四川省盐边县人民政府办公室关于切实做好2006年蚕业生产工作的通知
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时间：2006-04-24 11:36:00
各乡（镇）人民政府，县级各部门，各企事业单位：
蚕业是我县农村经济建设和农民增收的重要支柱产业之一。为切实贯彻落实中央1号文件精神及市蚕业工作会议精神，加快发展农业产业化经营，顺利实现县委、县政府制度的产业发展目标，推动产业健康有序向前发展，针对蚕业发展中出现的困难和问题，根据产业发展要求，现就切实做好2006年蚕业生产工作通知如下：
一、蚕业生产的指导思想
以确保产业健康有序发展和增加蚕农收入为中心，以依法管理产业、维护好“三个市场”秩序为重点，实现巩固桑园基础、提高蚕茧质量、增加产业效益三大目标。
1、巩固基础：加强已建成桑园的标准化、规范化管理，稳定现有桑树数量和桑园面积，提高桑叶产量质量。
2、提高质量：依靠科技进步和管理创新，提高养蚕单产和蚕茧质量，树品牌、创名牌，以质取胜，数质并举。
3、强化服务：不断改善服务态度，加强技术、物资和蚕茧收购等方面的服务，提高服务质量，以优质服务树立企业形象。
4、依法管理：对蚕业生产和经营依法管理，依法严厉打击无证和非法经营，依法维护好“三个市场”秩序，确保产业健康有序发展。
5、提高效益：确保蚕农增收，财税创收，企业增效，增强产业抵御市场风险能力，从而提高产业整体效益，推动产业健康快速发展。
二、2006年蚕业生产的目标任务
全年养蚕按五季布局，发种4万张，生产蚕茧1650吨，收购蚕茧1120吨，蚕农栽桑养蚕收入实现3000万元（见附件1）。
三、工作重点
（一）依法加大监管力度和执法力度，规范好蚕业生产和经营秩序，切实维护好“三个市场”秩序。成立联合执法小组，专项治理蚕茧收购秩序，重点打击无证收购和加工经营蚕茧的非法行为。
（二）加大对龙头企业的扶持力度，支持龙头企业把产业做大做强，立即启动缫丝厂，延伸产业链，加速蚕业产业化进程。
（三）加强现有低产桑园和衰老四边桑的改造。加强桑树病虫害特别是桑粉虱和红蜘蛛的统防统治工作，确保全年无大面积桑树病虫害发生。
（四）加强蚕病统防工作，以农户为主体实施统防，确保全年无大面积蚕病暴发影响养蚕生产。
（五）加强新技术、新品种的引进、试验和示范工作，加强常规实用技术的普及和推广工作，加强技术和物资服务，全面提高养蚕单产和蚕茧质量，增加蚕农收入，提升产业科技含量。
四、主要措施
（一）提高认识，统一思想，坚定信心，坚持发展
我县蚕业产业化建设已初具规模，基地建设已顺利实现了县委、县政府制定的目标，下一步的主要工作是在稳定现有桑园面积的基础上把产业做大做强，提高产业整体效益。但由于近年来蚕业生产和经营秩序特别是“三个市场”秩序混乱，伤害了蚕农利益，侵害了企业利益，影响了财税创收，严重阻碍了我县蚕业向前发展进程。如何正确认识和解决产业发展进程中遇到的困难和问题，是摆在全县上下面前的一个亟待解决的重要问题。对此，各乡（镇）党委、政府和县级部门要进一步振奋精神，按照中央“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，做到思想上高度统一，措施上切实可行，行动上狠抓落实，抓好今年蚕业生产，彻底规范好我县“三个市场”秩序，从而推动产业健康持续向前发展。
（二）加强领导，明确职责
