为认真实施商务部提出的“东桑西移”工程，促进我省蚕桑产业发展，加快社会主义新农村建设，2月23－28日，省商务厅和省农业厅组成联合调查组，对全省的蚕桑情况进行了为期6天的调查。先后调查了津市、新晃、会同、涟源等县（市），实地察看了当地的桑树种植、养蚕和收烘设施情况，重点考察了津市市万盛茧丝绸有限公司的缫丝生产线，同时听取了当地政府、商务和农业部门有关蚕桑生产基本情况和“十一五”蚕桑生产发展规划的汇报，与当地养蚕农户进行了座谈，询问了蚕桑生产的比较效益情况。现将有关情况报告如下：

　　一、我省蚕桑生产的历史和现状

　　我省种桑养蚕历史悠久。2500年前的《山海经》中就有“衡山其上多桑”的记载，唐宋时期，我省种桑养蚕已经盛行，1933年为我省蚕桑生产最盛年份，产茧4850吨，抗战时期，蚕桑生产遭到严重破坏，解放后得到迅速恢复，但还从未达到我省蚕茧产量最高水平，说明我省蚕桑生产的发展尚有很大的潜力。80年代初，我省产茧量与湖北、陕西、安徽、广西、江西等省份不相上下，这些省经过10多年的努力，年产茧都超过1.5万吨，而我省产量一直徘徊不前，丝绸及制成品出口创汇也比“八五”期间2000多万美元下降了一半以上。直至近年来，我省蚕桑生产在各级政府和行业主管部门的高度重视下，呈现出全面恢复性的发展态势。

　　（一）桑园面积呈恢复性增长

　　据初步统计，我省桑园面积目前已达到9万亩左右，年产蚕茧4000吨左右，特别是津市、新晃、会同、澧县、平江等地，发展速度较快。津市现有桑园面积15000亩，其中湖区桑园面积10000亩，丘陵区桑园面积近5000亩，蚕桑主产区渡口镇、棠华乡分别达到8700多亩和3500多亩。新晃侗族自治县到2005年底止，全县累计发展桑园11000亩，并培育了一批收入达万元的养蚕大户和示范户，有一批原料基地乡、村。2005年全县张种平均产茧量达30公斤以上。生产蚕茧单茧丝长在1100米以上，是少有的生产5A级以上生丝的优质原料茧基地。会同县在近几年，县委、县政府十分重视蚕桑生产发展，已明确把蚕桑产业的开发与农业综合开发、扶贫开发、退耕还林生态农业建设结合起来，作为“生态立县”的重点工作来抓，制订了一系列优惠政策鼓励扶植蚕桑生产。截止2005年止，全县优质高产桑园面积已发展4800余亩，年产优质蚕茧56万余公斤，创产值800多万元，为蚕农增收600万元左右。所生产的蚕茧质量好，生丝品位在5A级以上，产品供不应求，深受各地缫丝企业的欢迎，且每吨价格高出其他地区3000－5000元。平江县现在的桑园面积发展到了12000亩，其中60%为新扩，年产鲜茧300吨，产值500万元，创纯收入200万元。

　　（二）茧丝流通渠道逐步畅通

　　在“十五”期间，随着市场经济的发展，我省蚕茧收烘体制得到进一步改革，由以前的计划经济为主体转变为以市场经济为主体，蚕茧流通机制更加灵活，蚕茧收购价格由市场决定，蚕茧收购资金能及时到位，农民养蚕售茧的利益得到有效保障，栽桑养蚕的积极性得到进一步提高。我们在和蚕农的座谈中了解到，种桑养蚕比较效益明显，2005年，全省鲜茧价格在800－1000元/50kg之间，亩产值在1500－2000元，按每亩产量产茧100公斤、稻谷800公斤、籽棉250公斤计算，每亩栽桑的收入要比种水稻、栽棉花高1－2成，蚕农有利可图。而且目前茧价居高不下，据专家测算，鲜茧价格有望达到24元/公斤，所以农民对栽桑养蚕具有较高的积极性。

