据初步统计，2006年全省饲养蚁量12.5万克，生产蚕种231.3万张，同比分别增加1.6万克、43.5万张，分别增14.7%和23.2%；其中春期饲养蚁量8.0万克，生产蚕种161.8万张，秋期饲养蚁量4.5万克，生产蚕种69.5万张。2006年蚕种生产量的增加，一是结构调整，各生产经营单位为提高供种的安全性，加大春期生产量，据统计，春期蚕种生产量同比增加13%；二是秋期恢复到正常水平，2005年秋期由于受自然灾害等影响仅完成计划任务的2/3，2006年秋期虽然出现了桐乡、海宁两市中秋农药污染，造成10000余克蚁量的原种损失，仍通过补养秋蚕、加强管理等措施，完成了计划任务。全年蚕种质量保持较好水平，据省蚕种质量检验站检验，全省微粒子病检验无毒率为83.5%，同比提高8.65个百分点；超标淘汰率为1.06%，降低1.52个百分点，为近10年来最好的年份。春、秋两期181个批次一代杂交种的质量抽检，四项主要质量指标均全部合格，良卵率平均为98.91%～99.45%，盒装卵量平均为27538～28150粒/盒，实用孵化率平均为98.75%～99.20%，杂交率平均为99.37%～99.47%。目前，全省2007年春用蚕种准备量为106.8万张，基本能确保供应。全年生产原种3.1万0张，完成计划任务的219%。

　　2006年全省蚕种生产在确保蚕种供应、完成生产计划的基础上，围绕加强蚕种产销管理，重点抓了制订《条例》、修订标准、调整种价、完成复审等方面工作。

　　一、 制订《浙江省蚕种管理条例》，规范生产经营行为

　　浙江是我国蚕桑生产的重要基地，蚕茧产量约占全国的15%，居第三位。蚕种是蚕桑生产的基础，蚕种产质量直接关系到蚕农的收入与蚕茧的产质量。为此，省人民政府于2002年颁布了《浙江省蚕种管理办法》的行政规章，对蚕种生产经营行为加以规范与保护，但随着《行政许可法》的施行和农村经济形势的发展，出现了一些新的问题：一是市场准入制度缺乏依据。2004年7月1日开始实施的《行政许可法》规定，行政许可设定的事项限于六个方面，并且规定行政许可的设定权限为法律、行政法规和地方性法规，省人民政府设定的临时性行政许可有效期为一年。由此造成了我省蚕种生产经营行政许可缺少了法律依据。但蚕种是一种特殊的农业生产资料，应当实行行政许可，坚持市场准入制度。二是对非法经营行为打击力度不够。由于政府规章的处罚权限，对非法蚕种经营的行为，仅限于责令停止非法活动，最高处3万元以下的罚款，这对数量较大的蚕种非法经营行为，起不到有效的打击与震慑作用。三是管理内容不够完善。原《浙江省蚕种管理办法》，对原种生产、冷藏浸酸等重要的生产环节没有规定实行许可制度，造成了源头管理的缺位。

　　2005年12月29日第45号国家主席令公布了十届全国人大常委会第十九次会议通过的《中华人民共和国畜牧法》，并于2006年7月1日起施行，其第三十四条明确了蚕种生产经营管理适用该法，并授权国务院农业行政主管部门制定相应的具体管理办法。2006年6月28日农业部第68号部长令公布了《蚕种管理办法》，也于7月1日起施行，为我省制订《条例》提供了充分的法律依据。省人大常委会将《条例》列为2006年的一类立法计划，由省人大常委会农资环委亲自组织起草制订工作。《条例》自立项到通过，经起草、审核、修改近20稿，仅7个月时间，于2006年7月28日由省人大常委会公布，并于12月1日起正式施行。

　　《条例》共分六章三十五条，明确了适用范围和主管部门，强调了蚕品种审定和蚕种质资源保护，确立了蚕种生产经营许可制度，制定了蚕种质量和蚕种供应的保障机制。《条例》是我省蚕桑行业的第一个地方法规，在蚕种储备、检疫检验、确保供种等方面均有创新。《条例》的实施，标志着我省蚕业迈入了法制化管理的新阶段，必将为推进现代蚕业和社会主义新农村建设发挥重要作用。