进一步加强对蚕业生产的领导，调整充实县蚕桑领导小组（见附件2），领导小组下设办公室挂靠农牧局。各蚕区乡（镇）也要成立相应机构，并明确一名乡（镇）主要领导专门负责蚕业生产发展和“三个市场”秩序维护工作。县蚕桑领导小组负责全县蚕业生产发展的组织领导、规划布局、协调发展、“三个市场”秩序维护、制定和落实目标任务、考核奖惩。各乡（镇）蚕桑领导小组也要把蚕业生产目标任务和“三个市场”秩序维护工作层层落实到村社，落实到人头，做到守土有责，管好本乡的人，把好本乡的门，确保今年蚕业生产工作目标任务的全面完成和彻底规范好所辖区域“三个市场”秩序。
（三）规范管理，严格执法，依法维护市场秩序
执法部门和相关单位要按照国家《兽药管理条例》、《茧丝流通管理办法》、《四川省蚕种管理条例》等有关法律法规的规定，严格把关，严格实行市场准入制，对未取得资格认定、不符合条件的单位、团体和个人不得办理相关证照，未取得资格认定的任何单位、团体和个人不得从事蚕种、蚕茧、蚕药的经营活动。县蚕业收购秩序整治领导小组，对全县蚕茧收购秩序展开专项治理，重点对非法收购和非法经营蚕茧行为进行打击，并从工商局、公安局、经济商务局、农牧局、技监局、纪委、监察局抽调工作人员，集中开展工作。各有关乡（镇）也要成立相应的领导小组，全力以赴抓好蚕业秩序整治工作。乡、村、社各级干部和县、乡党政机关、行政事业单位的党员、干部及其家属要按照保持共产党员先进性的要求，根据中央关于经济秩序整顿的规定，割断非法利益纽带，严禁直接或间接参与非法收购经营蚕茧和设立丝棉加工作坊，一经发现核实，坚决依纪依法从重从严查处，确保我县健康的蚕业市场秩序。
（四）建立激励机制，推动产业发展
按照“责、权、利”统一的原则，实行目标责任考核。将完成目标任务和维护好市场秩序纳入县级相关部门、各乡（镇）党政一把手的主要政绩考核。考核指标为：收购茧量、质量、收购价格。收购茧量：按实际发种数量，全年平均以每张中最低产茧量35公斤计算，公司收购茧量达最低产茧量的80%，即每张种公司收购单产为28公斤；质量指标：达到国家规定的质量标准；收购价格：不超过政府确定的当季平均收购价格；完成考核指标的乡（镇），每公斤计奖0.25元，未完成的不予计奖，超额完成的每公斤奖0.50元。执法部门的目标考核：按照乡（镇）完成目标考核的总收茧量，每公斤计奖0.20元。
（五）强化服务，提升产业科技含量，加快蚕业发展步伐。
1、继续完善以天成丝绸公司为中心，乡（镇）蚕茧站为纽带，包村技术员为骨干，共育户、大户为依托的蚕业生产技术和物资服务体系，不断改善服务态度，提高服务质量，为蚕农提供优质高效的服务，树立良好的企业形象。
2、抓好技术培训，提高蚕农科技素质和掌握运用先进技术的能力，解决生产存在的问题，推动蚕业稳步发展，实现优质高产。
3、提高产业科技含量，提高单张产茧量和亩桑产值，提高蚕茧质量，确保蚕农增产增收。
4、加强蚕茧收烘工作，确保全额现款收购蚕农交售的蚕茧，按质定价，不打白条，保护蚕农利益，提高蚕农栽桑养蚕积极性。
（六）各乡镇蚕桑领导小组要加强对蚕农的正面宣传、教育和引导工作，帮助蚕农正确处理好眼前利益与长远利益、产业发展与自身利益之间的矛盾，协调处理好产业目前面临的困难和问题。
（七）天成丝绸公司在产业发展中要真正起到产业化龙头企业的作用，进一步加强企业内部管理，加强员工培训，提高员工综合素质，为蚕农服好务，逐步完善“公司+农户”的产业化模式。要努力开拓产品营销市场，壮大企业经济实力，争取今年蚕农收入、上缴税收、企业利润都有较大幅度增长。
