9月30日，东台市召开秋茧收购工作会议，认真贯彻国家商务部、发改委、工商总局下发了《关于做好2005年秋茧生产与收购工作的通知》。出席这次会议的有市直各有关部门负责人、各镇党委书记、镇长、分管镇长、镇有关单位负责人、龙头企业和缫丝企业负责人以及蚕茧站站长。会议由顾鹏飞副书记主持，王光文市长作了动员部署，储金泉书记作了重要讲话，市工商局、公安局和江苏民星股份有限公司主要负责同志作了交流发言，会议就做好全市秋茧收购工作提出了三项要求：

　　一、从茧丝绸产业和全市经济全局的高度，充分认识今年秋茧收购的重要意义，牢固树立齐抓共管的责任意识

　　近年来全国茧丝绸行业市场需求扩大，茧丝价格上扬，呈现了快速发展的势头。东台市是全国重点茧丝产区，收购总量和蚕茧质量在全行业名列前茅，春茧收购产量、质量超历史，蚕农收入和加工企业效益喜人。在这样有利的形势下，抓好当前秋茧收购工作，对全市经济全局和茧丝绸产业的发展都有着十分重要的意义。

　　第一，搞好秋茧收购工作，是全市“大干一百天、全面超指标”，奋力实现蚕茧收购总量全省夺冠的关键之举。市委、市政府的“大干一百天、全面超指标”动员大会要求茧丝绸产业收好秋茧多作贡献。今年又是“十五”的最后一年，茧丝绸产业的“十五”目标是年产鲜茧30万担、行业产值10亿元。今年春夏茧全市已收购13万多担，如不出问题，秋茧可收购17.5万担左右，收购总量有希望在江苏省夺冠。如果秋茧收购任务全面完成，就能够超额实现“十五”目标，并为全市经济总量作贡献，反之势必会对经济全局产生负面影响。因而搞好秋茧收购对全市完成“十五”计划和为“十一五”目标打好基础有着特别重要的意义。

　　第二，搞好秋茧收购工作，是实现全市农民增收和财政增长目标的重要措施。茧丝绸产业是我市重要的支柱产业，栽桑养蚕是全市农民致富、农村经济发展的重要项目。按正常年景分析，今年全市蚕茧总量可达31万担，蚕农收入可达3.6亿—3.8亿元，养蚕农户户均5800元，产茧量和蚕农收入分别比上年增加19.89%、46%。优质茧源推动了深加工发展的步伐，今年1—9月份民星公司、富安公司和11家缫丝企业已实现利税5000多万元，其中利税突破500万元的丝厂2家，达到300万元的6家，预计秋茧总产超历史，近4000吨干茧可生产1400吨白厂丝，可创利税3500万元。今年全行业利税有望达到8500万元，这是全市和有关镇的重要财源之一。可以说，搞好今年的秋茧收购，是农民致富、企业增效、财政增收的一项重要任务。

　　第三，搞好秋茧收购工作，是稳定推进全市茧丝绸产业的基本保证。从总量上看，秋茧收购量占全年收购量的60%，是茧丝生产的重要战役；从时机上看，今年秋茧收购正处于市场变化的最敏感时段，过热的茧丝市场有可能引起市价倒退，加工企业因高进低出而亏损，甚至被迫减产，继而损坏茧丝绸产业链的良性循环。会不会出现这一问题，就看秋茧收购的工作力度，打胜了这一战役，就能优化贸工农一体化体制，巩固发展全市的区位优势。由此可以看出，秋茧收购工作并不是一、两个部门的经营业务，而是牵动全局、涉及各方的共同任务，市镇村和相关部门、贸工农各个环节都有义不容辞的责任，一定要齐心协力把这一工作抓好。

　　二、深入贯彻相关法律法规和政策规定，全面落实抗御市场风险的过硬措施，确保实现秩序、价格、茧源“三稳定”

　　今年以来，全国茧丝绸行业在总体平衡的形势下，出现茧丝价格持续上扬。这种“上扬”调动了各方面的生产经营积极性，但从以往行业运行周期和价格扬跌峰值看，在市场最终需求未出现明显扩张的情况下，茧丝价格过快上涨，隐含一定的市场风险。我们既要紧紧抓住产业发展的机遇，又要十分警惕市场波动。过热的市场走势、高价位的茧丝运行，有可能抑制市场消费，导致产业链两头向中间挤压；由于价格信号的误导和既得利益的驱使，也会引发高价格争购和边缘摩擦，使非法经营者乘乱泛滥，甚至造成新的市场失衡，破坏生产经营和产业化经营体制。这是一个十分严峻的问题，所有同志都应当引起高度重视，把稳定秩序、稳定价格、稳定茧源放在秋茧收购工作的首位。

