2008年，我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕构建和谐社会，全面建设小康社会，建设社会主义新农村的总目标，继续推进蚕桑“百万工程”项目实施，推进产业发展,为贯彻落实县十一次党代会提出“兴产业助民富、解疾苦促民和、抓党建聚民心”三句话的发展思路和“丘区强县、魅力名城”的奋斗目标积极开展工作，现将我局全年所做的工作及取得的成效总结于后：

　　一、主要工作及成效

　　（一）参与“五大重点”工作情况

　　根据蓬委发[2008]18号文件，我局参与“五大重点”工作有三项。截止目前，完成情况如下：

　　1、党的建设。蚕业局党委把党建工作与业务工作有机结合，做到党建与蚕业中心工作相结合、与全县发展的重点工作相结合、与维护社会稳定相结合，始终坚持围绕加快全县蚕业发展这条主线，坚持党建与蚕业工作两手抓、两促进，有力地推动了全县蚕业工作持续发展，实现了机关党建与蚕业发展良性互动。党委高度重视党建工作，把加强职工队伍建设，纪律作风建设作为一项重要的日常工作来抓，按照县委的统一安排部署，定期学习对照检查，坚定党的理想、信念和宗旨，认真解决工作中存在的实际问题，从改进工作作风入手，提高职工队伍执行力，从解决职工反映的热点和难点问题入手，增强组织的感召力，切实解决过去干部职工队伍中存在的责任心不强、主动性不够、原则性不强、政策水平不高的问题。继续深化“三级联创”工作，建立健全基层党建工作领导体制，党委书记是直接责任人，是第一责任人，分管领导是直接主抓人，组织委员是具体实施人，基他党委委员是共同责任人，各相关责任人认真履行职责，抓好各项工作落实，形成了党委书记、局长负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，支部书记各抓一片，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的党建目标责任机制，形成了抓党建的合力。加强党建基础工作,以争创“四强”基层党组织为抓手，加强机关党的建设。按照责任目标要求，积极开展争创“四强” 基层党组织，坚持目标管理，我们坚持实行党建目标管理，层层分解落实责任目标内容，加强督促检查，不仅把党建工作作为全年工作目标的重要内容，而且，局党委与3个支部均签订《党建工作目标责任书》，进行单项考核验收，对党建工作目标责任进一步细化量化，层层分解到党小组和每一名党员，层层抓落实，年终总验收，保障了抓党建各项工作任务的贯彻落实。围绕激发党员的工作热情，充分调动党员忠实实践“三个代表”重要思想的内在动力，促进党员干事创业，奋勇争先。加强党的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，进一步增强了领导班子的凝聚力，促进各项工作，使全体党员干部的自身素质有了很大提高，增强了职工爱岗敬业、团结诚信、求实创新、无私奉献的精神，激发了全体党员干部的工作热情，进一步增强了机关作风建设的自觉性，全体党员干部的精神面貌发生了根本的转变，工作效率进一步提高，在机关内树立了勤于思考、勇于探索、重实际、办实事、求实效的良好风气，确保了本行业的安全稳定和产业的突破性发展，圆满完成了上级交给的各项工作任务，为全县经济建设和社会主义和谐社会做出了积极的贡献。同时，充分发挥基层党组织抓产业发展的作用，积极参与鲜店乡蚕桑产业党总支的建设。

2、产业建设。蚕桑“百万工程”稳步推进，已完成嫁接570万株（冬接），占目标任务的28.5%；建省力化蚕台1000处，建目标任务的100%；建小蚕供育室100间， 占目标任务的100%；推广优良簇具20万个，占目标任务的100%（其中：在龙蚕镇推广纸板方格簇12.1万片，纸板方格簇使用率达100%，全面完成市上下达目标任务）；狠抓蚕业专业合作社组建与管理，专业合作社已建10个，占目标任务100%；全年发放蚕种40508张，产茧130万公斤, 占目标任务的101%。为蚕农增收打下了良好的基础。

3、项目攻坚。 抓好“东桑西移”项目申报工作，已主动配合县商务局，争取省、中央单位把我县蚕桑生产早日列入 “东桑西移”工程项目范围。认真抓好招商引资及后期服务工作，成功招引重庆客商承包租赁原海峡丝绸厂组建元华丝绸公司，作为项目秘书单位积极作好服务工作，修复海峡丝绸在地震中倒塌的烟囱，全力为业主协调服务，元华丝绸公司6月底正式开工生产，解决近300人就业，客商十分满意。另外，积极争取配合扶贫办等单位把我县蚕桑百万工程中的基础设施建设部分纳入省级产业化扶贫开发项目。

