2001年全国春茧收烘工作总结会议纪要---Esilk.net专稿
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时间：2001-09-10 16:09:00
2001年全国春茧收烘工作总结会议纪要
受国家茧丝绸协调办公室的委托，中国丝绸协会于8月27日-31日在甘肃省兰州市主持召开了2001年全国春茧收烘工作总结会议。近60名省、市丝绸(进出口)公司和重点市县丝绸公司主管蚕茧收烘工作的负责人出席了会议。甘肃省人民政府副秘书长兼办公厅主任何光第、省外经贸厅副厅长冯毅广到会指导并介绍了甘肃省的蚕茧生产与外经贸情况。国家茧丝绸协调办公室王北鹰副主任在会上就深化蚕茧流通体制改革、成立中国丝绸协会蚕业分会等作了重要讲话，并对充分发挥行业协会的作用提出了具体要求。中国丝绸协会副会长兼秘书长、中国丝绸工业总公司副总经理樊迅向会议介绍了中国丝绸协会的有关情况和组建蚕业分会的设想，并阐述了成立蚕业分会的必要性和重要性。中国丝绸协会副会长、中国丝绸进出口总公司副总裁陈亦庆就春茧的收烘工作和今年的茧丝产销形势向会议作了报告。与会代表就春茧收烘工作、茧丝产销形势、秋茧的收烘工作、深化蚕茧流通体制改革及成立蚕业分会等问题进行了深入讨论和安排。现将会议主要内容纪要如下：
一、关于春茧生产和收烘工作
会议认为，在各级政府及相关部门的支持下，经过蚕茧战线广大职工的艰苦努力，今年的春茧生产和收烘工作克服了春冻、干旱等灾害性气候的影响，取得了较好的成绩。
１．春茧丰产丰收，质量有所提高
据对全国十九个省市区的不完全统计，2001年春季发种618.45万张，生产蚕茧21.42万吨，收购鲜茧17.65万吨，分别比去年同期增长10.90%、9.16%和16.83%。大部份地区的蚕茧质量有所提高，不少地区反映其蚕茧质量是近年最好的。
２．春茧收购秩序良好
春茧收购价格贴近市场，收购秩序良好，收购价格稳定，质价基本相符，收购率明显提高(收购量增长率高于生产量增长率7.67个百分点)。收购秩序的稳定为蚕茧质量的提高奠定了一定的基础。
３．科技兴蚕、蚕业产业化初见成效
近年来，部份地区通过大力推进蚕业产业化，加大科技投入，积极推广应用新技术、新品种，稳定了蚕茧收购秩序，提高了蚕茧质量，增强了蚕茧生产抵御自然灾害的能力和发展后劲，其示范效应带动了我国蚕业产业化和科技水平的提高，为今年春茧质量的提高和收烘秩序的稳定奠定了坚实的基础。
会议认为，虽然今年春茧的生产和收烘工作取得了较好的成绩，但也存在不少问题：(1)上半年全国的桑园面积比去年底增加了70余万亩，增幅超过8%(部份地区高达20%-50%)，蚕茧生产出现过热趋势；(2)不少地区对蚕茧流通体制改革认识不足，一些地区的一体化改革出现反复；(3)一些地区对茧丝产销形势把握不力，对行情变化的反应较慢，营销心态不稳，茧丝价格波动过大等。这些问题值得各地予以关注，并在今后的工作中设法避免。
二、关于今年的茧丝产销形势
会议基本同意陈亦庆同志在报告中对今年茧丝产销形势的分析。
会议认为，今年上半年我国丝绸出口总体上虽仍然保持一定幅度的增长，但从海关统计分析，出口增长已成明显递减趋势，显示出美国经济增长减缓，以及进而带动其他国家经济增长的减缓已对我丝绸出口产生越来越明显的影响。美国为防止经济衰退而采取的降息、减税等政策，即使有可能带动美国经济的复苏，但这需要较长的时间，而且由此反映到世界经济和我国丝绸出口上，还有较长的滞后期，因此，上述出口增长递减的趋势，在今年下半年将延续，下半年后阶段我国的丝绸出口甚至可能出现一定幅度的负增长，全年有可能基本持平。
会议还认为，今年秋茧生产如无大的自然灾害，预计全国全年的蚕茧产量有可能达到50万吨左右，总供应量将比去年增加约10%。
据上述分析并进行总量匡算，会议认为，今年下半年的茧丝供应偏松，茧丝价格在目前的基础上缺乏上涨的动力，这种情况有可能会持续到明年上半年。