　　对于茧丝绸市场规范运行，国家早就出台了一系列政策法规。今年5月11日，国家发改委、商务部、工商行政管理总局联合发出了〔2005〕775号文件，重申了国务院办公厅2001年44号文件、国家四部委28号令、国务院〔2004〕412号令，再度明确保留“鲜茧收烘资格认定”、“全国缫丝绢纺企业生产经营”两项行政许可事项。9月6日国家三部委又发出了《关于做好2005年秋茧生产与收购工作的通知》，对供求关系、收购管理、价格政策提出了明确的要求，作出了严格的规定，这为依法行政和强化管理提供了政策依据，也是自身的工作准则和打击非法经营的有力武器。根据政策法规精神和茧丝绸市场预测，必须突出抓好秩序、价格、质量等三个重要环节，把各项管理工作扎实推进到位。
一是加大市场管理力度，稳定收烘秩序。要迅速组织秩序管理队伍，市经贸委、工商局、公安局、交通局等部门和蚕桑生产镇要抽调得力人员联手进行秩序管理。要营造强大的舆论声势，张贴秩序管理通告，宣传政策精神，讲清扰乱秩序对蚕农和产业的严重危害，使国家政策家喻户晓，深入人心。要层层建立包保责任制度，明确任务和奖罚办法。要建立预测、预警、预案机制，坚决查封和捣毁土灶，对有贩茧历史的重点人进行逐一谈话，约法三章，保证不再发生违规收购行为，并实施驻点监控；对重点运输车辆严格管理，由镇政府牵头组织派出所、交巡中队、交管所等单位召开小型客车、客货两用车驾驶员会议，加强交通法规和交通安全教育，严禁超范围营运、人货混载等违规运输行为。要理直气壮地依法查管，做好收购资格准入“两证”的复审和公示工作，实行亮证经营，把住市场主体准入关口。要加大执法力度，严厉查处和打击违法违规收购行为，保护合法经营者利益，规范蚕茧流通秩序。

　　二是加大理性定价力度，稳定收购价格。要大力宣传价格政策，让蚕农懂得哄抬价格最终对自身的危害、炒作泡沫对整个行业的毁损，把期望值统一到政策法规基点上来。要通过蚕业合作组织的联动作用，自觉抵制非法经营和抬价抢购，认真履行购销合同。要以国家指导价为基点，兼顾各方实际，强化周边协调，科学理性定价，收购价格既要充分考虑农民利益，又要谨防高位运行对工厂、公司和产业带来损伤。富安公司在发挥国家级龙头企业优势的同时，要切实照顾民星公司和各镇各丝厂的实际情况，从稳定全市茧丝绸大局角度科学合理确定收购价格；在蚕茧收购过程中，要坚持优茧优价、与毗邻县市同质同价；要严格操作规程，做到仪器检验，密码定价，既不抬价抢购，又不压级压价，对蚕农实施切实的服务和保护。

　　三是加大质量监管力度，稳定蚕茧资源。要坚持把质量管理放在重要位置，严格标准，全程监控，贯穿始终。在蚕茧生产质量、鲜茧收购质量、蚕茧收烘质量、厂丝加工质量等各个环节上，要强化技术辅导、规范操作规程、实行同步验收，通过提高质量来开拓市场、提高效益。要在坚持质量的前提下，努力提高鲜茧收购率，确保收购总量稳定在两位数增长的水平上，夯实全市茧丝绸产业持续发展的物质基础。

　　三、坚持把秋茧收购工作摆上突出位置，动员和整合各级各方力量，大力度强化组织领导

　　秋茧收购工作正值国庆长假，能否圆满完成任务，关键在于各级各方的重视程度、责任意识和组织协调能力。全市上下必须进一步振奋精神，克服困难，通力合作，迎难而上，打胜今年秋茧收购的硬仗。

　　1、要强化组织领导，市镇村层层包干。秋茧收购实行地区党政主要领导负责制，各镇党委书记为秋茧收购工作第一责任人。这里明确，各蚕桑生产镇机关干部国庆长假期间不得休息，节后安排补休。各部门要各司其职，保证要人有人，要车有车，形成齐抓共管的合力。今天会上明确的各镇和各部门收购管理考核目标要确保完成。蚕茧收购时间性强，高峰期只有2—3天时间，各层各级必须集中精力，全力以赴，从一开始就要控制住局面，切不能有丝毫的松懈和马虎，不能因节日放假而影响秋茧收购管理工作。如果收购期间出了问题，将要追究主要领导和分管负责同志的责任。

　　2、要发挥经济合作组织的能动作用，产加销各方有机配合。贸工农三方都要冷静面对市场形势，聚合收购实力。生产部门要组织指导后期管理，以优质的服务凝聚蚕农；缫丝企业要派出人员参加收烘服务，做好蚕茧收购的复磅工作，积极参与质量把关；民星、富安两个公司更要全力以赴，强化管理，准确定价，备足资金，及时发款，发挥龙头企业牵动作用。

　　3、要运用多种形式强化管理，保证茧丝市场持续平稳发展。各镇工商分局、派出所、交巡中队、交管所、镇机关人员和村组干部要科学分工组合，在交通要道昼夜值班，巡逻检查，保证本辖区内收购秩序稳定。对非法收烘、贩运和扰乱市场秩序的单位、土灶、茧贩严肃处理，对缫丝加工企业也要约法三章，如果无证私自收烘蚕茧，则吊销营业执照，停止干茧供应；凡被卡口拦截的无证非法贩运的蚕茧和交通运输、通讯工具全部按规定处置。两个公司和蚕业合作组织还要按照《合同法》的规定，检查督促蚕农严格执行蚕茧购销合同。要通过采取法律的、经济的、行政的手段，使今年秋茧的收购数量和质量再有一个较大幅度的提高。

　　同志们，当前农村秋超任务很重，秋茧收购正是这一任务的重要内容，希望各级各方要迅速行动起来，以“三个代表”重要思想为指导，把党员先进性教育爆发出的热情，投入到秋茧收购实际工作中去，齐心协力，齐抓共管，确保秋茧收购工作圆满完成，为全面完成全市经济发展任务和“十五”目标而努力奋斗。




　　　　　　　　　江苏民星茧丝绸股份有限公司 姚建洲
　　　　　　　　　　　　二○○五年九月三十日