五、蚕业发展的相关政策
（一）今年收购价格，由县政府根据省、市有关蚕茧收购价格政策，确定我县各季平均收购价格。
（二）天成丝绸公司每张种实际收购茧量全年全县平均达28公斤以上，质量达到国家规定的收购标准，收购均价不得突破政府确定的收购价格，公司向县政府按每公斤0.50元的标准上交蚕桑生产扶持费，由县蚕桑领导小组管理使用，用于各乡（镇）及有关部门的奖励和生产扶持。
（三）大力支持企业申报国家、省级产业化龙头企业，按照国家、省有关政策，在政策和资金方面向龙头企业进行倾斜和扶持，充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，壮大龙头企业实力，做大做强蚕业产业。
（四）将蚕业发展纳入大农业范围统一管理，统筹安排，享受攀西农业综合开发、移民后扶、扶贫开发等优惠政策。
（五）金融部门要在蚕茧收购资金方面大力支持，保证现款收购，不打白条。
附件：1、盐边县蚕桑工作领导小组
2、2006年盐边县各乡（镇）蚕茧任务表
二00六年四月十二日
主题词：农业产业化 蚕业 生产 通知
盐边县人民政府办公室 2005年4月12日 印
（共印50份）
附件1
盐边县蚕桑工作领导小组
组 长：徐明义 县委副书记、县长
常务副组长：陈远俊 县委常委、县政府副县长
副 组 长：张 林 县政府副县长
王国境 县政府副县长
成 员：刘文权 县公安局局长
何跃军 县法院副院长
周树明 县检察院副检察长
孙正义 县工商局局长
谢 刚 县农牧局局长
刘连志 县地税局局长
陈远中 县经济商务局局长
杨清国 县财政局局长
刘宗跃 县技术监督局局长
钱志彬 县发展和改革局局长
苏 敏 县监察局副局长
谢志祥 县信用联社主任
王小平 县农行行长
领导小组下设办公室，由杨明志任办公室主任。
信息来源：四川蚕业
蚕业是我县农村经济建设和农民增收的重要支柱产业之一。为切实贯彻落实中央1号文件精神及市蚕业工作会议精神，加快发展农业产业化经营，顺利实现县委、县政府制度的产业发展目标，推动产业健康有序向前发展，针对蚕业发展中出现的困难和问题，根据产业发展要求，现就切实做好2006年蚕业生产工作通知如下：
一、蚕业生产的指导思想
以确保产业健康有序发展和增加蚕农收入为中心，以依法管理产业、维护好“三个市场”秩序为重点，实现巩固桑园基础、提高蚕茧质量、增加产业效益三大目标。
1、巩固基础：加强已建成桑园的标准化、规范化管理，稳定现有桑树数量和桑园面积，提高桑叶产量质量。
2、提高质量：依靠科技进步和管理创新，提高养蚕单产和蚕茧质量，树品牌、创名牌，以质取胜，数质并举。
3、强化服务：不断改善服务态度，加强技术、物资和蚕茧收购等方面的服务，提高服务质量，以优质服务树立企业形象。
4、依法管理：对蚕业生产和经营依法管理，依法严厉打击无证和非法经营，依法维护好“三个市场”秩序，确保产业健康有序发展。
5、提高效益：确保蚕农增收，财税创收，企业增效，增强产业抵御市场风险能力，从而提高产业整体效益，推动产业健康快速发展。
二、2006年蚕业生产的目标任务
全年养蚕按五季布局，发种4万张，生产蚕茧1650吨，收购蚕茧1120吨，蚕农栽桑养蚕收入实现3000万元（见附件1）。
三、工作重点
（一）依法加大监管力度和执法力度，规范好蚕业生产和经营秩序，切实维护好“三个市场”秩序。成立联合执法小组，专项治理蚕茧收购秩序，重点打击无证收购和加工经营蚕茧的非法行为。