会议还就今年的茧丝产销形势提请各地注意以下几个问题：
１．正确认识和把握印度对我国丝类产品的需求。近年来，印度进口我国丝类产品的动向已成为我国丝绸业价格起落的重要因素。由于印度客商大都为中间商，其炒作行为较为严重，加之我国对其出口一般采用的支付方式(如D/P)给其增加了人为炒作的机会。而我国国内茧丝绸内外销体制还不顺，国内产销易受其影响，并产生效应的扩大化。据有关方面分析和反映，目前印度国内茧丝供求和价格行情存在较大的“泡沫”。因此会议要求丝绸业界对印度的动向也要有清醒的认识，不要受其“泡沫”和炒作的影响，要正常营销，保持我国的产销稳定。
２．跟踪和把握国办[2001]44号文出台后的形势对收烘秩序和产销供求的影响
国办[2001]44号文出台后，目前在基层尚未形成统一宣传和贯彻的方案，一些地方有可能对文件产生片面理解，放松管理，进而造成蚕茧收烘秩序的不稳定，并对期间性的供求关系产生影响，使茧丝价格出现非理性波动。
３．充分估计国内过剩的加工能力对期间性供求关系的影响。目前国内企业经过技术改造、企业改制，其有效加工能力实际在不断增加，原料供应依然存在缺口，部份地区缺口量仍很大，产销形势出现变化时，企业的非理性的营销行为，会对短期的供求关系产生很大的影响，造成价格的大起大落，进而对国内生产产生不良的导向。对此，我们要有充分估计，并加以正确引导。同时，业内人士不能利用期间性供求情况和行情来进行长远决策，特别是今年秋茧更应正确把握，否则对今后的蚕桑生产将产生不利影响。
三、关于今年秋茧收烘工作的安排
会议认为，今年秋茧收烘工作面临的形势较为严峻，各地必须结合国务院办公厅[2001]44号文件精神尽早安排，确实做好秋茧的收烘工作：
１．加强对国务院办公厅[2001]44号文件精神和茧丝产销形势的正确宣传，尽早出台有关配套措施，把各地、各部门的认识统一到上述国办文件的精神上来，引导蚕茧收烘企业以平和、理智的心态，认真做好秋茧的收烘工作。
２．蚕茧收购部门要积极争取当地政府部门的支持，做好蚕茧收烘管理职能转移中的衔接，配合政府部门规范收购渠道，维护正常的蚕茧收购秩序。
３．合理确定具体的蚕茧收购价格，防止追涨杀跌，防止经营亏损和误导蚕茧生产的发展。
４．继续认真贯彻“巩固提高，稳步发展”的蚕茧生产方针，加大科技投入，提高蚕茧质量。
５．主动做好毗邻地区的衔接工作，防止秋茧收购出现价格和秩序的混乱。
６．顺应丝绸行业改革和发展的需要，加快一体化、产业化进程，加大蚕业科技的研究和开发利用，增强市场竞争能力。
７．及早落实蚕茧收购资金，防止“白条”。
四、认真贯彻国办[2001]44号文件精神
会议认为，国办[2001]44号文的出台，顺应了丝绸行业自身发展和我国加入WTO的客观要求，为蚕茧流通体制改革和丝绸行业的市场化发展确定了方向，将对行业的发展产生深远影响。会议认为，各地应按照小平同志“实事求是”思想路线和江总书记“三个代表”的重要思想理论，认真贯彻国办[2001]44号文件精神。为此，会议提出以下要求和希望：
１．充分发挥丝绸公司的主渠道作用，严格蚕茧收购准入制度，防止蚕茧收购资格认证流于形式，防止蚕茧收购企业过多过滥。
２．用经济、法律手段规范和加强蚕茧收烘管理，防止管理弱化或放弃管理。
３．要合理确定蚕茧收购价格，注意平衡农工贸各环节的利益，确保丝绸行业的健康稳定发展。
４．国家有关部门应尽早出台国办[2001]44号文的有关实施细则，明确政府部门、行业协会和丝绸企业各自的职能；进一步明确、细化国办[2001]44号文的有关内容，制定严格的蚕茧收购资格认证操作规范，鼓励丝绸企业向基地化、产业化和一体化发展。
５．国家应加快建立和完善丝绸行业的宏观调控体系，防止茧丝价格过度波动，为蚕茧流通体制的改革和丝绸行业的发展创造一个有利的市场环境。
