉80年代以前几乎没有纺织业，因韩国受限制后，为摆脱限制到孟加拉生产服装，带动了孟加拉的纺织工业和出口的飞速发展，由80年200万美元到97年22亿美元。88年－96年孟加拉向欧盟出口年增率平均31.7％，高居各供应国榜首。东欧国家的出口增长率也很高。贸易转移的效果是非常明显。(纺织商会两纱两布分会)
