蚕茧流通是连接蚕茧生产与需求的纽带，直接关系到蚕农、蚕业公司、缫丝企业等各市场主体的利益。如何抓住国家实施“东桑西移”工程契机，进一步规范蚕茧流通秩序，合理协调各方利益，对稳定发展内江市蚕桑生产，加快推进蚕业产业化，扩大出口，具有十分重要的意义。为此，内江市商务局对全市蚕茧流通市场情况开展了专题调研。

　　一、全市蚕茧流通的基本情况

　　目前，全市有11户蚕业公司，下辖64个蚕茧收购站。其中，市中区、东兴区、隆昌县各有1户蚕业公司，分别有3个、6个、17个茧站；威远县有2户蚕业公司、 15个茧站；资中县有6户蚕业公司、23个茧站。各茧站及其临时代收点收购范围涵盖了全市所有的镇（乡）村，蚕农最远交茧半径约5公里，售茧十分方便。
　　2006年，全市有桑园14万亩，全年发放蚕种78167张，鲜茧产量约261万公斤；鲜茧收购指导价17.00元/公斤，实际收购均价19.82元/公斤，比指导价高2.82元/公斤。2004年以来，全市桑园面积稳定，2006年发种量分别比2005年、2004年增长16％、19.4％，产茧量分别比2005年、2004年增长28.6％、23.1％。2006年全市产茧量能满足本市缫丝企业1/3的原料需要。
　　自2001年国家打破计划体制，适度放宽蚕茧流通主体准入限制后，内江市各蚕业公司在竞争中立足稳定快速长期发展，不断调整优化。当前，内江市的蚕茧收购经营和蚕桑发展主要有以下三种模式：
　　一是东兴区、隆昌县的“丝绸公司+蚕业公司+基地”模式。东兴区松林丝绸有限公司收购原区蚕业有限公司后，组建了松林蚕业公司，并与区内另一丝绸企业华锦丝绸有限公司共同出资发展蚕桑生产（2006年投资近400万元），同时以协议向蚕农承诺市场行情好时茧价随行就市，市场低靡时按15元/公斤的保护价收购。蚕茧全部供给区内两家丝绸企业。隆昌县也类似此模式（2006年投资近50万元）。
　　二是威远县、市中区的“蚕业公司+基地”模式。威远县蚕业公司独立投资发展蚕桑生产（2006年投资近40万元），蚕茧由该公司统一收购后销往本地和外地的丝绸企业。市中区也属此类模式。
　　三是资中县的“蚕业公司独立”模式。资中县原蚕业有限公司解体后，由于改制等诸多原因，新成立了6家互不隶属的蚕茧流通企业，各自按照《鲜茧收购许可证》规定的区域收购蚕茧，然后销往县内3家丝绸企业和重庆永川、潼南等地。丝绸企业和蚕业公司对蚕桑发展均没有投入。