　　二、修订《桑蚕种》标准，完善技术规范

　　省地方标准DB33/217-2002《桑蚕种》于2002年7月16日由省质量技术监督局发布，并于2002年8月18日开始实施。实施几年来，对规范我省蚕种质量标准，促进各级蚕种质量的提高，确保蚕农利益发挥了重要作用。但实施几年来，特别是《浙江省蚕种管理条例》实施后，现行标准的执行遇到了一些新的问题：一是盒装卵量≥25000粒没有上限的规定，造成了近年来卵量越装越多、出现了生产企业恶性竞争的倾向，不利保护蚕农利益；二是包装标识与《条例》要求不一致；三是根据《条例》要求，质检分为母蛾检疫与质量检验，DB33/T217.2-2002《桑蚕种质量检验规程》需作相应调整；四是随《桑蚕种质量检验规程》的调整，DB33/T217.3-2002《桑蚕种生产技术规程》也应作适当修改。同时，为进一步规范蚕种冷藏、浸酸技术，须制订技术规程。此外，考虑到蚕种催青可认为是蚕种供应中的一个技术服务环节，其技术规程也可纳入在《桑蚕种》，为使蚕种标准更具系统性、完整性，将DB33/T315-2001《桑蚕种催青技术规程》修订为《桑蚕种》系列标准之一。为此，经省质量技术监督局批准对《桑蚕种》标准进行了修订。

　　修订后的《桑蚕种》系列标准包括七个部分，分别是：《桑蚕种质量》、《桑蚕种质量检验规程》、《桑蚕种母蛾检疫规程》、《桑蚕种繁育技术规程》、《桑蚕种冷藏保护技术规程》、《桑蚕种浸酸技术规程》、《桑蚕种催青技术规程》，其中《桑蚕种质量》为强制性标准。

　　2006年11月6日，省质量技术监督局、省农业厅组成了由浙江大学、省农科院、省蚕种业协会等单位7位专家的标准审定小组，对修订的标准进行了审定。专家们一致认为：该标准修订的内容科学、合理，表述正确，符合生产实际，可操作性强；该标准的修订，有利于进一步规范蚕种质量标准和蚕种生产技术，促进我省蚕种行业标准化、品牌化建设。本标准是目前全国最为全面系统的桑蚕种系列标准，具有先进性、科学性和实用性，达到国内领先水平。

　　目前该标准正在审批之中，由于涉及有强制性标准内容，根据有关规定需公示60天后方可公布。

　　三、加强调查研究，适时调整蚕种价格

　　由于近年来茧丝绸行情持续上扬，蚕茧收购价屡创新高，使蚕种生产成本逐年提高，多数蚕种生产企业出现了亏损，有关生产企业和嘉湖重点蚕区的主管部门均要求调整蚕种价格。在充分调研的基础上，省农业厅发出了《关于做好蚕种生产与供应工作的通知》，对加强蚕种管理提出了三条建议意见，将一代杂交种最高限价确定为40元/张。与此同时，省蚕种管理站、省蚕种业协会建议蚕种收购结算价调整为30元/张，冷藏、浸酸收费标准调整为0.70元/张。

　　本次种价的调整是1994年来的首次，调整的幅度较大，但仍取得了“政府认可、蚕农接受、种场满意”的效果；还进一步理顺了蚕种生产、经营和冷藏浸酸之间的价格关系。蚕种价格的调整将有利增强蚕种行业的活力，促进我省蚕种业的健康发展。

　　四、加强质量监督，完成质检站复审

　　按照省农业厅农业投入品质量监督抽查计划，省蚕种质检站分别在春、秋两期对全省蚕种质量进行了抽检，共抽检了19个蚕种生产单位的181批一代杂交种和6家原种生产单位的20批原种，并于11月28日由省农业厅公布结果。

　　根据省质量检验机构管理办法规定，省蚕种质检站应在11月底前完成复评审。为做好复评工作，按照省质量技术监督局于2006年年初发布的以ISO/IEC17025：2005《检测和校准实验室能力的通用要求》为基础的《浙江省检验机构计量认证/审查认可（验收）评审准则》，完成了《质量手册》、《程序文件》的换版，组织开展了管理体系的培训，省蚕种质检站于9月底顺利完成专家组的复评考核验收。

　　2007年是《浙江省蚕种管理条例》施行的第一年，要在蚕种生产经营许可证审批办法、蚕种储备管理办法、蚕品种审定办法、建立生产经营档案、规范省蚕种质检机构等《条例》实施配套措施的制订与完善的基础上，重点抓好“四个一”，即进行一次（执法）检查，举办一期（标准）培训班，建立一支（质检）队伍，创建一项（储备）制度。

信息来源：浙江省蚕种公司