　　（三）蚕业产业化经营开局良好

　　国家有关推进国有企业改革、发展民营经济、鼓励与扶植农业产业化龙头企业、以及逐步放开茧丝绸经营的政策措施，促使各地在扶植基地建设的同时，积极引导原有茧丝绸加工企业深化经营体制改革，努力培植龙头企业，逐步实现茧丝绸贸工农一体化。我省在推进蚕茧生产的产业化进程中涌现了一批内联养蚕农户、外接消费市场的蚕丝业产业化龙头企业。如津市万盛茧丝绸有限责任公司就是原津市国营缫丝厂，通过破产改制，引进浙江私营老板进行企业重组的股份制民营企业。目前，该公司净资产达到1166万元，年生产能力已达到4000绪，可生产白厂丝290吨。公司采用“公司＋基地＋农户”的产业经营模式，充分发挥了龙头效应，2005年实现销售收入4800万元，创利税495万元，产品全部达标出口（4A－6A）。

　　（四）科研工作取得新的进步

　　我省在蚕桑科研方面取得了可喜的成就，主要在桑蚕优良品种选育、桑蚕实用新技术的研究与推广应用取得了重大突破。由湖南蚕桑科研所培育的夏秋用全限性四元杂交蚕种“洞·庭×碧·波”，2000年通过全国农作品种审定，2005年获得湖南省科技进步三等奖，并列为国家茧丝绸发展风险基金发展性项目优秀项目，得到商务部和业内的肯定。特别是由该所育成的高丝量春秋兼用蚕品种“湖·滨×明·光”2003年通过农作物品种登记，目前全国已有14个省（区）引进饲养和繁殖推广，促进了当地蚕桑生产和经济的发展。尤其值得一提的是：我省的南岭天蚕人工驯化制种技术研究已取得了初步成功，并获得省级科技进步二等奖。天蚕是农业部颁布的国家重点保护的农业资源，其附加值高，每公斤市场价高达3000美元，很有开发价值。近几年来，湖南南岭天蚕科技发展有限公司，利用社会的力量对该项目进行了试开发，建成了制种基地、加工基地和十多个养殖点，技术上取得了较为成熟经验。为发展我省具有自主知识产权的特色绢丝类产业，奠定了良好的基础。

　　二、我省发展蚕桑产业具有良好条件和难得机遇

　　1、我省发展蚕桑生产具有良好的条件。一是具有自然和环境优势。气候温暖潮湿，属亚热带常绿阔叶林带。全省平均气温16－18°C，平均降水量在1200－1700毫米，全年日照在1300－1900小时，无霜期在270－310天。据中国蚕业区划评定，我省为全国最优蚕茧生产区之一。二是具有充足的土地资源。全省有可以利用栽桑的河滩洲土、沟港湖叉边地约60万公顷，这些地方很适宜栽桑，特别是1998年我省发生特大洪灾以来，根据中央规定退湖还田、退耕还林的要求，在水往水来的滩外洲地及边际地栽桑养蚕不失为防洪固沙、绿化环境、保持水土的好途径。三是具有传统产业的优势。许多年来，栽桑养蚕一直是我省的传统产业。素有“艺术名片”之称的“湘绣”，历史悠久，享誉海内外。占地200多亩的湖南湘绣科技园已落户长沙星沙，必将带动湖南的养蚕制绸业的发展。四是具有科技优势。目前我省蚕业科研、教学力量比较雄厚。有一支过硬的技术骨干队伍。80年代后，湖南长沙农校蚕桑专业恢复招生，加上本科院校蚕桑专业毕业生，每年有四十多名学生毕业，分赴全省各地。这批技术人员大多在乡农技站和县农业局的经济站工作。通过蚕桑专业技术人员的传、帮、带,培养造就了一支有文化、懂技术、善经营、会管理的专业队伍。

　　2、我省蚕桑生产面临难得的发展机遇。一是国家实施“东桑西移”工程。商务部已将“东桑西移”工程作为今年的11项主要工作之一，我省在国家实施“东桑西移”工程战略中，可望和中西部其他省份成为我国21世纪的蚕业发展中心区域。二是市场机遇。从目前的生产消费水平看，世界每年对纤维（包括人造纤维）消费的需求量多，但蚕丝作为一种高档消费品仅占0.18%的比例。随着我省经济的发展，城市居民收入不断提高，消费能力不断增强，国内外市场对丝绸消费比例将逐年提高，茧丝绸产品的市场需求将不断扩大。近年来茧丝价格持续上升，目前白厂丝价格已突破了20万元大关。蚕农、生产企业和外贸企业对目前的丝绸市场行情都比较看好。

　　三、对加快我省蚕桑生产发展的初步设想

　　我省蚕桑生产的发展，已逐渐引起了各级政府的重视。2005年省政府将蚕桑列入了《湖南省八大特色农产品发展规划》，定为适度发展的产业。作为我省茧丝绸行业行政主管部门，应该怎样理性应对形势，把握机遇，促进国家“东桑西移”战略的实施，加快我省蚕桑生产的发展，先作如下设想：