　　二、内江市蚕茧流通存在的主要问题及危害

　　（一）相互竞价，争抢茧源
　　2004年以来，我国茧丝价格触底反弹，一路飙升，到2006年初达到峰顶，厂丝均价33万元/吨，是谷底价格的近2倍，此后逐步回落并稳定在20万元/吨左右。茧丝价格高涨，导致蚕茧供给进一步短缺，2006年茧价最高达26元/公斤，较2005年的17元/公斤上涨9元/公斤。为争抢茧源，各收购企业之间、县（区）之间以及相邻市之间，相互竞价，并采取发动蚕农异地交茧、以车费等形式搞价外补贴等各种方式大打“蚕茧大战”。这种现象在资中太平与东兴三烈、富溪之间，东兴椑木与隆昌双凤、界市之间，自贡大安与隆昌响石之间，重庆荣昌与隆昌渔界比较突出。
　　（二）非法收茧严重，打击难度大
　　按现行的《四川省鲜茧收购资格认定管理暂行办法》规定，未取得鲜茧收购资格、未经工商登记注册的不得从事鲜茧收购活动。但一些无证无照的流动“茧贩子”，往往偷偷进入蚕区收茧，“打一枪换一个地方”；部分养蚕大户擅自收购周边蚕农的蚕茧，自烘自销，很难有效打击。
　　（三）抢茧造成蚕茧质量严重下滑
　　在正常情况下，蚕虫上簇3-4天吐完丝，7天左右化蛹采摘。这样的蚕茧上车率可达85%以上，茧舒率在55%左右。由于各收购主体和“茧贩子”通过抬价，提前开秤，收购毛脚茧、过潮茧、混合茧等措施抢购鲜茧，蚕农在蚕虫上簇3天左右就采摘出售，导致蚕茧质量严重下降，上车率仅为60-80%，茧舒率也在50%以下。
　　（四）抢茧挫伤企业发展蚕桑生产的积极性
　　“蚕茧大战”导致蚕桑发展企业无法取得对等的投资回报。东兴区松林丝绸有限公司和华锦丝绸有限公司2006年投入近400万元发展蚕桑生产，但该区三烈乡、富溪乡、双才镇当年所产蚕茧，因周边个别茧站及茧贩子抢茧而流失20余吨，约占三个乡镇产茧量的1/4。威远新店丝绸有限公司2006年在威远新店镇投入40多万元发展蚕桑生产，但该镇蚕茧流失高达50%。另外，全市除东兴区、隆昌县外，其余县区蚕业公司所收购蚕茧也部分外销。蚕茧外流挫伤了企业对发展蚕桑生产的积极性。
　　（五）个别地方收购主体多，规模小，不利于发展蚕桑生产
　　资中县共6家蚕业公司，收购主体多且规模较小。如资中县兴发蚕茧有限责任公司仅下设一个兴发蚕茧站，收购区域仅孟塘镇的农家、天竺两个片区，孟塘镇其他片区的蚕茧，均归资中县升鸿蚕茧有限责任公司的孟塘茧站收购。由于收购主体偏多，并且是“蚕业公司独立”模式，各企业普遍“搭便车”，对发展蚕桑生产不作丝毫投入。

　　三、进一步规范蚕茧流通秩序的建议

　　（一）成立蚕业协会，加强行业自律
　　蚕茧流通是一种市场行为，因此不少人认为应按市场经济来管理，主张放开。目前，国家对蚕茧收购实行许可证制度，今后放不放？什么时候放？无法预测。但是，我们认为即使将来国家不再实行许可证制度，蚕茧收购市场也不应该放任自流，实行完全的自由经济。理由有二：一是蚕茧价格有涨有落，涨时农民固然可以增收，但跌时没有企业承接，那时茧贱伤农，难免再现砍树悲剧。二是蚕桑发展需要资金扶持，市场完全放开后将会失去企业对蚕桑发展的投入。这对蚕桑事业的长远发展是不利的。对蚕农、收购企业和丝绸公司均不利。因此我们建议，成立内江市蚕业协会，充分发挥行业自律作用，协调蚕农、收购企业和丝绸企业三方利益。一是统一协调收购价格、仪评等级和开秤时间；二是从每户蚕业公司提取一定的蚕桑发展资金，由协会统筹用于发展蚕桑生产；三是从每户蚕业公司收取一定的保证金，用以约束不服从开秤时间安排，抬高或压低收购价格，收购毛脚茧、过潮茧、混合茧，将蚕茧运往外地销售等行为。而成立蚕业协会，需要各方形成共识，在此基础上，各级政府做好各种，企业在自愿的基础上加入协会，从而共同维护好内江蚕茧市场的秩序。
　　（二）加大执法力度，严厉打击非法收茧
　　商务、工商、质监、物价等相关职能部门要切实履行职责，协调行动，对跨区域收茧和无证收茧行为，坚决严厉打击，既没收非法收购的蚕茧，又予以重罚，以达到处罚一起，震慑一片的目的。
　　（三）优化收购模式，推行贸工农一体化
　　将蚕桑发展和蚕茧收购双重职能整合于一体，大力推形“丝绸公司+蚕业公司+基地”的经营模式。鼓励支持丝绸企业建立蚕桑生产基地，实行“定向投入，定向服务，定向收购”，建立起以利益为纽带的经济共同体和“蚕茧流通最低保护价”的风险防范机制，实现企业与蚕业的共同长期发展。

信息来源：内江市商务局