广元市人民政府办公室关于加快蚕业产业发展的通知

各县、区人民政府，市级有关部门，市经济开发区各管委会：
　　我市是全省优质蚕茧基地之一，发展蚕桑生产有着得天独厚的自然生态条件和社会经济条件。为充分发挥我市蚕桑资源优势，进一步发展蚕业产业，促进县域经济发展和农民致富增收，现就有关问题通知如下：
　　一、坚定加快蚕业产业发展的信心
　　我市蚕茧是缫制高品位生丝的优质原料，是出口创汇的优质产品，具有明显的质量优势和良好的市场前景。历史最高年曾达到年发蚕种35万张，产茧15万担，出口创汇800万美元。近年，虽然由于多种因素的影响，我市蚕业发展步伐有所减缓，但发展蚕业得天独厚的自然条件优势、质量品牌优势和科技积累优势仍很充分，产业化已初具规模，先后有内江松林丝厂、裕邑天马公司、三元丝厂等三家享有自营出口权的省内知名茧丝加工企业落户广元，蚕业产业已具有较强的市场竞争力。各级各部门要坚定蚕桑产业发展的信心，千方百计实现蚕桑产业的恢复性增长。
　　二、工作思路和主要目标
　　工作思路：突出优势区域，稳定面积，依靠科技主攻单产和提升质量，扶持龙头企业和蚕业合作经济组织，推行标准化生产和适度规模经营，提升行业竞争力，做大做强我市蚕业产业。
　　主要目标：2005年，全市蚕桑优势基地面积达到30万亩，蚕茧总产量达到近6万担，茧丝产值实现1.5亿元。“十一五”末，全市在优势区域集中发展优质蚕桑基地40万亩，发展规模经营农户2万户，培植产茧1万担以上的乡镇10个，缫丝规模5万绪，蚕茧产量突破15万担，鲜茧产值达到1亿元，茧丝业总产值实现5.5亿元。
　　三、主要措施
　　（一）优化区域布局，加快基地建设
　　认真实施《广元市优势农产品区域规划》，坚持市场导向、适宜性和扶优扶强均衡发展原则，因地制宜，统筹规划，以优化蚕茧基地布局和优化品种为重点，按最佳模式进行布局和生产。突出抓好以鸳溪、柳桥、白龙等乡镇为主的南部丘陵区和以水磨、东溪河等乡镇为主的北部山区两大优势基地建设，重点建设好40个品种优良、技术贮备丰富、有明显区位优势的蚕桑基地乡镇。通过促进兼并、联合等方式，扶持发展经济技术实力雄厚的苍溪红军渡蚕种场，打造名优品牌，建成全省优质蚕种生产基地。
　　（二）依靠科技，提高优质化水平
　　实施好四大科技兴蚕工程，实现蚕桑生产由数量型向质量型、效益型转变。一是实施养蚕户教育工程。市、县、乡都要建立一支稳定的蚕业技术推广队伍，多形式、多层次对蚕农和蚕业技术人员进行实用新技术培训，年均培训蚕农9万人次，培训各级蚕业技术人员5千人次，做到养蚕户一户一个“明白人”、一户一张技术“明白纸”。二是实施桑、蚕品种改良工程。加大推广油桑、湖桑、实钴11—6、育71—1、嘉陵20号等优良桑和871×872、菁松×皓月、洞庭×碧波等优良蚕品种，加快对衰老、荒芜桑园的改造，优良品种推广率达到90%以上。三是实施蚕桑标准化示范工程。重点推广小蚕共育、桑蚕病虫统防统消、大蚕省力化饲养、优良蔟具自动上蔟技术，建立桑、蚕病虫综合防治体系，进一步完善全年养蚕布局。四是实施综合开发工程。加大桑枝、桑果、蚕沙、蚕蛹等蚕桑副产品利用及生物工程产品开发，大力开展果桑综合利用开发，探索适合我市的“桑—草—牧”、“桑—菜”、“桑—菇”等综合开发模式，促进蚕桑资源利用最大化。
　　（三）创新发展机制，推进产业化经营
　　在人才、信息、技术、政策、资金、税费等方面加大扶持力度，并通过引进、技改、嫁进等方式，进一步发展壮大龙头企业，走好“公司＋蚕桑专业合作组织＋农户”的路子。鼓励专业大户以原料入股，鼓励科技人员以技术成果入股，实行多种形式的联合与合作，加快蚕桑协会或蚕业专业合作经济组织发展，加强对蚕农产前、产中、产后的服务。推进订单蚕业发展，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建设一体化新型基地，实现企业、蚕农“双赢”。
　　（四）加强行业管理，优化发展环境
　　认真贯彻执行《四川省蚕种管理条例》和《四川省蚕种生产许可证管理办法》、《四川省蚕种供应（经营）许可证管理暂行办法》等法规，加强对蚕种的生产、经营和鲜茧的收购管理。要严格证照管理，严禁无证引进、生产、经营蚕种，严把蚕种质量检验关。蚕种供应管理
　　单位要建立供种档案，对经营蚕种的来源、数量、质量、销售地点进行备案和准确记载。农业、经贸、工商、物价、质监等部门要密切合作，加强管理，加大行政执法力度，打击非法经营、坑农害农的不法行为，及时查处蚕种违法案件，保护农民利益。积极引导茧丝企业加强行业自律，维护市场秩序，规范行业行为，维护“谁投资、谁受益”和公平竞争原则，为蚕业产业化营造公正、公平的市场经济环境和良好的外部环境。
　　（五）做好协调服务，打造名优品牌
　　积极做好对蚕业工作的协调服务，调动蚕农扩大蚕桑生产、茧丝企业增加投入和发展壮大的积极性，探索蚕业发展新机制。努力实施品牌战略，争创广元优质蚕种品牌、优质原料茧品牌和优质丝绸品牌，做到靠规模壮大市场，靠品牌叫响市场，靠精品促进蚕业发展，开拓市场，出口创汇。
　　（六）加强领导，落实责任
　　各级农业部门要加强对蚕业生产及产业化的管理协调，抓好蚕业产业的规划、指导、协调、管理和服务。计划、财政、金融等部门要落实好政策性投入和基地建设支持，经贸、质监、物价、工商等部门要加强对蚕种、蚕茧生产和加工流通等龙头企业的扶持及服务指导。县（区）政府要把大力发展蚕桑产业工作纳入目标考核内容，做到目标明确，责任到位，奖惩逗硬，加快推进蚕业产业发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月六日

信息来源：广元市人民政府办公室