６．丝绸公司要充分发挥主观能动性，积极配合政府部门加强对国办[2001]44号文的宣传，制定有关实施细则，统一认识，确保蚕茧流通体制改革的顺利推进，防止收烘管理出现 “真空”或无政府状态，防止无序竞争。
７．蚕茧收烘经营企业要增强竞争意识，要有紧迫感、危机感，要有前瞻性，要按照国办文件精神，加快自身的改革步伐，规范和完善经营管理，特别是在一体化、产业化等方面要有新的突破，力争继续发挥在蚕茧收烘中的主渠道作用。
五、关于筹建中国丝绸协会蚕业分会
会议一致认为，成立中国丝绸协会蚕业分会，并由其承担蚕茧行业管理，是丝绸行业适应市场经济和我国加入WTO的客观需要，也是贯彻国办[2001]44号文件精神的具体体现。尽早成立中国丝绸协会蚕业分会，将有利于蚕茧流通体制改革的顺利推进和丝绸行业的健康发展。
针对蚕茧收烘工作的特殊性和为便于蚕业分会尽早、有效地开展工作，经中国丝绸协会提议并经国家茧丝绸协调办公室同意，会议一致推举中国丝绸进出口总公司陈亦庆副总裁作为中国丝绸协会蚕业分会会长的唯一人选。
会议对即将成立的蚕业分会寄予了厚望，认为这样的分会完全能承担起政府授权的行业管理，保证行业管理工作的延续。会议要求蚕业分会尽快组建到位。会议同时也对即将成立的蚕业分会今后如何开展工作，发挥作用提出了如下建议和要求：
１．建议国家对蚕业分会给予充分的授权，并通过文件的形式明确其蚕茧收烘等行业管理职能，使蚕业分会能够名正言顺、理直气壮地加强行业管理。
２．要充分发挥蚕业分会的桥梁和纽带作用，让其协助政府部门搞好蚕茧收购资
格认证、国家茧丝绸发展风险基金有关项目安排等工作。
３．蚕业分会要以为行业服务为宗旨，对涉及行业发展的一些重大问题(如东桑西移、应对WTO等)尽早进行研究，为政府部门和丝绸企业提供有预见性和前瞻性的意见。
４．作为蚕茧收烘企业的利益共同体，收烘企业要积极入会并大力支持蚕业分会的工作。
５．各地要尽快成立相应的行业协会，防止蚕茧收烘管理出现断档。
会议期间，中国丝绸协会蚕业分会筹备小组还就分会的章程、会员资格、会费及会长、副会长、秘书长人选等进行了讨论，拟备即将成立的蚕业分会的会员大会讨论或选举。
受国家茧丝绸协调办公室的委托，中国丝绸协会于8月27日-31日在甘肃省兰州市主持召开了2001年全国春茧收烘工作总结会议。近60名省、市丝绸(进出口)公司和重点市县丝绸公司主管蚕茧收烘工作的负责人出席了会议。甘肃省人民政府副秘书长兼办公厅主任何光第、省外经贸厅副厅长冯毅广到会指导并介绍了甘肃省的蚕茧生产与外经贸情况。国家茧丝绸协调办公室王北鹰副主任在会上就深化蚕茧流通体制改革、成立中国丝绸协会蚕业分会等作了重要讲话，并对充分发挥行业协会的作用提出了具体要求。中国丝绸协会副会长兼秘书长、中国丝绸工业总公司副总经理樊迅向会议介绍了中国丝绸协会的有关情况和组建蚕业分会的设想，并阐述了成立蚕业分会的必要性和重要性。中国丝绸协会副会长、中国丝绸进出口总公司副总裁陈亦庆就春茧的收烘工作和今年的茧丝产销形势向会议作了报告。与会代表就春茧收烘工作、茧丝产销形势、秋茧的收烘工作、深化蚕茧流通体制改革及成立蚕业分会等问题进行了深入讨论和安排。现将会议主要内容纪要如下：
一、关于春茧生产和收烘工作
会议认为，在各级政府及相关部门的支持下，经过蚕茧战线广大职工的艰苦努力，今年的春茧生产和收烘工作克服了春冻、干旱等灾害性气候的影响，取得了较好的成绩。
１．春茧丰产丰收，质量有所提高
据对全国十九个省市区的不完全统计，2001年春季发种618.45万张，生产蚕茧21.42万吨，收购鲜茧17.65万吨，分别比去年同期增长10.90%、9.16%和16.83%。大部份地区的蚕茧质量有所提高，不少地区反映其蚕茧质量是近年最好的。
２．春茧收购秩序良好
春茧收购价格贴近市场，收购秩序良好，收购价格稳定，质价基本相符，收购率明显提高(收购量增长率高于生产量增长率7.67个百分点)。收购秩序的稳定为蚕茧质量的提高奠定了一定的基础。