（二）加大对龙头企业的扶持力度，支持龙头企业把产业做大做强，立即启动缫丝厂，延伸产业链，加速蚕业产业化进程。
（三）加强现有低产桑园和衰老四边桑的改造。加强桑树病虫害特别是桑粉虱和红蜘蛛的统防统治工作，确保全年无大面积桑树病虫害发生。
（四）加强蚕病统防工作，以农户为主体实施统防，确保全年无大面积蚕病暴发影响养蚕生产。
（五）加强新技术、新品种的引进、试验和示范工作，加强常规实用技术的普及和推广工作，加强技术和物资服务，全面提高养蚕单产和蚕茧质量，增加蚕农收入，提升产业科技含量。
四、主要措施
（一）提高认识，统一思想，坚定信心，坚持发展
我县蚕业产业化建设已初具规模，基地建设已顺利实现了县委、县政府制定的目标，下一步的主要工作是在稳定现有桑园面积的基础上把产业做大做强，提高产业整体效益。但由于近年来蚕业生产和经营秩序特别是“三个市场”秩序混乱，伤害了蚕农利益，侵害了企业利益，影响了财税创收，严重阻碍了我县蚕业向前发展进程。如何正确认识和解决产业发展进程中遇到的困难和问题，是摆在全县上下面前的一个亟待解决的重要问题。对此，各乡（镇）党委、政府和县级部门要进一步振奋精神，按照中央“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，做到思想上高度统一，措施上切实可行，行动上狠抓落实，抓好今年蚕业生产，彻底规范好我县“三个市场”秩序，从而推动产业健康持续向前发展。
（二）加强领导，明确职责
进一步加强对蚕业生产的领导，调整充实县蚕桑领导小组（见附件2），领导小组下设办公室挂靠农牧局。各蚕区乡（镇）也要成立相应机构，并明确一名乡（镇）主要领导专门负责蚕业生产发展和“三个市场”秩序维护工作。县蚕桑领导小组负责全县蚕业生产发展的组织领导、规划布局、协调发展、“三个市场”秩序维护、制定和落实目标任务、考核奖惩。各乡（镇）蚕桑领导小组也要把蚕业生产目标任务和“三个市场”秩序维护工作层层落实到村社，落实到人头，做到守土有责，管好本乡的人，把好本乡的门，确保今年蚕业生产工作目标任务的全面完成和彻底规范好所辖区域“三个市场”秩序。
（三）规范管理，严格执法，依法维护市场秩序
执法部门和相关单位要按照国家《兽药管理条例》、《茧丝流通管理办法》、《四川省蚕种管理条例》等有关法律法规的规定，严格把关，严格实行市场准入制，对未取得资格认定、不符合条件的单位、团体和个人不得办理相关证照，未取得资格认定的任何单位、团体和个人不得从事蚕种、蚕茧、蚕药的经营活动。县蚕业收购秩序整治领导小组，对全县蚕茧收购秩序展开专项治理，重点对非法收购和非法经营蚕茧行为进行打击，并从工商局、公安局、经济商务局、农牧局、技监局、纪委、监察局抽调工作人员，集中开展工作。各有关乡（镇）也要成立相应的领导小组，全力以赴抓好蚕业秩序整治工作。乡、村、社各级干部和县、乡党政机关、行政事业单位的党员、干部及其家属要按照保持共产党员先进性的要求，根据中央关于经济秩序整顿的规定，割断非法利益纽带，严禁直接或间接参与非法收购经营蚕茧和设立丝棉加工作坊，一经发现核实，坚决依纪依法从重从严查处，确保我县健康的蚕业市场秩序。
（四）建立激励机制，推动产业发展