（二）加强机关效能和投资软环境建设。成立了机关效能领导小组及落实相关人员职责，公开征求意见并公开承诺，展开机关效能和投资软环境建设大讨论，搞好政务公开，搞好机关效能和投资软环境建设。我局行政许可和审批事项已按县委统一安排入驻行政服务中心，对许可和审批的事项再次清理、精简，并优化了流程，按要求制作了行政许可印章和流程表。于5月28日和6月11日两次组织职工学习了《四川省行政机关首问负责制度》、《四川省行政机关限时办结制度》、《四川省行政机关责任追究制度》三项制度，组织职工学习了“十条禁令”，并将“三项制度”和“十条禁令”印发到每一个职工，通过学习，全体干部职工对行政效能建设的认识更清，工作的方向更明。按照“三项制度”要求进一步明确了办事职责，承诺了办理时限，机关效能得到了很大提高。

（三）宣传思想工作及精神文明建设。向县委报道组积极提供蚕桑产业信息，有10条信息被《南充日报》采用；已出《蓬安蚕业》百万工程简报8期；积极参与蚕桑产业发展调研，有1篇调研论文在省级刊物《四川丝绸》发表，对我县蚕桑“百万工程”项目的实施，起到了积极的舆论推动作用。积极开展向优秀法官唐荣、道德模范奉崇权、英雄高彬等学习活动，提高了干部职工政治思想素质。5·12汶川特大地震灾害发生后，积极做好群众宣传和思想政治工作，组织职工学习《抗震救灾科普知识》和《地震救灾和抢险指导手册》，培训了宣传和思想政治工作骨干。加大科普知识宣传力度，单位骨干深入单位辖区召开会议，组织群众学习地震科普知识，引导群众正确面对灾难，正确面对余震，科学应对灾难,消除群众恐慌心理，稳定了人心。共发放地震知识宣传资料500余份，参与职工12人，覆盖辖区人员1000多人；已出抗震救灾简报9期，对我局抗震救灾工作广为宣传，维护了社会的健康良好秩序和稳定和谐，推动了整体工作。

（四）抗震救灾工作。蓬安县蚕业局把抗震救灾工作作为最重要最紧迫的任务，不畏艰难，连续作战，团结协作，全力以赴，切实开展各项工作。地震灾害发生后我局第一时间启动了紧急预案，我局党委和党员干部积极贯彻党中央、国务院、省委、市委、县委会议精神，视灾情如命令，视时间为生命，以高度政治责任感和对人民生命高度负责的精神，紧急行动，深入一线，舍小家，顾大家，积极投身抢险救灾中，姚元成、章俊文、沈和平、罗红柏在第一时间赶到县丝绸厂、县蚕种场、局机关住宿楼及桑茧公司区域进行安全隐患排查、应急救援和做好群众安抚工作，采取切实可行措施，严防发生各种事故。成立了抗震救灾领导小组，由局长姚元成任组长，副局长章俊文、纪委书记沈和平任领导小组副组长，罗红柏、吴斯荣、高鹏飞、刘劲松、蒋学民为领导小组成员，并决定由罗红柏同志任办公室主任，负责综合协调、情况收集、畅通信息、上情下达、下情上报等各项工作。开展分组排查，分成三个组，一组负责丝绸厂维稳排查工作，由局长姚元成牵头，局群工办、计财股负责，二组负责蚕种场抗震救灾工作，由副局长章俊文牵头，局生产股、科教股负责，三组负责局机关及桑茧公司抗震救灾工作，由沈和平牵头，（陈东、陈平、巩晓勤）局人秘股负责。分组逐房逐户开展排查，并将情况汇总上报。积极应对，积极处置。对“5·12”地震造成的危房，分别情况进行了处置。对排查出的安全隐患采取了设立警示标志、进行封闭、停止使用、及时拆除等应急措施，对地震中受损房屋能进行修复的迅速进行了修复,暂不具备条件的采取了紧急措施，设立了警示标志，落实了责任人员，积极向县上领导汇报和争取支持，在条件成熟时，采取修复措施。经过艰苦努力，我局未发生一起人员伤亡事故，确保了人民群众的生命财产安全。同时，职工纷纷慷慨解囊,踊跃为灾区捐款，纷纷献出一片爱心， 5月14日当天就筹得1550元，已上交县救灾办。5月26日上午9时，党员干部在原已捐款的基础上，积极为抗震救灾交纳“特殊党费”，共交纳“特殊党费” 850.00元，已上交组织部支援抗震救灾。同时，积极开展“送温暖、献爱心”活动，11月12日共筹资金350元，衣被20件，（很多同志已是第四次、第五次捐赠）已上交民政帮助灾区群众温暖过冬。在县委表彰会上我局被县委表彰为“抗震救灾先进集体”。