３．科技兴蚕、蚕业产业化初见成效
近年来，部份地区通过大力推进蚕业产业化，加大科技投入，积极推广应用新技术、新品种，稳定了蚕茧收购秩序，提高了蚕茧质量，增强了蚕茧生产抵御自然灾害的能力和发展后劲，其示范效应带动了我国蚕业产业化和科技水平的提高，为今年春茧质量的提高和收烘秩序的稳定奠定了坚实的基础。
会议认为，虽然今年春茧的生产和收烘工作取得了较好的成绩，但也存在不少问题：(1)上半年全国的桑园面积比去年底增加了70余万亩，增幅超过8%(部份地区高达20%-50%)，蚕茧生产出现过热趋势；(2)不少地区对蚕茧流通体制改革认识不足，一些地区的一体化改革出现反复；(3)一些地区对茧丝产销形势把握不力，对行情变化的反应较慢，营销心态不稳，茧丝价格波动过大等。这些问题值得各地予以关注，并在今后的工作中设法避免。
二、关于今年的茧丝产销形势
会议基本同意陈亦庆同志在报告中对今年茧丝产销形势的分析。
会议认为，今年上半年我国丝绸出口总体上虽仍然保持一定幅度的增长，但从海关统计分析，出口增长已成明显递减趋势，显示出美国经济增长减缓，以及进而带动其他国家经济增长的减缓已对我丝绸出口产生越来越明显的影响。美国为防止经济衰退而采取的降息、减税等政策，即使有可能带动美国经济的复苏，但这需要较长的时间，而且由此反映到世界经济和我国丝绸出口上，还有较长的滞后期，因此，上述出口增长递减的趋势，在今年下半年将延续，下半年后阶段我国的丝绸出口甚至可能出现一定幅度的负增长，全年有可能基本持平。
会议还认为，今年秋茧生产如无大的自然灾害，预计全国全年的蚕茧产量有可能达到50万吨左右，总供应量将比去年增加约10%。
据上述分析并进行总量匡算，会议认为，今年下半年的茧丝供应偏松，茧丝价格在目前的基础上缺乏上涨的动力，这种情况有可能会持续到明年上半年。
会议还就今年的茧丝产销形势提请各地注意以下几个问题：
１．正确认识和把握印度对我国丝类产品的需求。近年来，印度进口我国丝类产品的动向已成为我国丝绸业价格起落的重要因素。由于印度客商大都为中间商，其炒作行为较为严重，加之我国对其出口一般采用的支付方式(如D/P)给其增加了人为炒作的机会。而我国国内茧丝绸内外销体制还不顺，国内产销易受其影响，并产生效应的扩大化。据有关方面分析和反映，目前印度国内茧丝供求和价格行情存在较大的“泡沫”。因此会议要求丝绸业界对印度的动向也要有清醒的认识，不要受其“泡沫”和炒作的影响，要正常营销，保持我国的产销稳定。
２．跟踪和把握国办[2001]44号文出台后的形势对收烘秩序和产销供求的影响
国办[2001]44号文出台后，目前在基层尚未形成统一宣传和贯彻的方案，一些地方有可能对文件产生片面理解，放松管理，进而造成蚕茧收烘秩序的不稳定，并对期间性的供求关系产生影响，使茧丝价格出现非理性波动。
３．充分估计国内过剩的加工能力对期间性供求关系的影响。目前国内企业经过技术改造、企业改制，其有效加工能力实际在不断增加，原料供应依然存在缺口，部份地区缺口量仍很大，产销形势出现变化时，企业的非理性的营销行为，会对短期的供求关系产生很大的影响，造成价格的大起大落，进而对国内生产产生不良的导向。对此，我们要有充分估计，并加以正确引导。同时，业内人士不能利用期间性供求情况和行情来进行长远决策，特别是今年秋茧更应正确把握，否则对今后的蚕桑生产将产生不利影响。
三、关于今年秋茧收烘工作的安排
会议认为，今年秋茧收烘工作面临的形势较为严峻，各地必须结合国务院办公厅[2001]44号文件精神尽早安排，确实做好秋茧的收烘工作：
１．加强对国务院办公厅[2001]44号文件精神和茧丝产销形势的正确宣传，尽早出台有关配套措施，把各地、各部门的认识统一到上述国办文件的精神上来，引导蚕茧收烘企业以平和、理智的心态，认真做好秋茧的收烘工作。
２．蚕茧收购部门要积极争取当地政府部门的支持，做好蚕茧收烘管理职能转移中的衔接，配合政府部门规范收购渠道，维护正常的蚕茧收购秩序。