　　1、明确发展目标。根据蚕茧的市场形势和我省的基础，我们计划到2010年全省桑园面积发展到23万亩，产茧23万担，总产值4亿元左右，开发建设洞庭湖和湖南西部优质蚕茧生产基地，以洞庭湖区的津市、岳阳、汉寿、平江、澧县、桃源和西部的新晃、会同、龙山为重点，建成优质蚕茧基地。在退耕还林的非宜农耕的荒地、高岸田、坡地、潮渍地、河滩地新栽植7万亩规范化标准桑园，年发蚕种14万盒，生产优质蚕茧7万担。且每个基地县桑园面积达到1.5万亩以上，年产茧1.5万担以上。在基地县建成20个左右年产茧250吨的乡（镇），100个50吨的专业村，5000个100公斤以上的专业户，以促进适宜区的适度发展。在涟源、汨罗、南县、君山等适宜发展蚕桑产业化的县（市），结合产业结构调整，利用河堤、边地、坡地栽植丰产速成桑园7万亩，年发种12万盒，生产优质蚕茧6万担。对现有9万多亩老桑园进行改造。年发种20万盒，生产优质蚕茧10万担。

　　另外在发展家蚕的同时，适当加大天蚕的开发力度，巩固已有的科研成果，逐步完善基础设施。拟将该项目列入我省特色农产品发展规划，发展为我省的创新农业，先将湘乡、双峰、新化、邵东等县作为养殖基地县，在现有基础上大力发展林地养殖，以最快的速度繁殖蚕卵，迅速扩大养殖规模，同时改善野生天蚕的生存环境，扩大野生天蚕的数量，力争到2010年，我省天蚕丝产量达到200吨。

　　2、理顺发展思路。我省优质蚕茧基地县建设应坚持三个原则：一是坚持以市场为导向的原则。遵循市场经济规律，充分发挥市场的引导作用。不搞行政命令，一哄而起，而要苦练内功，搞活运行机制，平稳推进。采取切实措施，努力实现蚕桑基地规模化、蚕桑技术规范化、蚕茧质量标准化。二是坚持龙头企业带动的原则。抓好蚕桑产业化经营，坚持龙头企业带动，是发展我省蚕桑产业的根本途径。从目前的情况来看，作为蚕丝产业链的前端，蚕茧生产基础尚可，但具有高额利润和附加值的中端制丝工业却明显滞后，行业的整体效益发挥不佳。因此，今后我们要按产业化发展思路来规划特色产业，以工业为龙头，经贸为纽带，农业为基础，实行产供销一条龙，农工贸一体化。各重点县要抓住农产品加工企业正在由沿海向内地转移的机遇，积极招商引资，创办加工企业，通过加工企业来带动产业的发展。三是坚持区域布局的原则。按照《规划》要求，发展特色农产品，依托现有基础，优先发展自然条件优越，比较优势突出的产区。要按产业化要求进行区域化布局，本着“因地制宜、集中连片、质量最优、成本最低”的原则有序发展。重点抓好津市、新晃、涟源、会同、汉寿、岳阳、澧县、南县、龙山、平江、君山、汨罗、桃源13个重点县的基地建设，并且每个重点县都要集中抓好1－2个重点乡镇，而重点乡镇要以重点户、共育户、科技示范户为依托，形成规模优势。

　　3、采取有效措施。首先要加强领导。各相关地方政府和有关部门要把蚕桑特色产业做为当地的支柱产业来抓，蚕桑生产基地要明确领导抓蚕桑生产和产业发展。其次，给予必要的扶持。基地县除争取国家支持外，各地应在政策、技术、资金等各方面予以支持。三要加大招商引资力度。实行内引外联，吸收资金，共同开发湖南蚕丝产业，采取多种形式，鼓励和吸引东部沿海省份企业或国内外客商投资开发湖南蚕业。四要切实加强管理，充分发挥各级商务主管部门和蚕种工作站的管理职能，制定好全省桑蚕种苗生产、供应管理办法，进一步完善三证管理制度,建立市场准入机制，实行资格认证，规范蚕茧、种、苗、蚕丝市场流通秩序，坚决打击无证经营，扰乱市场的不正当竞争，以适应新形势。


信息来源：湖南省商务厅