（五）科技兴农助农增收。在龙蚕、兴旺、石梁、金溪等11个乡镇开展大面积的蚕桑生产技术培训，受训学员达2000人。开展第十三届“科技之春”宣传月活动，发放宣传资料2000份，在县电视台播出养蚕专题片。在睦坝、龙蚕、石梁三个乡镇开展县科技兴农项目《蚕桑百万工程产业化配套示范工程》启动实施工作。推广先进产业发展模式，在龙蚕、新园沿线乡镇启动桑——草——兔蚕桑综合经营项目，促进了农民增收致富。

（六）结对帮扶初见成效。根据县委、政府文件精神和计划生育三结合办公室下达的目标任务和要求，年初局领导进行了认真的研究和全面的安排部署，开展对金甲乡大屋基村计生“三结合”帮扶工作，送去肥料、桑剪等物质价值1000余元，并对帮扶对象进行养蚕技术培训与指导。另外，蚕业局提供3000余元帮扶资金用于下派干部帮扶杨家镇乡乐村，已培育黄世忠等3户养蚕大户。

（七）改制维稳成效明显。坚持抓源头、重基础、强防范，健全信访渠道，多正面解释、疏导，全面落实维稳工作责任制，健全制度，制定领导及职工分线分片责任制，及时排查整改。局下属蓬安县丝绸厂和县桑茧丝绸总公司均是改革改制单位，改革改制涉及人员多、面宽量大，情况复杂，矛盾和问题多，来信来访要求解决问题的人多，全局职工面对现实，知难而进，特别是面对一些人员的缠访和过分的要求甚至采取人身攻击和威胁的情况下，全局领导干部和职工始终坚持冷静、理智的态度，作耐心细致的宣传解释工作，不退缩、不激进，以平和的心态坚持在化解矛盾第一线，攻坚破难，排除了众多不稳定因素。按县委、县政府的要求积极妥善推进桑茧丝绸总公司改制，已成功处置国有茧站。本着以人为本的精神，逐步解决改制后的遗留问题，全年共接待了35起上访和矛盾化解工作，接待人员196人，特别是2月21日海峡丝厂卖设备事件，与县上领导和职能部门通力协作，果断处置，迅速平息了事态，并成功引进企业生产。在生产和改制任务十分繁重、矛盾复杂尖锐的情况下，取得了明显成效，维护了单位和社会的稳定。

（八）安全普法综治工作顺利推进。强化安全稳定及法制教育，落实安全生产及维稳责任制，高度重视安全工作，常抓不懈，细化责任，制定了领导及职工分线分片责任制，安全生产奖惩工作机制及一票否决制，坚持安全生产排查和整治，把问题化解在萌芽状态，无安全事故发生。加强法律知识培训，进一步提高全局职工法律意识，推进依法治国的基本方略，全面落实科学发展观，结合我局实际，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，宣传了国家的基本法律制度，培育职工的民主法制观念，促进党的领导、依法治国、依法行政和以德治国的有机统一。加强社会治安综合治理，做好防邪和禁毒宣传工作，“平安创建”和“五五普法” 依法治理工作顺利推进。

（九）党风廉政建设成效明显。加强反腐倡廉，严肃党政纪律，组织职工学习“三项制度”、“十条禁令”，使广大干部职工牢固树立党纪国法防线和道德防线，坚决抵制收送钱物，跑官要官和滥用权力的不正之风，保持了共产党员的先进性，干部职工身正心齐，党员干部的表率作用和模范带头作用充分发挥，没有参与赌博和不宜娱乐活动的现象发生。

（十）人大政协“两案”办理工作。我局共接到十五届人大三次会议议案2件（20、21号），政协提案八届二次会议1件（58号）。一是领导重视、办理及时。成立了“两案”办理工作领导小组，由党委书记、局长姚元成同志任领导小组组长，分管领导副局长章俊文、纪委书记沈和平同志为副组长，人秘股罗红柏、生产股高鹏飞、计财股刘劲松、科教股蒋学民同志为成员，并确定由人秘股罗红柏同志专门负责“两案”的办理和回复工作，专题研究人大建议和政协提案，7月24日就将政协八届二次会议和人大三次会议的议案和建议意见与政协委员和人大代表进行了见面，听取了委员和代表的意见。二是积极主动、采纳建议。如县政协八届二次会议第58号提案提到的“求实规划,多元投入,强化服务,创新机制,责任联利”，对此，我们已全部采纳,我们充实了局科教股力量，并完善了乡镇蚕业技术服务体系，确定了乡镇蚕桑技术服务人员，同时，我们将开展科技培训推广到村到户工作，目前已提出方案逐步实施。县十五届人大三次会议第20号议案费仕林代表提到的“加大对丝绸厂危旧房改造力度”的问题，我们向上积极争取,已安排对突出地方进行了整改。对暂时还无法采纳或办理的建议意见，向代表和委员作了说明，争取早日解决。对不属于本局职能的问题，协商转相关职能部门回复办理。三是办理结果、满意率高。在所有建议意见的回复和提案的回复办理后，与代表委员进行了100%见面，并征询了代表和委员的意见，代表和委员的满意率达到了100%。