３．合理确定具体的蚕茧收购价格，防止追涨杀跌，防止经营亏损和误导蚕茧生产的发展。
４．继续认真贯彻“巩固提高，稳步发展”的蚕茧生产方针，加大科技投入，提高蚕茧质量。
５．主动做好毗邻地区的衔接工作，防止秋茧收购出现价格和秩序的混乱。
６．顺应丝绸行业改革和发展的需要，加快一体化、产业化进程，加大蚕业科技的研究和开发利用，增强市场竞争能力。
７．及早落实蚕茧收购资金，防止“白条”。
四、认真贯彻国办[2001]44号文件精神
会议认为，国办[2001]44号文的出台，顺应了丝绸行业自身发展和我国加入WTO的客观要求，为蚕茧流通体制改革和丝绸行业的市场化发展确定了方向，将对行业的发展产生深远影响。会议认为，各地应按照小平同志“实事求是”思想路线和江总书记“三个代表”的重要思想理论，认真贯彻国办[2001]44号文件精神。为此，会议提出以下要求和希望：
１．充分发挥丝绸公司的主渠道作用，严格蚕茧收购准入制度，防止蚕茧收购资格认证流于形式，防止蚕茧收购企业过多过滥。
２．用经济、法律手段规范和加强蚕茧收烘管理，防止管理弱化或放弃管理。
３．要合理确定蚕茧收购价格，注意平衡农工贸各环节的利益，确保丝绸行业的健康稳定发展。
４．国家有关部门应尽早出台国办[2001]44号文的有关实施细则，明确政府部门、行业协会和丝绸企业各自的职能；进一步明确、细化国办[2001]44号文的有关内容，制定严格的蚕茧收购资格认证操作规范，鼓励丝绸企业向基地化、产业化和一体化发展。
５．国家应加快建立和完善丝绸行业的宏观调控体系，防止茧丝价格过度波动，为蚕茧流通体制的改革和丝绸行业的发展创造一个有利的市场环境。
６．丝绸公司要充分发挥主观能动性，积极配合政府部门加强对国办[2001]44号文的宣传，制定有关实施细则，统一认识，确保蚕茧流通体制改革的顺利推进，防止收烘管理出现 “真空”或无政府状态，防止无序竞争。
７．蚕茧收烘经营企业要增强竞争意识，要有紧迫感、危机感，要有前瞻性，要按照国办文件精神，加快自身的改革步伐，规范和完善经营管理，特别是在一体化、产业化等方面要有新的突破，力争继续发挥在蚕茧收烘中的主渠道作用。
五、关于筹建中国丝绸协会蚕业分会
会议一致认为，成立中国丝绸协会蚕业分会，并由其承担蚕茧行业管理，是丝绸行业适应市场经济和我国加入WTO的客观需要，也是贯彻国办[2001]44号文件精神的具体体现。尽早成立中国丝绸协会蚕业分会，将有利于蚕茧流通体制改革的顺利推进和丝绸行业的健康发展。
针对蚕茧收烘工作的特殊性和为便于蚕业分会尽早、有效地开展工作，经中国丝绸协会提议并经国家茧丝绸协调办公室同意，会议一致推举中国丝绸进出口总公司陈亦庆副总裁作为中国丝绸协会蚕业分会会长的唯一人选。
会议对即将成立的蚕业分会寄予了厚望，认为这样的分会完全能承担起政府授权的行业管理，保证行业管理工作的延续。会议要求蚕业分会尽快组建到位。会议同时也对即将成立的蚕业分会今后如何开展工作，发挥作用提出了如下建议和要求：
１．建议国家对蚕业分会给予充分的授权，并通过文件的形式明确其蚕茧收烘等行业管理职能，使蚕业分会能够名正言顺、理直气壮地加强行业管理。
２．要充分发挥蚕业分会的桥梁和纽带作用，让其协助政府部门搞好蚕茧收购资
格认证、国家茧丝绸发展风险基金有关项目安排等工作。
３．蚕业分会要以为行业服务为宗旨，对涉及行业发展的一些重大问题(如东桑西移、应对WTO等)尽早进行研究，为政府部门和丝绸企业提供有预见性和前瞻性的意见。
４．作为蚕茧收烘企业的利益共同体，收烘企业要积极入会并大力支持蚕业分会的工作。
５．各地要尽快成立相应的行业协会，防止蚕茧收烘管理出现断档。
会议期间，中国丝绸协会蚕业分会筹备小组还就分会的章程、会员资格、会费及会长、副会长、秘书长人选等进行了讨论，拟备即将成立的蚕业分会的会员大会讨论或选举。