按照“责、权、利”统一的原则，实行目标责任考核。将完成目标任务和维护好市场秩序纳入县级相关部门、各乡（镇）党政一把手的主要政绩考核。考核指标为：收购茧量、质量、收购价格。收购茧量：按实际发种数量，全年平均以每张中最低产茧量35公斤计算，公司收购茧量达最低产茧量的80%，即每张种公司收购单产为28公斤；质量指标：达到国家规定的质量标准；收购价格：不超过政府确定的当季平均收购价格；完成考核指标的乡（镇），每公斤计奖0.25元，未完成的不予计奖，超额完成的每公斤奖0.50元。执法部门的目标考核：按照乡（镇）完成目标考核的总收茧量，每公斤计奖0.20元。
（五）强化服务，提升产业科技含量，加快蚕业发展步伐。
1、继续完善以天成丝绸公司为中心，乡（镇）蚕茧站为纽带，包村技术员为骨干，共育户、大户为依托的蚕业生产技术和物资服务体系，不断改善服务态度，提高服务质量，为蚕农提供优质高效的服务，树立良好的企业形象。
2、抓好技术培训，提高蚕农科技素质和掌握运用先进技术的能力，解决生产存在的问题，推动蚕业稳步发展，实现优质高产。
3、提高产业科技含量，提高单张产茧量和亩桑产值，提高蚕茧质量，确保蚕农增产增收。
4、加强蚕茧收烘工作，确保全额现款收购蚕农交售的蚕茧，按质定价，不打白条，保护蚕农利益，提高蚕农栽桑养蚕积极性。
（六）各乡镇蚕桑领导小组要加强对蚕农的正面宣传、教育和引导工作，帮助蚕农正确处理好眼前利益与长远利益、产业发展与自身利益之间的矛盾，协调处理好产业目前面临的困难和问题。
（七）天成丝绸公司在产业发展中要真正起到产业化龙头企业的作用，进一步加强企业内部管理，加强员工培训，提高员工综合素质，为蚕农服好务，逐步完善“公司+农户”的产业化模式。要努力开拓产品营销市场，壮大企业经济实力，争取今年蚕农收入、上缴税收、企业利润都有较大幅度增长。
五、蚕业发展的相关政策
（一）今年收购价格，由县政府根据省、市有关蚕茧收购价格政策，确定我县各季平均收购价格。
（二）天成丝绸公司每张种实际收购茧量全年全县平均达28公斤以上，质量达到国家规定的收购标准，收购均价不得突破政府确定的收购价格，公司向县政府按每公斤0.50元的标准上交蚕桑生产扶持费，由县蚕桑领导小组管理使用，用于各乡（镇）及有关部门的奖励和生产扶持。
（三）大力支持企业申报国家、省级产业化龙头企业，按照国家、省有关政策，在政策和资金方面向龙头企业进行倾斜和扶持，充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，壮大龙头企业实力，做大做强蚕业产业。
（四）将蚕业发展纳入大农业范围统一管理，统筹安排，享受攀西农业综合开发、移民后扶、扶贫开发等优惠政策。
（五）金融部门要在蚕茧收购资金方面大力支持，保证现款收购，不打白条。
附件：1、盐边县蚕桑工作领导小组
2、2006年盐边县各乡（镇）蚕茧任务表
二00六年四月十二日
主题词：农业产业化 蚕业 生产 通知
盐边县人民政府办公室 2005年4月12日 印
（共印50份）
附件1
盐边县蚕桑工作领导小组
组 长：徐明义 县委副书记、县长
常务副组长：陈远俊 县委常委、县政府副县长
副 组 长：张 林 县政府副县长
王国境 县政府副县长
成 员：刘文权 县公安局局长
何跃军 县法院副院长
周树明 县检察院副检察长
孙正义 县工商局局长
谢 刚 县农牧局局长
刘连志 县地税局局长
陈远中 县经济商务局局长
杨清国 县财政局局长
刘宗跃 县技术监督局局长
钱志彬 县发展和改革局局长
苏 敏 县监察局副局长
谢志祥 县信用联社主任
王小平 县农行行长
领导小组下设办公室，由杨明志任办公室主任。
信息来源：四川蚕业