（十一）其他工作。 加强档案管理，做好统战工作。做好创卫迎检系列软件准备工作，已完成资料200余份。做好卫生检查、评比工作。强化管理，完善管理制度，先后完善了《财务管理制度》、《用车制度》、《接待制度》，转发了“百万工程”专项资金管理使用办法，财务管理规范化，大力增收节支，保障了各项工作正常运转。给各基地乡镇兑现落实了2007年“百万工程”专项资金354.69万元，确保了全县“百万工程”顺利实施。同时，做好会计资料交接整理，档案查阅、茧站出售、房地产手续过户等相关工作。高度重视老干部管理工作，加强对退休党员和退休职工的管理、关心，充分发挥退休老干部的积极作用，退休支部积极为灾区捐款并参与单位工作，促进了单位的和谐稳定。

二、主要经验

（一）加强党建，是做好各项工作的有效保障。县蚕业局始终按照“兴产业助民富、解疾苦促民和、抓党建聚民心”的思路，以党建促进各项工作，切实加强领导班子自身建设和职工队伍建设，班子团结，上下同心，整体联动，形成了各项工作有序开展的良好局面。

（二）细化目标任务，是做好各项工作的有效举措。蓬安县蚕业局制定了《关于推进2008年工作目标任务完成的实施意见》，细化了目标任务，落实责任到人。将重点工作目标、职能工作目标、共同工作目标、其他工作目标（含“五大重点工作”）细化到股室，落实到人头，做到人人头上有指标，个个身上有责任。

三、存在的主要问题和困难

改制维稳工作压力仍然大，对生产发展形成了障碍。县桑茧丝绸总公司破产改制仍未结束，县蚕种场改制维稳压力日益增大，维稳工作存在很多实际困难，需要加强领导和部门配合。由于金融危机，丝绸企业经营困难，招引进的企业面临再次停产。蚕茧价格低，农民养蚕积极性受到打击。

四、2009工作打算

坚持两手抓：一手抓党建工作，认真探索党建工作目标管理的新做法，结合中心工作去抓创新，结合信息化建设，采取有效措施提升党建工作的针对性和时效性，加强对各项工作的督促检查，进一步夯实党建基础，保证各项工作的圆满完成。另一手抓蚕桑生产发展和企事业改制及安全稳定工作。具体如下：

1、继续抓好全县改制维稳工作。做好县丝厂、县桑茧公司、县蚕种场的维稳工作，主动化解矛盾，促进社会稳定。继续推动桑茧丝绸总公司改制，依法处置资产，依法安置职工，全力维护稳定。

2、抓住重点，建设蚕桑标准化示范基地。按市委、市政府和市蚕业管理总站对实施蚕桑“百万工程”作出的新安排部署，集中人力、财力、物力，建设高标准蚕桑示范基地乡镇，选择市级蚕桑基地乡镇兴旺镇作为首批蚕桑示范基地乡镇建设，以此辐射和带动全县12个蚕桑基地乡镇和7个非基地乡镇的蚕桑专业村，以点带面，引领蚕桑产业向纵深发展。全县2009年发种4.2万张，产茧130万公斤，推广纸板方格簇30万片，建标准化市级示范基地1个，全面完成劣桑改造任务，继续抓好养蚕新技术的推广、养蚕新设施的建设，根据各地的实际情况，制定土地流转承包办法，通过协商的办法，以合同或协议的形式进行转包，把桑园流转培育养蚕大户，作为工作重点，促进“百万工程”的顺利实施。

3、创新机制发展产业，科技服务提升质量。以蚕桑“百万工程”为重点，一是完善产业链条，完善生产、收烘、加工链条；二是抓好服务体系建设，加强县、乡、村技术服务体系建设，切实提高产量、质量。进一步加强目标量化管理，实行目标细化量化考核到岗到人，逐步建立科学的竞争机制，力促蚕桑基地的巩固和提高，努力推进全行业恢复性大发展。

4、积极实施项目推动战略。认真落实产业化扶贫优质蚕茧基地建设项目，在金溪镇洪谷村、魏家坝村和兴旺镇韩家梁村、桂花桥村认真实施产业化扶贫。同时，积极争取灾后重建蚕桑项目。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 蓬安县蚕业局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月二十日

信息来源：四川蚕业